Тендеры, состоящие из двух этапов

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 4Следующая ⇒

Данного рода тендеры проводят при довольно сложных закупках или при решении не тривиальных сложных технических вопросов.

На первом этапе заказчик составляет первоначальный вариант технического задания, на основании которого участники тендера готовят первоначальные тендерные заявки. В первоначальных заявках участники не указывают стоимость и другие коммерческие условия. Далее организатор тендера проводит некие переговоры, во время которых согласовываются различные варианты решения задачи, предлагаемые участниками. После проведения переговоров организатор составляет окончательный вариант технического задания.

На втором этапе участники, которые принимали участие в 1 этапе, подготавливают и подают заявки с техническими и коммерческими (ценами, сроки, графики платежей и т.д.) предложениями согласно окончательному техническому заданию. После получения всех заявок заказчик выбирает максимально выгодное предложение и заключает договор с выбранным участником.

Запрос котировок

Под запросом котировок подразумевается выбор поставщика продукции с примерно идентичными характеристиками, например, канцелярские товары. Как правило, победу отдают участнику, предложившему самую низкую стоимость.

Ограничения, накладываемые на данный вид тендера:

· максимальная цена контракта — не более 500 000 рублей;

· годовой объем закупок, производимый данным способом не должен превышать 10% объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика в соответствии с планом, но не более 100 000 000 рублей/год.

Данный вид торгов можно провести за 12 дней. Для этого заказчик предоставляет универсальную форму котировочной заявки. Универсальная форма позволяет заказчику в короткие сроки произвести их сравнение и выбрать победителя.

Основными причинами отклонения котировочной заявки является: первое – предлагаемая участником цена выше начальной, вторая – если заявка не соответствует извещению.

Если говорить о процедуре проведения такого рода торгов, то первоначально заказчик зачастую запрашивает конкретную модель, а не набор требуемых технических характеристик. Каждый поставщик в котировочной заявке указывает цену, по которой он готов поставить данную продукцию. Данную цену участник не может изменить как в аукционе, поэтому этот момент важно учитывать в процессе указания стоимости, поскольку, как говорилось ранее, победителя определяют по самой низкой цене.

Котировочную заявку Вы можете отправить по почте или в электронном виде. Если в электронном виде, тогда заявка должна быть подписана ЭЦП. О том, что Ваша заявка принята, Вам сообщат путем уведомлением на почту.

Закупка у одного поставщика

Данного вида торги производятся в следующих случаях:

1. Поставщик товаров или услуг является монополистом в данной сфере;

2. В случае, когда все участники отказались;

3. Когда все заявки были исключены самим заказчиком.

Главной особенностью закупки у одного поставщика является прямое подписание контракта без проведения процедуры торгов с любым участником гражданских правоотношений, способным выполнить условия, прописанные в контракте.

При проведении таких торгов заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете о невозможности или нецелесообразности использования других способов определения исполнителя. Также в отчете заказчик должен обосновать цену контракта, основные особенности исполнителя. Все это делается для того, чтобы исключить коррупцию.^[[7]^]

Тендерная документация

Тендерная документация представляет собой пакет документов, содержащий условия проведения торгов, информацию о тендере, положения будущего контракта. В основном пакет тендерных документов состоит из двух частей:

· техническая (объект тендера, требования к товару/услуге, технические условия, нормы, общая информация, полный перечень пунктов контракта, инструкция для исполнителя, информационные карты, порядок подачи заявки, условия проведения торгов);

· коммерческая (стоимость или условия ее формирования, график платежей, условия оплаты, источник финансирования, требования по страхованию, гарантии выплат).

Объем и состав тендерной документации напрямую зависит от объекта/услуги будущих торгов. За составление тендерной документации ответственность несет тендерная комиссия.^[[8]^]

Методические основы проведения тендеров в России

Существует два закона, занимающихся регуляцией закупочной деятельности различных государственных компаний, монополий и других организаций.

Если сравнить размеры законов, 44-ФЗ имеет объем в 10 раз больший, чем у 223-ФЗ. Значит 44-ФЗ более серьезный, досконально поясняет правила работы участникам, регламентирует характеристики, требующиеся для определения победителя. Первый закон больше подходит для компаний-новичков, а второй – для опытных участников.

Таблица 1 Сравнения законов 44-ФЗ и 223-ФЗ

Федеральный Закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» N 44 ФЗ^[[9]]	Федеральный Закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» N223 ФЗ^[[10]]
Заказчики
Любые государственные и муниципальные учреждения, финансируемые из бюджета	Компании, с долей государственного участия более 50%, субъекты монополий(компании нефтегазовые, РЖД и др.), организации, занимающиеся регулируемыми типами деятельности (водоснабжение, энергетика и др.), бюджетные учреждения, проводящие закупки в счет грантов, собственных вложений или средств субподряда
Варианты закупок
Существует несколько вариантов: проведение открытых или закрытых конкурсов, либо конкурсов с ограничением в участии, многоэтапных конкурсов, электронных аукционов, закрытых форм аукционов, проведение запросов предложений и ценовых котировок. Ограничены случаи закупок у одного поставщика.	У каждого заказчика обязательными являются два способа: электронный аукцион и конкурс. Эти способы описаны в положении заказчика. Другие формы заказчик может выбрать самостоятельно. Для случая закупок у одного поставщика должны быть отражены основания в положении.
Отчетность заказчиков
На сайте госзакупок обязательно размещаются отчеты об выполнении контракта, отчеты об объемах закупок у малого бизнеса и социальных государственных учреждениях. Если закупки проводились только у одного поставщика, обязательно размещается отчет с обоснованием такой операции.	Отчеты о закупках размещаются на сайте не позднее каждого 10 числа месяца, следующего за месяцем отчетным. Сюда входят отчеты об общей стоимости всех договоров, включая соглашения с единственным поставщиком, соглашения по закупкам, данные которых составляют гостайну, соглашения с субъектами малого и среднего бизнеса.

Выводы по главе

В первой главе были рассмотрены основные теоретические вопросы, связанные с организационно - правовой структурой проведения тендеров.

Оптовая торговля - это важное звено, обеспечивающее необходимую интенсивность и ускорение товародвижения в условиях перехода к рыночным отношениям. Организуя движение товаров по каналам распределения, оптовая торговля способствует синхронизации производства и потребления товаров.

Исходя из представленной информации можно сделать вывод, что тендер — форма закупки товаров, выполнения работ или оказания услуг (оптом или в розницу) с возможностью выбора среди поставщиков наиболее удовлетворяющих требованиям заказчика. В цепочке товародвижения ( в оптово – посреднической деятельности) тендеры относятся к предприятиям – организаторам оптового оборота.

Были рассмотрены виды тендеров, такие как закрытые, открытые, двухэтапные, с запросом котировок, с закупкой у одного поставщика.

В Российской Федерации для регулирования закупочной деятельности действует два основных закона: Федеральный Закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» N 44 ФЗ и Федеральный Закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» N223 ФЗ. Их основные отличия: 44-ФЗ распространяется на абсолютно любые закупки любых госзаказчиков и точно регулирует каждый из этапов сделки.

Любое нарушение регламента грозит клиентам выплатой штрафов и аннулированием ранее состоявшихся закупок, недобросовестные предприниматели же попадают в специальный реестр. Однако, если победитель соблюдал все правила, то 100% гарантировано, что с ним будет заключен договор, а его деятельность и поставленные продукты - справедливо оплачены. 223-ФЗ не описывает детально все этапы сделки, а лишь дает для заказчиков общие представления и принципы закупок. Компания лично разрабатывает собственные положения, в котором расписываются условия для участников и варианты выбора поставщика.

Основное положение, с которым необходимо ознакомится при участии в торгах по этому закону - положение о закупке у каждого определенного заказчика.

⇐ Предыдущая 123 4 Следующая ⇒