Взаимосвязь избирательных систем и форм правления.

1. В научной литературе термин " избирательная система" употребляется обычно в двух значениях - широком и узком.

В широком смысле избирательная система - это система общественных отношений, связанных с выборами органов публичной власти. Сфера этих отношений весьма широка. В нее входят вопросы и определения круга избирателей и избираемых, и инфраструктуры выборов (создание избирательных единиц, избирательных органов и др.), и отношений, складывающихся на каждой из стадий избирательного процесса вплоть до его завершения. Регулируется избирательная система нормами избирательного права, понимаемого как система юридических норм, регулирующих порядок формирования органов государственной власти и местного самоуправления, и представляющая собой подотрасль конституционного (государственного) права. Однако не вся избирательная система регулируется правовыми нормами. В ее состав входят также отношения, регулируемые корпоративными нормами (уставами политических общественных объединений и др.), а также обычаями и традициями данного общества.

Однако нас больше интересует избирательная система в так называемом узком смысле.

Избирательная система – это закрепленный в нормативных актах порядок формирования органов государственной власти и местного самоуправления на основе выборности.

Совокупность правил и приемов, составляющих избирательную систему, обеспечивает определенный тип организации власти; участие общества в формировании государственных органов; выражение воли той части населения, которая по законодательству считается достаточной для утверждения результатов выборов.

Отражая особенности социально-политического развития той или иной страны, избирательная система в свою очередь играет важную роль в формировании облика партийной системы, влияет на структуру межпартийной конкуренции. Реальная демократия многовариантна, и также насчитывается большое количество модификаций избирательных систем. Постараемся выявить особенности, достоинства и недостатки некоторых из них.

Проведение выборов стало составной частью политической жизни современного мира. За два столетия их активной реализации в политической практике выработались различные варианты ответов на вопросы, какова должна быть структура избирательного бюллетеня, величина округа, какой метод нужно использовать для перевода голосов в мандаты.

По способу голосования и определения результатов выборов сложились два основных типа избирательных систем: мажоритарная и система пропорционального представительства.

Исторически первой сформировалась мажоритарная система. Ее различные варианты используются в 40 странах; она применяется в США, Канаде, Великобритании, Мексике, Новой Зеландии. Пропорциональная система ведет свое существование с 40-х годов XIX века. К началу ХХ века насчитывалось более 152 ее разновидностей. В настоящее время она распространена в странах Латинской Америки, используется в Бельгии, Швеции, Дании, Испании, Португалии, Греции. Естественно возникает вопрос: какая система более совершенна? Споры о преимуществах или недостатках той или иной системы сводятся к тому, что предпочтительнее: сильное или более представительное правительство, достижение стабильности или обеспечение представительства различных политических сил.

Попытаемся разобраться в достоинствах и недостатках каждой из электоральных систем. Мажоритарная избирательная система - система определения результатов голосования, при которой избранным считается кандидат, получивший большинство голосов. Она используется при избрании центральных, региональных и местных представительных органов власти, президента и ряда других должностных лиц. На практике чаще всего применяются следующие виды этой системы

Схема 1.

Мажоритарная система

Абсолютного большинства

Относительного большинства В одномандатном округе избранным считается тот кандидат, кто набрал 50% плюс один голос от общего числа поданных по данному округу и признанных действительными голосов. Если такого кандидата нет, то проводится второй тур, где для победы достаточно простого большинства. Квалифицированного большинства

Победитель должен набрать голосов больше, чем каждый из его конкурентов в отдельности. Победитель должен получить заранее установленное большинство, превышающее половину голосов (2/3, ¾, 4/5 и т.п.) Применяется редко.

Этим не исчерпывается многообразие мажоритарной системы. Существует система «двойного одновременного голоса». Она используется в том случае, когда от партий выставляется несколько кандидатов, и победителем становится тот кандидат от партии, победившей другие, который набрал больше голосов, чем остальные кандидаты от этой партии (Гондурас, Уругвай).

Альтернативное голосование (вариант мажоритарной системы в одномандатном округе). По этому варианту избирается нижняя палата парламента Австралии. В ординальном* бюллетене выделяется как первое, так и альтернативное предпочтение. Если ни один из кандидатов не набрал более 50 % голосов, то кандидат с наименьшим количеством первых предпочтений вычеркивается из списка, а его голоса передаются кандидатам, выделенных в качестве вторых предпочтений. И так до тех пор, пока один из кандидатов не достигнет абсолютного большинства.

«Выбор избирательной модели очень важен для будущего самой демократии»¹ поэтому необходим объективный анализ положительных и негативных сторон мажоритарной системы.

Таблица 3.

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 7 8 9 Следующая ⇒