Осуществление деятельности по охране труда на малом предприятии

На этапе осуществления деятельности малого предприятия работа по охране труда включает следующие основные мероприятия:

2.1. проведение инструктажей по охране труда (ст. 212 и 225 ТК РФ, ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда. Общие положения»);

2.2. создание комиссии (комитета) по охране труда (ст. 218 ТК РФ);

2.3. избрание уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда (Постановление Минтруда России от 08.04.94 № 30 «Об утверждении рекомендаций по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива»);

2.4. организация расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 227-231 ТК РФ, «Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденное Постановлением Минтруда России от 24.10.02 № 73);

2.5. аттестация рабочих мест по условиям труда и сертификация работ по охране труда проводится в соответствии со ст. 212 ТК РФ, Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 №569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»; Руководством Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» (утв. Гл.гос.санитарным врачом РФ 29 июля 2005 г.) Постановлением Минтруда России от 24.04.02 № 28 «О создании системы сертификации работ в организациях»;

2.6. обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 212 ТК РФ, Федеральный закон от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»; постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.01 № 652 «Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»);

2.7. создание и ведение документации по охране труда (ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда»; Положение «Об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденное постановлением Минтруда России от 24.10.02 № 73; статистические формы № 1-т - условия труда и № 7 - травматизм);

2.8. санитарно-бытовое обеспечение работников (ст. 223 ТК РФ, СНиП 2.09.04-87 «Административные и бытовые здания»);

2.9. обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами (ст. 221 ТК РФ, Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (по отраслевой принадлежности), утвержденные постановлениями Минтруда России с изменениями и дополнениями, а также Нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств);

2.10. финансирование мероприятий по охране труда (ст. 226 ТК РФ). Отметим, что финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0, 2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). В отраслях экономики, субъектах Российской Федерации, на территориях, а также у работодателей могут создаваться фонды охраны труда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

2.11. обеспечение прав и обязанностей работников малых предприятий (ст. 214, 219, 220 ТК РФ). Обратим особое внимание на данное мероприятие.

Обязанности работника в области охраны труда:

· выполнять работу, обусловленную трудовым договором (ст. 214 ТК РФ);

· правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

· проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;

· немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

· проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда

Каждый работник имеет право на:

· рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

· обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом;

· получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

· отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;

· обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;

· обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

· профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;

· запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органами исполнительной власти, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

· обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;

· личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

· внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра (обследования);

· компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

· Размеры компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия их предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

· Повышенные или дополнительные компенсации за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.

· В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест по условиям труда или заключением государственной экспертизы условий труда, компенсации работникам не устанавливаются.

Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.

На время приостановления работ в связи с приостановлением деятельности или временным запретом деятельности вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок. На это время работник с его согласия может быть переведен работодателем на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами) работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности.

В случае, если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В случае отсутствия обеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с настоящим Кодексом.

Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности.

В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с федеральным законом.

В целях предупреждения и устранения нарушений государственных нормативных требований охраны труда государство обеспечивает организацию и осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований.

2.12. выполнение требований в области охраны труда, предъявляемых к лицензиатам (при продлении срока действия лицензии на отдельные виды деятельности Постановление Минтруда России от 02.07.2001 № 53 «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению государственной экспертизы условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности»).

Представленный объем мероприятий по охране труда на этапах организации и осуществления деятельности малыми и средними предприятиями определяет основные методические рекомендации для подготовки их руководителей, ответственных лиц, работодателей - физических лиц к работе по охране труда.

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Малый бизнес является основой экономической безопасности России. Поэтому при определении новых законодательных инструментов для регулирования сферы малого и среднего бизнеса об этой аксиоме забывать не стоит.

2. Федеральный закон от 22.07.2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» призван урегулировать отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства. До принятия Закона № 159-ФЗ отношения, связанные с участием в приватизации арендуемого имущества, регулировались исключительно Федеральным законом № 178 - ФЗ. При этом малый и средний бизнес был практически отстранен от процесса приватизации.

3. С принятием Закона № 159-ФЗ субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется возможность выиграть в конкурентной борьбе за арендуемые помещения у более «крупных» компаний. Кроме этого, принятие данного нормативного акта является своего рода мораторием на распоряжение всем тем имуществом, которое находится в ведении муниципальных или региональных органов власти. Закон № 159-ФЗ позволяет приостановить процессы приватизации и внесения указанного имущества в уставные капиталы компаний.

4. Реализация Федерального закона № 159-ФЗ в Костромской области происходит в условиях наиболее оптимальных для развития малого и среднего предпринимательства (предельное значение арендуемого имущества – 2000 кв.м., срок рассрочки оплаты приобретаемого имущества – 3 года). Создан Совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Костромской области в целях привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к выработке и реализации государственной политике в области развития малого и среднего предпринимательства, обеспечения взаимодействия органов государственной власти области с представителями бизнеса.

5. Закон № 159-ФЗ содержит ряд серьезных противоречий и пробелов, некоторые формулировки не поддаются однозначному толкованию. В результате на территории Костромской области уже предъявлено 4 исковых заявления в Арбитражный суд Костромской области. Параллельно в Федеральной антимонопомольной службе рассматриваются 2 аналогичных обращения.

6. Закон № 108-ФЗ «О концессионных соглашениях» срывает проводимую реформу в области развития МСП, отменяет основные принципы Закона о развитии малого и среднего предпринимательства и Закона о льготной приватизации. И подлежит как минимум принципиальной корректировке с целью исключения из него положений о проведении конкурсов в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.

7. Решением выявленных в ходе исследования проблем может явиться взвешенная политика региональных властей с максимальным привлечением в законодательный процесс всех заинтересованных субъектов при принятии закона субъекта Российской Федерации в рамках реализации Федерального закона № 159-ФЗ.

8. Необходимо предоставить возможность выкупить арендуемые помещения всем предпринимателям, которые изъявят такое желание и будут способны это сделать.

9. Вопросы обеспечения безопасности жизнедеятельности состоят в предоставлении человеку возможностей улучшать материальное благосостояние и здоровье, иметь защиту от внешней агрессии и неблагоприятных факторов природной среды. Безопасность личности во многом достигается и обеспечивается ее собственными усилиями и опытом, систематическим изучением основ безопасности жизнедеятельности, в том числе и в общеобразовательной и профессиональной школе.

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 56