Распространение наркомании и незаконная торговля наркотиками

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 15Следующая ⇒

1. Распространение наркомании и незаконная торговля наркотиками — сложное преступление. Оно состоит из двух частей: распространение наркотиков и незаконная

> > > 110> > >

торговля ими. Однако эти две части разрывать нельзя, их, безусловно, следует рассматривать как единое целое, ибо торговля — вид распространения, а само распространение в широком плане (о чем мы скажем ниже) включает практически и незаконную торговлю.

Распространение наркомании и незаконная торговля наркотиками — сложное преступление не только по своим юридическим признакам, но и потому, что оно охватывает широкий круг социальных отношений между государствами и представляет, помимо всего прочего, вид профессиональной деятельности организованных групп преступников¹. Следует иметь в виду и то, что это преступление является не только посягательством на жизнь и здоровье людей (это лишь часть того вреда, который несет в себе наркомания, хотя и весьма существенная и чрезвычайно опасная). Распространение наркомании и незаконная торговля наркотиками подрывают экономику многих стран, наносят ущерб ряду отраслей национальной промышленности, в особенности фармацевтической, наносят вред торговле и внешнеэкономическим связям между государствами.

Наконец, распространение наркомании и незаконная торговля наркотиками наносят, если не прямо, то косвенно, ущерб отношениям сотрудничества между государствами, ибо нельзя игнорировать то обстоятельство, что это преступление далеко не в единичных случаях совершается либо при попустительстве, либо даже с благословения некоторых правительств. Примеров тому немало. Так, установлено, что в незаконной торговле наркотиками заинтересованы власти маоистского Китая, считающие распространение этого зла одной из статей дохода, идущего в бюджет государства.

В марте 1975 года в Нью-Йорке закончился судебный процесс над группой распространителей наркотиков. Все представшие перед судом приехали в США из Китая. Этот процесс был лишь первым из группы процессов по обвинению нескольких десятков китайцев, арестованных в Нью-Йорке, Сан-Франциско, Чикаго и канадском городе Ванкувере. Было установлено, что в этих городах орудует крупная международная шайка контрабандистов, имеющая опорные пункты в Гонконге, Сингапуре и Бангкоке. Им предъявлено обвинение в незаконном ввозе героина и опиума на сумму 25 млн. долларов. В качестве организатора выступил поддан-

> > > 111> > >

ный КНР некий Сюй Винг, руководивший перевозкой и продажей этого зелья из КНР и Гонконга (не случайно власти КНР и не думают отказываться от статуса Гонконга как колонии, им это выгодно во всех отношениях, ибо Гонконг — средоточие преступного бизнеса, выгодного для определенных кругов маоистского Китая и используемого ими).

Перевалочной базой для наркотиков является китайский квартал в Нью-Йорке — Чайнтаун. Один американский исследователь — Стентон Кендлин прямо уличает маоистов в преступном распространении наркомании. Опубликовав одну из «опиумных директив» маоистов, составленную еще в 40-х годах, он пишет: «Мао участвовал в планировании производства опиума. Штаб Мао издал приказ изымать земельные наделы у тех крестьян, которые откажутся повиноваться, и передавать участки тем, кто подчиняется. Это было осуществлено под строгим военным контролем.

Мао накопил огромное количество опиума с целью продажи и разослал особо доверенных агентов к потенциальным покупателям. Агентам было приказано максимально замаскировать свои операции, чтобы избежать нежелательной огласки, особенно за границей»².

В январе 1977 года в Лондоне состоялся процесс над китайцами, изобличенными в торговле наркотиками в Англии. 13 человек приговорены к различным срокам лишения свободы.

В Шанской области Бирмы торгует опиумом подпольная организация «Белый флаг», организованная китайцами. Эта организация практически срывает государственные закупки опиума для фармацевтической промышленности³.

Пекин широко торгует с колонизаторами, извлекая выгоду и из распространения наркотиков. Так, китайцы занимались этим, поддерживая португальских колонизаторов в период борьбы ангольского народа за свою независимость. Газета «Пиплс уорлд» писала по этому поводу: «Пекин установил тесные связи с португальскими колонизаторами. Предметом торговли служит опиум, который завозится из Китая в Макао. Торговля этим наркотиком, которая строго запрещена законами многих государств, облегчает Португалии получение твердой валюты для продолжения коло-

> > > 112> > >

ниальной войны против народов Анголы, Мозамбика и Гвинеи-Бисау»⁴.

2. Наркомания — древнее зло. Идет оно из тех мест, где произрастают наркотикосодержащие растения: опийный мак, различные виды наркотикосодержащей конопли и др. Местом сосредоточения наркомании издавна является Ближний и Средний Восток, Азия. По данным ООН, например, на долю Таиланда, Бирмы и Лаоса приходится две трети сырья опиума⁵. Немалая доля в распространении наркотического сырья падает и на страны Латинской Америки.

Западные криминологи, изучавшие проблему наркомании, полагают, что, несмотря на организованный ее характер, в мире нет пока какой-то единой преступной организации, синдиката преступников, организующего и направляющего всю торговлю и контрабанду наркотиков. Но в то же время этим преступлением занимаются однородные по составу и хорошо сформированные, подчас довольно крупные преступные объединения. Эта прочность зиждется прежде всего на том, что преступный бизнес приносит невероятные прибыли. Так, один из «королей» наркотиков в Италии, некий Антони-но Коныогато, нажил миллионное состояние в течение каких-нибудь девяти лет занятия этим преступным промыслом⁶.

Кроме того, прочность этих преступных организаций покоится на невероятной жестокости, характерной как для подавления конкурирующих групп, так и для внутренних отношений в организациях. Запугивание, пытки и убийства — норма их жизни.

Сбыт наркотиков осуществляется по всем правилам крупной оптовой торговли — через поставщиков, посредников, крупных и мелких торговцев, агентов по распространению и т. д. Этот вид распространения наркомании и незаконной торговли наркотиками представляет наибольшую опасность. «Осколки» преступного бизнеса— различные мелкие спекулянты и торговцы наркотиками— это как бы отражение основного преступления. И хотя в капиталистическом мире совсем немало этих мелких распространителей зла и безумия, не они определяют опасность преступления. Данный вид распространения наркотиков получил специальное название: «муравьиная торговля», и занимаются ею те, кто хочет разбогатеть на наркотиках, включая некоторую часть

> > > 113> > >

студенчества, туристов, которые добывают наркотики мелкими дозами, а затем спекулируют ими.

Организованные преступные группы ввозят в Западную Европу и США колоссальное количество этого зелья. Можно привести следующие факты, относящиеся лишь к нескольким месяцам 1974 года.

4 января в г. Утрехте (Нидерланды) было конфисковано 1150 кг гашиша, доставленного на грузовике из Ирана; 11 января в аэропорту Вены конфисковано 17 кг героина⁷. В этот же день в аэропорту Брюсселя конфисковано 22, 5 кг героина. Все самолеты, на которых были обнаружены наркотики, летели из г. Куала-Лумпур (Малайзия) в Амстердам; 18 января в аэропорту Цюриха конфисковано 2 кг героина на самолете, прилетевшем из Сингапура. 20 января в г. Штайнах (Австрия) обнаружен оклад, где хранилось 1175 кг гашиша, доставленного торговцами наркотиками из Ирана. 25 января в аэропорту Брюсселя конфисковано 3, 4 кг героина, доставленного из Малайзии. 30 января в Дании конфисковано 70 кг гашиша, доставленного из Ирана. 21 февраля в Роттердаме конфисковано 1600 «г гашиша, доставленного из Ирана на голландском грузовике. 7 марта в Бельгии конфисковано 1050 кг гашиша, доставленного из Марокко на яхте. 26 марта в Роттердаме конфисковано 549 кг гашиша, доставленного на турецком судне из Турции. 1 апреля в аэропорту Брюсселя конфисковано 2, 7 кг героина, доставленного из Таиланда. 2 апреля в аэропорту Цюриха конфисковано 1, 2 кг героина, доставленного из Гонконга. В первом полугодии 1975 года в Алжире были арестованы преступники, переправлявшие 1097 кг гашиша из Марокко в Нидерланды⁸. Это, конечно, лишь незначительная часть наркотиков, рекой текущих в страны-потребители.

Летом 1976 года большая международная банда распространителей наркотиков была арестована в Бангкоке. Преступники были задержаны в момент, когда в обыкновенные почтовые голубые конверты прятали порошки наркотиков, изготовленные в «золотом треугольнике» (горные районы Бирмы, Таиланда, Лаоса). Обнаружили этот способ транспортировки наркотиков случайно, когда один из конвертов попал в воду и размок. В дальнейшем операция по ликвидации банды проходила одновременно в 20 странах — от Таиланда др

g Ззкзз 5947 ИЗ

> > > 114> > >

Канады. Было арестовано более ста человек, конфисковано наркотиков на сумму свыше 3 млн. долларов⁹.

В Гонконге восемь лет полиция выслеживала синдикат распространителей наркотиков. В 1976 году у них было изъято героина на сумму 233, 5 млн. долларов¹⁰.

Анализ раскрытых преступлений показывает, что в Западную Европу гашиш попадает преимущественно из Афганистана, Ливана, Марокко, Пакистана и Турции; марихуана (разновидность гашиша)—из некоторых стран Африки; героин — из Гонконга и Китая, Малайзии, Таиланда; кокаин — из Южной Америки. Причем нелегальная доставка этого смертоносного груза осуществляется в основном неевропейскими преступными группами.

Кроме того, что распространение наркотиков и незаконная торговля наркотиками являются видом бизнеса и даже статьей дохода в бюджете некоторых правительств, старательно скрывающих это, существуют и объективные трудности борьбы с этим преступлением. Речь идет, в частности, о положении, складывающемся в странах — производителях наркотиков. Несмотря на то, что все страны мира присоединились к международным соглашениям, предусматривающим контроль за производством наркотиков, на практике эти меры осуществлять в ряде стран довольно трудно, особенно там, где производство наркотиков является традиционной отраслью национальной экономики, а возможности правительств в осуществлении контроля ограничены вследствие национальных особенностей. Так, в Бирме, Лаосе и Таиланде большие зоны, где выращивается опийный мак, находятся не под контролем правительства, а под контролем отдельных племен, чьи узкоплеменные интересы противоречат национальным (и тем более международным) интересам.

В феврале 1977 года вспыхнула «опиумная война» между бирманскими мятежниками («шанские сепаратисты») и остатками проживающих в Бирме гоминдановцев.

По мнению западных специалистов, центром торговли наркотиками в Европе ныне стала Голландия, а центром притяжения, своего рода мишенью для сбыта—ФРГ.

Произошло это после того, как совместные усилия правительств США, Франции и Турции привели к со-

> > > 115> > >

крашению потока опия-сырца во Францию, где производился героин. Вакуум сейчас же заполнили китайцы. Цены на героин утроились. И на «рынок» хлынул так называемый «коричневый сахар» (неочищенный героин) из Китая, Гонконга, Малайзии. В 1974 году доходы главарей китайских преступных объединений торговцев наркотиками составили 10—20 млн. долларов. Голландская полиция подсчитала, что в 1974 году в страну было завезено не менее 500—600 кг неочищенного героина, из которого можно приготовить 15—• 16 млн. человеко-доз.

В ФРГ до 1970 года героин практически не был известен. В последнее время торговля наркотиками возросла в стране на 550%.

В сентябре 1975 года в Париже состоялась межправительственная конференция стран Западной Европы по борьбе с наркоманией. В ее работе приняли участие министры девяти стран «Общего рынка» и Швеции. Вопрос шел об усилении координации в борьбе с распространением наркомании и поисках эффективных средств лечения наркомании.

Не остаются в стороне от вопросов борьбы с наркоманией и другие регионы. В октябре 1975 года в Джакарте было проведено совещание по борьбе с наркоманией. Там были оглашены данные о распространении наркомании в странах Юго-Восточной Азии. Больше всего наркоманов зарегистрировано в Таиланде — 400 тыс.; во Вьетнаме и Гонконге —100 тыс.; на Филиппинах— 10 тыс. морфинистов и 22 тыс. наркоманов, употребляющих марихуану и гашиш.

На совещании отмечалось, что провинция Давао на Филиппинах стала основным перевалочным пунктом, через который идет транспортировка наркотиков. В г. Таракан (Индонезия) была, в частности, конфискована партия героина на сумму 60 тыс. долларов, предназначавшаяся для перевозки в Давао.

Не могут оставаться в стороне от борьбы с наркоманией и страны-поставщики. Например, в Гонконге — крупнейшем центре производства и продажи наркотиков в 1972 году полицией было конфисковано 4896 кг опиума, 479 кг морфия, 67 кг героина, 19 кг каннаби-са¹¹. По сравнению с количеством наркотиков, которыми «снабжает» мир Гонконг, это, конечно, капля в море.

8* 115

> > > 116> > >

Из стран этого района, да и из других стран капиталистического мира, буржуазные криминологи выделяют Японию. Они утверждают, что исторически население этой страны не употребляло наркотиков. По свидетельству официальных лиц, японская администрация, используя островное положение страны, опираясь на национальные традиции и особенности, повела резкую борьбу против наркомании. Как сообщал журнал «Kri~ minalistik», в Японии сделали упор на разоблачение и суровое наказание организаторов распространения наркомании и торговли наркотиками. До начала 60-х годов в стране ежегодно арестовывалось и подвергалось проверке около 50 тыс. преступников, входящих в различные организованные группы. В 1970 году японские власти сообщили о разгроме всех известных групп распространителей и торговцев наркотиками. Они утверждали также, что частичное сокращение числа американских военнослужащих, в больших масштабах занимавшихся потреблением наркотиков и распространением их, также способствовало в значительной степени улучшению положения. Таковы официальные данные о состоянии борьбы с наркоманией. Однако достоверность их вызывает, мягко говоря, сомнение. Достаточно вспомнить историю с компанией «Локхид» и, в частности, гангстера Кодаму, о котором мы писали выше, доход которого от спекуляции наркотиками только в 1975 году составил 8, 6 млрд. иен. Если в Японии разгромлены организованные преступные группы распространителей наркотиков, то откуда у Кодамы такие доходы? Не миф ли это, как и уже развеянный миф о низком уровне преступности в Японии?

Впрочем, чтобы быть точными, следует сказать, что действительность за последнее время напрочь опрокинула очередную легенду об идеальных порядках в Японии. В конце 1976 — начале 1977 года по всей Японии прокатилась волна арестов распространителей наркотиков. Проведенное расследование выявило то, что тщательно скрывалось: большой размах подпольного бизнеса; официально признано, что в Японии имеется не менее 100 000 наркоманов¹².

В 1975 году состоялось совещание в Латинской Америке, в боливийском городе Кочабамба. В нем приняли участие представители Аргентины, Боливии, Бразилии, Парагвая, Перу и Чили. Инициатором совеща-

> > > 117> > >

ния стала Боливия, потому что наркомания превратилась для нее в национальное бедствие. Там, в частности, было раскрыто несколько подпольных кокаиновых фабрик, конфисковано более 11 кг сульфата кокаина, 1, 34 кг его хлоргидрида и 182 кг марихуаны.

Резко возросло производство и потребление наркотиков в Колумбии и других странах¹³. События, связанные с распространением наркомании в странах Латинской Америки, показывают интересную картину. С одной стороны, США страдают от потока нелегально доставляемых и распространяемых в стране наркотиков из стран Азии и некоторых других, С другой стороны, американцы сами активно распространяют наркоманию и торгуют наркотиками. Достаточно, например, сказать, что из всех арестованных в Колумбии за продажу наркотиков иностранцев 90% составляли американцы. Более того, американцы используют для преступного бизнеса секретные взлетные площадки, созданные контрабандистами в районе Льянос Ориенталес и ряде других районов страны. Колумбийские власти задержали два американских самолета «В-26», принадлежавших частным лицам, и изъяли большое количество кокаина и марихуаны. Как выяснилось, правительство США продает устаревшие самолеты частным лицам, которые затем используют их в преступных целях, в частности для перевозки наркотиков. В сентябре 1975 года президент Колумбии обвинил США в том, что они превратили территорию Колумбии в перевалочную базу для поставщиков наркотиков.

Приведенные факты свидетельствуют, что данный вид преступления не только является преступлением международного характера по своим особенностям, связям преступников и т. п., но может оказать негативное влияние на отношения между государствами, в частности, если страны, принявшие на себя обязательства бороться с распространением наркомании и незаконной продажей наркотиков, будут их игнорировать.

Говоря о преступлениях, связанных с наркотиками, нельзя не отметить тот колоссальный вред, который наносят наркотики здоровью населения, моральным устоям человеческого общежития.

В ряде западных стран каждое третье преступление молодых людей совершается лицами, пристрастившимися к наркотикам.

> > > 118> > >

Все сказанное позволяет прийти к выводу, что борьба с этими тягчайшими преступлениями с помощью юридических мер должна выражаться прежде всего в выявлении и устранении организаторов подпольного бизнеса, распространителей наркомании.

3. Законодательство о борьбе с наркоманией, как национальное, так и международное, складывалось постепенно. Можно сказать, что по мере распространения наркомании национальные законодательства сближались, а затем вырабатывались совместные межгосударственные соглашения. Причем развитие законодательства шло по линии установления: а) уголовно-правовых мер и соответственно уголовных наказаний, б) мер административно-правового принуждения и в) мер медицинского характера.

Однако все попытки запретить потребление наркотиков (это пытались сделать в Турции в XVI в., в Китае в XVIII в.) окончились неудачей. В то же время эпидемия наркомании сначала медленно, а затем все стремительнее стала распространяться.

Первым международным органом по борьбе с наркоманией стала Шанхайская опиумная комиссия 1909 года. Вслед за ней появились новые комиссии; были заключены международные соглашения, регулировавшие различные стороны проблемы, главным образом с точки зрения контроля за наркотиками. ООН включилась в борьбу с наркоманией в 1946 году. В 1971 году Генеральная Ассамблея ООН приняла решение об учреждении фонда ООН по контролю над наркотиками; последний в 1972 году образовал в Женеве Центр подготовки Отдела по наркотикам ООН.

Если говорить об основных законодательных актах, действующих в настоящее время, то следует сказать о двух документах, которые практически поглотили все ранее заключавшиеся международные соглашения: Единую конвенцию 1961 года о наркотических средствах и Конвенцию о запрещении незаконной торговли наркотическими средствами от 26 июня 1963 г.

Все государства подчиняются Международному комитету по контролю над наркотиками, а с 1965 года представляют ему расчеты потребности в наркотиках в соответствии с Единой конвенцией 1961 года.

Для нашего исследования представляет интерес ст. 36 Единой конвенции 1961 года. В ней говорится о

> > > 119> > >

наказуемости культивирования, производстпа, изготовления, извлечения, приготовления, хранения, предложения с коммерческими целями, распределения, покупки, продажи, доставки на любых условиях, маклерства, отправки, переотправки транзитом, перевоза, ввоза и вывоза наркотических средств, произведенных в нарушение постановлений Конвенции, и любых иных действий.

Нетрудно заметить, сколь широк круг деяний, подлежащих наказанию. Каждое из положений ст. 36 Конвенции, конечно, нуждается в толковании, разъяснении, ибо необходим единый подход к исполнению ее предписаний, единое толкование конкретных составов преступлений, перечисленных в ней, хотя и составляющих единый общий состав злоупотребления наркотиками, но в то же время самостоятельных. Причем самостоятельных не только по их месту в системе, но разных и по степени опасности. В национальном законодательстве это проявляется в различии наказаний за их совершение.

Под культивированием, например, Конвенция понимает выращивание опийного мака, кустов коки или кан-набиса; под ввозом и вывозом — передачу наркотиков из одного государства в другое или с одной территории государства на другую того же государства; под изготовлением понимаются все иные, кроме производства, процессы, с помощью которых могут быть получены наркотические вещества, включая очищение и преобразование одних веществ в другие; под приготовлением понимается изготовление любых — жидких или твердых — веществ либо смесей, содержащих наркотики; под производством понимается изготовление опиума, кокаина, каннабиса и каннабийокой резины из наркотикосодержащих растений.

Другие термины разъяснения не получили, хотя следовало бы иметь их единое толкование. Впрочем, в практике национального законодательства при этом особых трудностей не возникает: подход к конструированию составов преступлений единообразен. Это тем более важно, что Конвенция, давая принципиальные установки, предлагаемый перечень преступлений не считает исчерпывающим, предоставляя /право устанавливать наказуемость и за другие деяния. В п. 4 ст. 36 прямо говорится, что конкретные составы преступлений, связанных с нар-

> > > 120> > >

котиками, — прерогатива внутреннего национального законодательства.

Классификация этих составов позволяет выделить группы, связанные с: а) производством наркотиков, б) куплей и продажей их, в) транспортировкой наркотиков и г) их потреблением.

Меры наказания за указанные деяния, как правило, достаточно суровы, что вполне оправдано высокой опасностью преступлений и тяжестью последствий¹⁴.

Приведем несколько примеров того, как законодательство оценивает данные преступления. Согласно УК Я'понии подлежат наказанию ввоз, изготовление, продажа, хранение с целью продажи опиума, а также приборов, служащих для курения опиума; курение опиума; предоставление помещения для курения опиума. Наказание — каторжные работы на различные сроки.

Суровые законы действуют в Гонконге. Пожизненное заключение назначается лицам, уличенным в торговле одним из 97 видов наркотиков, а также в посредничестве, изготовлении наркотиков или владении ими в целях торговли. До 15 лет лишения свободы может быть назначено за подготовку к торговле наркотиками или за участие в импорте-экспорте наркотического сырья, а также за руководство или участие в консорциумах, занимающихся импортом-экспортом. До 10 лет лишения свободы назначается другим соучастникам преступлений, связанным с торговлей наркотиками, и до 3 лет лишения свободы лицам, виновным во владении наркотиками или их потреблении.

Законом установлено количество наркотика, превышение которого позволяет предполагать, что лицо хочет торговать им: опиума — 3, 78 г, морфия и морфина— 0, 5 г, марихуаны — 5 г, гашиша — 2 г.

В Сингапуре за хранение более 16 г героина или 30 г морфия предусматривается смертная казнь.

В Индонезии за наиболее тяжкие преступления, связанные с наркотиками, предусмотрены следующие меры наказания: смертная казнь, лишение свободы на срок до 20 лет или штраф на сумму 200 тыс. долларов.

В Алжире за торговлю наркотиками предусмотрены разные сроки лишения свободы, возможно и применение смертной казни.

В Голландии в связи с обострением обстановки, связанной с необычным размахом торговли наркотиками,

> > > 121> > >

обсуждается вопрос об ужесточении уголовных законов. В частности, за торговлю наркотиками внутри страны предлагается ввести наказание в виде лишения свободы на срок до 8 лет, за международную торговлю — 12 лет.

В США за тяжкие виды торговли наркотиками, организованную их продажу предусматривается смертная казнь или 20 лет каторги. Другие, менее тяжкие виды преступлений, связанные с наркотиками, в том числе потребление наркотиков, караются длительными сроками лишения свободы. Аналогично уголовное законодательство и других стран.

В то же время нельзя не отметить весьма тревожный симптом, появившийся в США. Подавленные небывалым размахом преступности многие ученые, да и администрация США, поговаривают о «декриминализации» многих явлений, о том, что им нужно дать иную, более мягкую оценку. Так, городской совет Вашингтона одобрил законопроект, предусматривающий смягчение наказания за хранение марихуаны: за хранение одной унции этого наркотика назначается такое же наказание, как за нарушение правил уличного движения (! ). Виновные могут быть оштрафованы на сумму до 100 долларов, причем даже без административного ареста,

Гуманность, конечно, всегда должна приветствоваться, но уж если к кому и проявлять гуманность, так это к потребителям наркотиков, жертвам той системы общественных отношений, которая делает их наркоманами; но гуманность по отношению к распространителям зла нам представляется абсолютно неоправданной.

Как видно из изложенного, в капиталистическом мире в силу, как говорил К. Марте, «основных условий его существования» сложилось чрезвычайно сложное положение. Общественные отношения рождают преступность, в том числе и тяжкие ее формы. Более того, весь образ жизни, основанный на частной собственности и стремлении к обогащению, извлечению прибыли любым путем и во все возрастающих размерах, с неизбежностью ведет к тому, что для получения этой прибыли капитализм не брезгует ничем, в том числе и совершением преступлений, ибо преступность постепенно становится бизнесом. С другой стороны, преступность захлестывает капиталистическое общество, мешает его нормальному функционированию, разлагать

> > > 122> > >

ет людей, наносит им непоправимый вред, наносит ущерб отношениям государств в сфере международного сотрудничества. На примере рассматриваемых преступлений это видно чрезвычайно ярко.

Для борьбы с преступностью принимается весьма суровое законодательство, заключаются международные соглашения. Но эффективность этих мер в капиталистических странах по-прежнему остается низкой.

Там более, что те, кто непосредственно ведет эту борьбу — органы полиции, правосудия, часто сами связаны с преступным миром, торгующим наркотиками, находятся у него на содержании.

4. Существенный вклад в борьбу с преступлениями международного характера, в частности в борьбу с распространением и незаконной торговлей наркотиками, вносят социалистические страны. В силу преимуществ общественного строя — это прежде всего необходимо отметить — в этих странах, в том числе в Советском Союзе, наркомания не получила широкого распространения, отсутствуют и те специфические черты этого вида преступности, о которых мы писали выше.

Однако Советский Союз и другие социалистические страны, будучи членами международного сообщества государств, соблюдая принятые на себя по международным соглашениям обязательства, ведут работу, связанную с профилактикой таких преступлений, как распространение наркомании и торговля наркотиками, совершенствуют свое законодательство. При этом они исходят из того, что профилактика этих преступлений в силу их общественной опасности должна вестись постоянно, а законодательство должно быть достаточно суровым, особенно для распространителей, торговцев, спекулянтов и расхитителей наркотиков. В то же время советский законодатель сообразует меры наказания с теми мерами, которые существуют применительно к тяжким видам преступности, связанной с наркотиками, в других странах.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24 апреля 1974 г. санкции за преступления, связанные с наркотиками, в значительной степени унифицированы (различна лишь ответственность за потребление наркотиков).

> > > 123> > >

Так, за незаконное изготовление, приобретение, перевозку или пересылку, а также незаконный сбыт наркотических веществ предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 10 лет с конфискацией имущества или без таковой.

За квалифицированные виды этих преступлений (повторно, по предварительному сговору, ранее судимым за эти преступления, крупный размер) наказываются лишением свободы на срок от 6 до 15 лет с конфискацией имущества.

Хищение наркотиков влечет наказание до 5 лет лишения свободы с конфискацией имущества или без таковой.

Квалифицированные виды хищения — от 3 до 10 лет. Особо тяжкие виды хищений (еовершешшые рецидивистом или путем разбоя) —от 7 до 15 лет с конфискацией имущества.

Посев или выращивание запрещенных культур, содержащих наркотические вещества, наказывается лишением свободы на срок до 5 лет, а совершение этого преступления повторно или ранее судимым за это же преступление — от 3 до 8 лет.

Организация или содержание притонов для потребления наркотиков влечет наказание на срок от 5 до 10 лет лишения свободы с конфискацией имущества или без таковой (следует сурово наказывать не потребителей, а тех, кто втягивает людей в потребление наркотиков).

Эти же цели преследует и наказание тех, кто с к л о-н я е т к потреблению наркотиков (лишение свободы на срок до 5 лет, а за склонение к потреблению двух и более лиц, а также несовершеннолетних — лишение свободы на срок до 10 лет).

Наказуемы также незаконное изготовление, приобретение, хранение или пересылка наркотиков даже, без цели сбыта, нарушение установленных правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, пеое-возки или пересылки наркотических веществ, заранее не обещанное укрывательство преступлений, недонесение об известных готовящихся или совершенных наиболее тяжких видах преступлений этого рода.

Таким образом, отличительной чертой советского законодательства является суровость по отношению к распространителям, расхитителям и т. п. и забота о

> > > 124> > >

лечении и воспитании тех, кто втянут в потребление наркотиков.

По законодательству ЧССР недозволенное изготовление, хранение наркотиков может влечь лишение свободы на срок до 5 лет. В Болгарии в некоторых случаях — свыше 5 лет. В КНДР изготовление, сбыт и торговля наркотиками влекут лишение свободы на срок до 2 лет; в МНР — до 3 лет; в Румынии-—до 5 лет, в Югославии — до 5 лет и т. д.

Потребление наркотиков наказуемо по УК Азербайджанской ССР, Армянской ССР, Казахской ССР, Таджикской ССР, Узбекской ССР. Объясняется это рядом причин.

Во-первых, когда вводилась уголовная ответственность за преступления, связанные с наркотиками, действовала, мы бы сказали, инерция традиции. Ведь в большинстве (если не во всех) стран потребление наказуемо.

Во-вторых, учитывался тот факт, что в этих республиках обычай потребления наркотиков уходил в глубь веков, существовал как вредная традиция, приносившая немало бед и несчастий. Но в то же время УК этих республик наряду с наказанием предусматривают меры медицинского характера, в частности принудительное лечение.

Законодательство РСФСР, ужесточив меры наказания в отношении расхитителей, спекулянтов, распространителей наркотиков, отказалось от применения уголовного наказания в отношении потребителей наркотиков, перенеся эту ответственность в сферу административного принуждения (когда, допустим, человек курит гашиш в общественном месте) и сделав основной упор на лечении лиц, пристрастившихся к наркотикам. В этом проявляется социалистический гуманизм советского уголовного законодательства.

В то же время Советское государство уделяет большое внимание профилактическим мерам. Проводится большая работа по уничтожению дикорастущих наркотикосодержащих растений; развернуты исследовательские работы по выведению сортов конопли, пригодных для промышленности, но не содержащих наркотических веществ; широко развернут фронт поисков наиболее эффективных методов лечения от наркомании. Активно ведется индивидуальная воспитательная работа с лица-

> > > 125> > >

ми, которые еще не стали наркоманами, но употребляют наркотики. Наконец, государство всю суровость уголовного закона направляет на расхитителей, спекулянтов, торговцев наркотиками, используя и строгость и предупредительную силу уголовного закона.

В силу особенностей социалистического строя к этой работе привлечены широкие массы общественности, ибо сила общественного мнения, его воспитательное значение чрезвычайно велики.

Советский Союз, будучи участником международных конвенций по борьбе с наркоманией, активно способствует борьбе с такими преступлениями международного характера, как распространение наркотиков и незаконная торговля ими. При этом, однако, следует учитывать, что преступные организации торговцев наркотиками, существующие и действующие в капиталистическом мире, в Советском Союзе бессильны. Долгое время практика не сталкивалась с преступлениями, выходящими за пределы Советской страны. Собственно говоря, тех форм преступности, о которых мы писали выше, охвативших практически все страны мира, кроме социалистических, нет и сейчас. Однако с расширением связей между государствами, особенно туризма, возникают определенные вопросы. Они заключаются не только в том, что некоторые туристы (в частности, из США, ФРГ, некоторых стран Азии) пытаются торговать мелкими дозами наркотиков, т. е. заниматься «муравьиной торговлей», но прежде всего в том, что некоторые лица пытаются перевозить на самолетах наркотики через территорию Советского Союза в другие страны, на Запад, причем перевозят самые опасные виды наркотиков и самые дорогостоящие на черном рынке бизнеса, типа героина¹⁵.

Советские компетентные органы задержали, а суды в полном соответствии с советскими законами и подписанными СССР международными конвенциями осудили ряд иностранных граждан, пытавшихся контрабандным путем провезти наркотики через Советский Союз. Так, в 1975 году в аэропорту Шереметьево были задержаны за попытку провезти 20 кг гашиша два пассажира, летевшие рейсом из Бангкока в Лондон. Они осуждены к длительным срокам лишения свободы.

В июне 1976 года в чемоданах американских граждан Берна, Бравера и Амстера было обнаружено

> > > 126> > >

28 515 г героина. Эти преступники-бизнесмены летели из Куала-Лумпура (Малайзия) в Париж.

Уроженец Австралии Д. Э. Сли пытался провезти гашиш. До этого он побывал в Таиланде, Бирме, Непале и малайзийском городе Пенанге, известном как перевалочная база для транспортировки и продажи наркотиков. Там он и запасся своим смертоносным грузом.

Незадолго до этого за попытку провоза героина через СССР были арестованы лица китайского происхождения, некий Ли Ким Тек и его партнерша Tea Мой Енг. Как показало расследование, они тоже были связаны с пенангскими организованными преступными группами торговцев наркотиками¹⁶.

Для социалистических стран вообще и для Советского Союза в частности опасность распространения наркомании часто связана с деятельностью международных спекулянтов и торговцев наркотиками. Так, владелец транспортной фирмы из ФРГ Хорст Кьоллер возил для НАТО грузы из Мюнхена в Измир, а обратно многотонные «мерседесы» везли наркотики. Маршрут проходил через территорию Болгарии. Болгарские таможенники обнаружили в рефрижераторе около 2 т гашиша. За три месяца 1977 года были предотвращены 33 попытки контрабандного провоза свыше 4 т наркотиков, список контрабандистов включал в себя граждан многих стран, в частности ФРГ, Турции, Ливана.

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 8 9 10 Следующая ⇒