Организационно-распорядительные методы у правления.

⇐ ПредыдущаяСтр 13 из 28Следующая ⇒

Особое место в системе методов управления занимают организационно-распорядительные методы управления (ОРМУ). Они включают приемы и способы воздействия субъекта управления на объект управления на основе силы и авторитета власти - указов, законов, постановлений, приказов, распоряжений, указаний, инструкций и т.п. Эти методы устанавливают обязанности, права, ответственность каждого руководителя и подчиненного (исполнителя), а также каждого звена и уровня управления. ОРМУ должны обеспечивать персональную ответственность каждого из работников аппарата управления за исполнением воли вышестоящих органов власти.

Объективной основой использования этих методов управления выступают организационные отношения, составляющие часть механизма управления. Поскольку через их посредство реализуется одна из важнейших функций управления — функция организации, задача организационно-распорядительной деятельности состоит в координации действий подчиненных.

Организационно-распорядительные методы в основном опираются на власть руководителя, его права, присущую организации дисциплину и ответственность.

Отношения организации объективно заданы не только законами общественного развития, но и определяются социально-экономическими и политическими условиями общественного развития, то есть имеют не только объективную, но и субъективную природу. В любом случае организационные отношения служат основой для построения иерархии властности, то есть соотношения прав и ответственности вдоль всей иерархии организационных отношений. Система субординационных отношений прав и ответственности играет решающую роль при построении системы организационно-распорядительных методов управления. Для того чтобы она работала эффективно, необходимо два основных условия:

- сбалансированность прав и ответственности на каждом из уровней управления, что образует основу тождественности субъекта и объекта управления на каждом из уровней управления;

- сбалансированность прав и ответственности между уровнями управления. При этом каждый из промежуточных уровней управления должен выступать в качестве «ретранслятора» (передающего устройства), не создающего помех и перекосов в системе управления.

При нарушении этих требований неизбежно возникают и развиваются поползновения к доминированию прав и снижению ответственности.

ОРМУ выражают в основном прямое директивное воздействие органов власти на управляемые системы, вследствие чего их часто называют административными. Однако это не совсем верно. Ряд ОРМУ имеют характер не прямого, а косвенного воздействия авторитета власти на подчиненных, рекомендаций, предложений, советов.

В целом ОРМУ достаточно разнообразны по своей природе, однако их можно классифицировать по направлениям воздействия. Рычагами такого воздействия являются регламенты, нормы, инструкции, директивные требования, ответственность и полномочия, приказ, распоряжение и т.д.

Они призваны обеспечивать организационную четкость и дисциплину труда. Эти методы регламентируются правовыми актами трудового и хозяйственного законодательства, основными целями которого являются: правовое регулирование трудовых отношений, укрепление законности, защита прав и законных интересов предприятия и его работников в соответствии с КЗоТ и другими законодательными актами.

Классификация выделяет три группы организационно-распорядительных методов (рис. 1).

1) распорядительные;

2) организационно - стабилизирующие;

3) дисциплинирующие.

Эти три группы методов всегда используются комплексно и тесно взаимосвязаны друг с другом.

Распорядительные и дисциплинирующие методы управления всегда действуют совместно с организационно - стабилизирующими, обеспечивая регламентирование, нормирование и инструктирование. Направления их действия заключаются в следующем:

- обеспечить стабильность организационных структур социально-экономической системы и условий их функционирования;

- подвергнуть каждый из процессов, протекающих в социально-экономических системах, безусловному подчинению власти.

Рис. 1. Классификационная схема ОРМУ

При этом все ОРМУ должны применяться в комплексе, способствуя организационной стабилизации системы.

Вопрос о взаимозаменяемости методов управления неправомочен, поскольку они имеют различную природу и различный спектр действия и потому взаимодополняемы.

При этом все ОРМУ должны применяться в комплексе, способствуя организационной стабилизации системы.

Регламентирующие методы управления включают:

а) общеорганизационные методы управления, определяющие общие принципы устройства организации и структуру органов власти;

б) структурные методы управления, определяющие структуру органов власти, то есть набор звеньев и уровней управления;

в) должностные методы управления, определяющие должностной статус каждого лица, обладающего властью:

г) функциональные методы управления, определяющие порядок функционирования тех или иных властных структур и общественных организаций.

Проблема использования регламентирующих методов управления заключается в том, что во многих сферах направления регламентации оказываются слишком жестко зафиксированными, что сковывает подвижность отдельных звеньев системы. В других же сферах регламентация оказывается либо расплывчатой, либо вообще отсутствует.

Нормирующие методы управления основаны на использовании нормативов. Понятие норматива следует четко отличать от понятия нормы. Норма - это величина, характеризующая естественные условия протекания природных и антропогенных процессов. Норматив - это условное распределение (закрепление) чего-либо на единицу чего-либо. В состав нормирующих методов управления входят:

а) нормативы времени, например, затраты времени на единицу товара (услуги), на потребителя и т.д.;

б) нормативы численности, например, количество медработников, приходящихся на тысячу человек населения;

в) нормативы величины, например, предельно допустимая концентрация вредных веществ в 1м³ производственных помещений и т.д.;

г) выработки — объем продукции, производимой за единицу времени при сдельной оплате труда;

д) нормативы соотносительности, например, соотношение числа студентов и преподавателей в ВУЗе.

Инструктирование также образует обширную сферу действия ОРМУ. Оно включает в себя различные виды информирования:

а) предостережение;

б) разъяснение;

в) ознакомление.

Тема 12 Функции управления

Менеджер - это специально отобранный и подготовленный руководитель-профессионал, работающий по найму у собственника, обеспечивающий решение уставных задач организации и нацеленный на умножение прибыли, или короче - руководитель организации в условиях рыночной экономики. А менеджмент - это то, чем занимается менеджер.

Функции менеджмента.

Рассматриваются по разному. Некоторые функции координации отмечают как важнейшую, некоторые – функцию принятия решений. Тем не менее, если систематизировать основные функции менеджмента, то главными являются:

Планирование Организация

Контроль Мотивация

При подобном подходе функция координации входит в процесс организации работы, а процесс принятия решений относится к таким функциям как планирование, организация и мотивация.

Планирование – процесс предвидения, прогнозирования будущей ситуации и поиск способов достижения поставленной цели. Планирование является важнейшей базой будущей организации всех видов мероприятий и методов проведения любых работ. По своей сущности планирование представляет собой изображение на бумаге будущей среды, в которой может действовать предприятие, постановки точных целей и выбор методов адаптации предприятия к возможной среде путем конкретной организации работ. Поэтому планы и прогнозы делятся по временному аспекту и по форме составления планов.

По фактору временные планы подразделяются на:

ü долгосрочные (10-15 и более лет)

ü среднесрочные (3-5 лет)

ü краткосрочные

По формам планирования плановые документы могут иметь вид:

I. Бизнес – план (организация нового права)

II. Стратегия, как плановый документ развития уже существующего бизнеса

III. Инвест – проект, как основной документ развития уже существующего бизнеса

IV. Сетевые (оперативные) планы организации всех работ

V. Индикативные планы (определение приоритетов)

Процесс планирования требует серьезного анализа внешней и внутренней среды, выявление тенденций путем построения тендов.

Особое место в планировании играет выбор цели. Процесс выбора происходит 2-мя способами:

1. изыскательный (поисковый)

2. нормативный

при поисковом способе строится древо целей, оно представляет собой одну общую цель и дальнейшее её уточнение по конкретным показателям, выявленных в процессе анализа.

Японцы использовали метод «грозди» при определении цели. По этому методу в виде основной цели (центра рисунка) определяется перспектива продажи конкретного товара и затем стрелками к нему или от него выявляются проблемы связанные с достижением данной цели.

конкретика целевых установок фирм позволяет определить задачи и форму плана, при подготовке которого на предприятии должны быть созданы новые трудоемкости, регламенты организации работ способы распределения работы между сотрудниками и другие мероприятия организации работ по достижению цели. План должен стать нормативным документом не только финансового характера, но и всего процесса управления. В плане должны отразится все фазы управления по всем его этапам с четким определением степени ответственности и полномочия каждого сотрудника за свой участок работы, с учетом того, что управление как процесс включает в себя следующие фазы.

планирование

план как документ получения качества для эффективности в процессе управления должен быть хорошо продуман, и четко отражать способы адаптации окружающей среды и предприятия.

Организация – процесс создания решений и их исполнение в менеджменте по всей сути представляют определение масштабов и видов работ, этапность их исполнения, определение трудоемкости каждого вида работ, распределение работы по исполнителям, последовательности и срокам выполнения. Хорошая и эффективная организация работ требует четкого планирования всех видов деятельности при осуществлении технологического процесса, разработки нормативов трудоемкости, создание инструкции для каждой должности, четкой расстановки людей по всем операциям и конкретного определения времени выполнения каждой операции. При этом очень важным моментом является положение, чтобы все виды работ без пропуска какой-либо одной из них были распределены между работниками, при этом, чтобы не возникало случаев дублирования функций 2-мя или несколькими людьми.

Следовательно, для качественной организации работ важное значение имеет документальное оформление процесса труда и предварительные беседы с работниками, в результате, которых эти работники должны четко знать, что они делают, как они делают, в какие сроки, в каком месте и с каким качеством.

Эффективная организация всех трудовых процессов во многом зависит в менеджменте от процесса принятия решений. Данный процесс определяется в иерархии управления.

Функции менеджмента

В современном менеджменте выделяется пять основных функций (рис. 9):

- прогнозирование и планирование;

- организация;

- активизация и стимулирование;

- координация и регулирование;

- учет, анализ и контроль.

Рис.9. Функции менеджмента

Организация как функция менеджмента - это работа руководителя по формированию и обеспечению деятельности структур предприятия в соответствии с ее целями и планами. Организация должна предусматривать:

— разработку обезличенной организационной схемы предприятия, обеспечивающей возможность решения его задач;

— установление организационных отношений между работниками, исходя из анализа процессов разделения и кооперации труда;

— формирование системы управления;

— составление штатного расписания;

— определение функциональных обязанностей работников (разработку должностных инструкций);

— отработку организационной схемы в динамике.

Прогнозирование и планирование

Прогнозирование и планирование — основа менеджмента и его первый этап. На этом этапе вырабатываются цели деятельности и определяются пути их достижения.

Прогнозирование предшествует планированию. Оно представляет собой исследование будущего организации, нацеленное на решение его стратегических, долговременных задач. По результатам прогноза расставляются вехи плана, определяются возможные ресурсы, оцениваются ожидаемые условия и среда деятельности, рыночная конъюнктура и т. п. Источниками прогноза могут выступать как собственные исследования персонала организации, так и разработки, выполненные специализированными учреждениями по заказу.

План работы организации должен содержать ответы на следующие вопросы:

— что делать? (содержание мероприятия);

— когда делать? (дата, период);

— кто делает? (персонифицированный исполнитель);

— где делать? (место проведения).

Дополненный описанием «как делать? » и данными о ресурсном обеспечении план превращается в программу.

План должен предусматривать возможность контроля его результатов. Для этого итоги плана необходимо иметь в количественной форме, легко поддающейся проверке.

Современной формой плановой работы является так называемое программно-целевое планирование (пли программно-целевой подход). В этом случае план выстраивается в форме иерархии целей: исходя из главной цели определяются последовательно цели более низкого уровня вплоть до целей, стоящих перед каждым низовым работником. Для каждой цели определяются ресурсы, сроки достижения и ответственные исполнители.

В небольшой организации (численностью до 100 человек) целесообразно придерживаться следующей системы планов:

— перспективные планы на 2—3 года;

— целевые программы — по наиболее актуальным проблемам;

— годовые планы;

— месячные (календарные) планы;

— индивидуальные планы работников.

⇐ Предыдущая 8 9 10 11 121314 15 16 17 Следующая ⇒