Избирательная система Тульской области.

4. Особенности электорального поведения российских граждан .

1. Основу избирательной системы современной России, рассматриваемой в узком смысле слова, составляют законодательные акты четырех уровней: конституционного, федерального, регионального и местного.

Конституция Российской Федерации содержит основополагающие положения, относящиеся к организации и проведению выборов и имеющие высшую юридическую силу, прямое действие и применение на всей территории страны. Фундаментальной является конституционная характеристика институтов референдума и выборов как высшего и непосредственного выражения власти народа. Тем самым устанавливается иерархическое положение выборов в системе других демократических институтов.

Конституция является основой для развития всей избирательной системы. Это проявляется в различных формах.

Во-первых, Конституция определяет содержание избирательных прав граждан Российской Федерации.

Статья 32 Конституции Российской Федерации устанавливает, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Не имеют права избирать и быть избранными только граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, объем возможных ограничений избирательных прав граждан установлен непосредственно Конституцией Российской Федерации.

Во-вторых, в Конституции Российской Федерации проводится разграничение компетенции между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в сфере избирательного законодательства.

Статьей 71 Конституции Российской Федерации (п. " в" ) установлено, что регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина (а, следовательно, и избирательных прав) находится в ведении Российской Федерации. В ведении Российской Федерации находится также формирование федеральных органов государственной власти (п. " г" ст. 71).

Установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. " н" ч. 1 ст. 72). Это означает, что в соответствии с федеральными законами субъекты Российской Федерации осуществляют детальное регулирование всех вопросов организации этой системы, что включает и определение конкретных способов формирования органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Из статьи 73 Конституции Российской Федерации следует, что ряд вопросов избирательного права относится к исключительному ведению субъектов Российской Федерации. Так, субъект Российской Федерации самостоятельно определяет избирательную систему, применяемую при выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти, а также самостоятельно устанавливает ряд конкретных параметров избирательных процедур и институтов в соответствии с особенностями субъекта Российской Федерации. Естественно, что при этом должны соблюдаться стандарты избирательных прав граждан, установленные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

В-третьих, Конституция Российской Федерации определяет круг федеральных государственных органов, избираемых гражданами Российской Федерации, и устанавливает уровень их нормативного регулирования. К числу таких органов относятся Президент Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации.

Федеральный уровень избирательной системы составляют базовые законы: «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г.; «О выборах Президента Российской Федерации» от10 января 2003 г.; «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 18 мая 2005 г., а также Федеральный закон «О политических партиях» от 11 июля 2001 г. Данными актами регламентируется избирательный процесс в России на основе принципов мажоритарной системы (на выборах Президента РФ), системы пропорционального представительства (на выборах депутатов Государственной Думы).

Региональный и местный уровень избирательной системы составляет законодательство субъектов федерации и местного самоуправления.

Активным избирательным правом в Российской Федерации обладают граждане РФ в возрасте не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Активное избирательное право предполагает право избирать, выдвигать своих представителей, вести предвыборную агитацию, выполнять обязанности общественного наблюдателя. Не обладают активным избирательным правом граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Пассивное избирательное право имеет более существенные ограничения по возрасту. Так, правом быть избранным депутатом всех уровней, в том числе и депутатом Государственной Думы, обладает гражданин Российской Федерации не моложе 21 года. На должность Президента РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, проживающий в РФ не менее 10 лет (ценз оседлости).

Организуют избирательный процесс специальные учреждения – избирательные комиссии, часть из которых являются постоянно действующими.

Схема 3.

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 8 9 Следующая ⇒