Часть I. Международное уголовное право, международные преступления и преступления международного характера

ПРЕДИСЛОВИЕ

Автор этой книги — профессор И. И. Карпец, известный советский ученый, много работающий в области уголовного права и криминологии. Его монографии «Индивидуализация наказания», «Наказание. Социальные, правовые и криминологические проблемы», «Проблема преступности», «Современные проблемы уголовного права и криминологии».и другие получили признание в нашей стране я за рубежом. Для творческой ма/неры И. И. Карпеца характерно стремление находить новые аспекты проблем. Выдвигаемые им теоретические положения всегда основаны на практике, тесно связаны с деятельностью практических органов, ведущих борьбу с преступностью. И это не случайно, ибо И. И. Карпец— это тоже особенность его как ученого — сочетает научную работу с практической деятельностью.

Представляемая читателю книга открывает новую сторону научных интересов айтора. Она 'похожа на его прежние работы и в то же время существенно разнится от «их. Она органически связана с прежними работами потому, что речь идет о преступности, борьбе с ней. Но вместе с тем рамки рассматриваемых вопросов значительно расширены. Автор анализирует малоисследованные проблемы международного уголовного права, международных преступлений, преступлений международного характера. Перед нами возникает комплекс новых теоретических и практических проблем, лежащих в сфере ряда наук — международного права, уголовного права, теории государства и права, криминологии, социологии.

Предлагаемая книга носит острый политический характер, ибо затрагивает вопросы, имеющие существенное значение для дела борьбы за мир и международного сотрудничества.

Думается, что путь автора к работе такого рода не случаен: И. И. Карпец много лет является вице-президентом Международной Ассоциации юристов-демокра* тов, членом Советского Комитета защиты мира, учает*

> > > 4> > >

ником многих международных форумов, посвященных обсуждению как непосредственно вопросов борьбы с преступностью, так и актуальных проблем борьбы за мир и международное сотрудничество, против агрессии, за права человека.

Отталкиваясь от принципиальных положений о международном праве как праве эпохи мирного сосуществования государств с различным общественным строем, от положений, сформулированных партией, Генеральным секретарем ЦК КПСС, Председателем Президиума Верховного Совета СССР товарищем Л. И. Брежневым, о разрядке международной напряженности как единственно разумном пути в международных отношениях, автор переходит к обоснованию необходимости усиления роли права и, в частности, международного уголовного права, с помощью которого народы мира могут вести борьбу против особо опасных преступных посягательств на их права и интересы. В работе показана непоследовательность многих буржуазных ученых, которые в угоду монополистическому капиталу срывают практическое решение актуальных вопросов; подчеркивается недопустимость ставить под сомнение сформулированные принципы международного уголовного права, получившие отражение в Уставе Международного Военного Трибунала в Нюрнберге и его приговоре, полностью воспринятые приговором Международного Военного Трибунала для Дальнего Востока, официально признанные и поддержанные ООН в качестве руководящих норм международного права.

Представляется плодотворной предлагаемая автором классификация различных преступных посягательств в сфере международных отношений на преступления международные (против мира и человечества) и преступления международного характера. При этом он справедливо считает (так же как А. Н. Трайнин, Г. И. Тункин и другие советские авторы), что нельзя «криминализировать» международное право, что должна получить право на существование новая отрасль правовой науки — международное уголовное право.

Рассматривая различные виды преступлений международного характера, автор вполне аргументированно говорит об их подвижности, о том, что многие из них в современный период становятся в ряд международных преступлений. Это особенно относится к терроризму, на-

> > > 5> > >

емничеству, торговле людьми и ряду других преступлений.

И. И. Карпец убедительно показывает, как демократические принципы социалистического права оказывают влияние на формирование новых принципов ответственности за тресту плен и я международного характера, /практику применения действующих норм складывающегося международного уголовного права. В связи с этим интересен раздел, где автор рассматривает теоретические вопросы уголовно-правовой теории и возможности использования институтов социалистического права в борьбе с преступлениями международного характера.

Раскрывая классовую сущность «международной» преступности, подчеркивая, что в своих истоках она есть феномен общества эксплуатации и угнетения, автор высказывает интересные соображения о проблемах международной законности. Показывая конкретные нарушения законности, совершаемые реакционными кругами, он в то же время подчеркивает, что в настоящих условиях, когда вырос авторитет Советского Союза, социалистических государств, стран, освободившихся от иностранной зависимости, нарушать международную законность определенным кругам становится все труднее. Поэтому укрепление международной законности вполне реальная задача, (решение которой послужит прежде всего делу укрепления мира и сотрудничества между государствами и народами.

Серьезного внимания заслуживает политический и правовой анализ терроризма, данный столь обстоятельно в нашей литературе впервые. Проблема борьбы с международным терроризмом сейчас весьма 'актуальна, ибо активизация терроризма связана прежде всего с наступлением сил реакции на демократические и прогрессивные движения, с одной стороны, и стремлением империалистических кругов дискредитировать национально-освободительное движение народов — с другой.

В работе проанализированы отдельные виды преступлений международного характера, показано, в каких случаях и как они затрагивают либо могут затрагивать интересы нашего государства. Много нового найдет читатель в разделах о таких преступлениях, как распространение наркотиков и торговля ими, посягательства на окружающую человека 'среду, на национально-культурное наследие народов.

> > > 6> > >

Выводы и предложения автора при их политической остроте и полемической направленности против правовой реакции в целом конструктивны и гуманистичны. Привлекает внимание его уважительное отношение к ученым, исследовавшим те или иные вопросы, близкие к рассматриваемым в книге, даже в тех случаях, когда он полемизирует с ними.

Не все в книге равноценно, не все вопросы рассмотрены одинаково подробно, есть дискуссионные положения (о некоторых говорит и сам автор). Однако очевидно, что перед нами оригинальная и новая то проблематике, постановке вопросов и их решению работа. В современный период нет.и не может быть людей, равнодушных к делу сохранения мира на земле, к борьбе с силами реакции, мешающими разрядке международной напряженности и мирному сосуществованию государств с различным общественным строем. Нет и не должно быть людей, равнодушных к борьбе с наиболее тяжкими посягательствами на нормальное международное общение и права людей — преступлениями международного характера. Нет и не может быть равнодушных к усилению роли права как одного из важнейших инструментов сохранения мира на земле и защиты прав человека.

Председатель Верховного Суда СССР,

Почетный доктор права Гумбольдтовского

Университета в Берлине

и Карлова Университета в Праге

Л. СМИРНОВ

> > > 7> > >

ВВЕДЕНИЕ

Проблемы, рассматриваемые в настоящей книге, актуальны с точки зрения тенденций развития правовой науки в современный период.

Многообразие общественных отношений, их совершенствование «немыслимы 'без правового регулирования. Это не значит, однако, что все общественные отношения, следует втиснуть в прокрустово ложе правовых норм.

Более того, попытка сделать это привела бы к омертвлению социальной жизни. Юридический фетишизм 'и переоценка правовых норм пользы не приносят.

Но в то же время недопустима и недооценка права. Нигилистическое отношение к 'праву, к законности наносит вред нормальному функционированию общества, развитию и совершенствованию общественных отношений. Роль права и законности возрастает в жизни общества не «количественно», образно говоря, а «качественно»: право регулирует важнейшие общественные отношения.

В последние годы в связи с подготовкой новой Конституции, всенародным обсуждением ее проекта и принятием ее советская правовая наука характеризуется дальнейшим развитием как общих концепций теории права, так и конкретных отраслей права.

Более тесными становятся связи права с другими науками, в частности с наукой управления, естественными науками, в праве начинают находить место математические методы и т. д.

Жизнь выдвигает перед правовой наукой все новые проблемы. В частности, в задачу права входит не только регулирование различных групп общественных отношений внутри нашего общества, но и утверждение гуманистических правовых принципов на международной арене в условиях мирного сосуществования государств с различным социально-политическим строем и разрядки международной напряженности. Таково веление вре-

> > > 8> > >

мени, вызванное к жизни интересами всех народов мира¹.

Конституция Советского Союза 1977 года характерна, в частности, тем, что в нее включена новая глава: «Внешняя политика». Это не случайно. Роль и значение внешнеполитической деятельности Советского государства, его влияние на судьбы мира возрастают.

В Конституции подчеркивается, что Советское государство последовательно проводит ленинскую политику мира, выступает за упрочение безопасности народов и широкое международное сотрудничество. Отношения СССР с другими государствами строятся на основе соблюдения принципов взаимного отказа от применения силы или угрозы силой; суверенного равенства; наруши-мости границ; территориальной целостности государств; мирного урегулирования споров; невмешательства во внутренние дела; уважения прав человека и основных свобод, равноправия и права народов распоряжаться своей судьбой; сотрудничества между государствами; добросовестного выполнения обязательств, вытекающих из общепризнанных принципов и норм международного права, заключенных СССР международных договоров.

В соответствии с положениями Конституции советская 'Кояцепдия науки международного права, разделяемая социалистическими государствами и всеми прогрессивными силами, которым дороги мир и безопасность народов, направлена прежде всего на то, чтобы обеспечить мир и мирное сосуществование народов на земле, в зародыше пресекать любые попытки агрессивных кругов помешать процессу разрядки международной напряженности, (бороться за то, чтобы все возникающие между государствами конфликты разрешались мирным путем, на основе переговоров, способствовать исключению применения силы в отношениях между государствами, агрессивных войн и порабощения народов. «Уничтожить войны, утвердить вечный мир на земле — историческая миссия коммунизма», — говорится в Программе КПСС.

Жизнь показала, что бороться за мир можно и нужно всем миролюбивым государствам, в том числе с помощью права, его общепризнанных норм и принципов, с помощью объединения всех общественных сил, способных оказывать прогрессивное воздействие на государства и правительства.

> > > 9> > >

Велика в связи с этим роль правовой науки, особенно Советской страны и других социалистических стран, вырабатывающей на основе анализа отношений, складывающихся в современном мире, такие принципы и нормы, которые способствуют укреплению отношений дружбы и сотрудничества между государствами и народами, ставят правовые барьеры силам агрессии и реакции².

Право всегда 'было, есть и должно оставаться 'инструментом мира. При этом опыт совместного решения государствами многих правовых проблем показывает их эффективность и большую пользу для дела мира.

Не являются исключением и уголовно-правовые нормы для борьбы с преступлениями, наносящими ущерб укреплению сотрудничества между государствами в условиях мирного сосуществования государств с различным общественным строем.

История свидетельствует, что те, «то совершают международные преступления, преступления против мира и человечества, должны нести уголовную ответственность. Важнейшим прецедентом в этом плаие явились судебные процессы над нацистскими военными преступниками в Нюрнберге и японскими милитаристами в Токио.

Многие ученые говорили о необходимости создания новой отрасли правовой науки — международного уголовного права. Но особенно актуальной эта проблема стала в ходе войны против нацизма, войны преступной в самих своих истоках³.

В послевоенный период, характерный прежде всего расширением сотрудничества между государствами практически во всех областях жизни, несмотря «а неравномерность этого процесса и стремление определенных кругов искусственно затормозить его, были выдвинуты новые идеи, определились новые тенденции, получившие, в частности, свое выражение ib заключении ряда соглашений и конвенций по вопросам борьбы с преступлениями международного характера, не относящимися к категории тех, которые рассматривали Нюрнбергский и Токийский трибуналы⁴. Таковы, например, рабство и работорговля, угоны самолетов и другие преступления, характерные для нынешнего периода. Будучи порождением эксплуататорских общественных отношений, они затрагивают интересы Советского государства и других социалистических стран, а также стран, отно-

> > > 10> > >

сящихся к категории неприсоединившихся или освободившихся от колониальной зависимости.

Поскольку жизнь выдвигает новые [проблемы, автор видел свою задачу в том, чтобы, исходя из разработанных вопросов о международных преступлениях, рассмотреть другую группу преступлений —• преступления международного характера.

Некоторые из таких деяний не признаны официально всеми государствами в качестве преступных. Однако их опасность для международного общения очевидна, необходимо ставить вопрос о 'борьбе с такими деяниями в интересах миролюбивых народов.

Обращаясь к этой группе преступлений, автор исходил из 'недостаточной разработанности проблем, из того, что многие из этих преступлений в современных условиях приобретают большую опасность и заслуживают тщательного анализа и оценки (здесь в первую очередь речь должна идти о составе терроризма).

Сотрудничество между государствами в области борьбы с преступностью вытекает из Устава ООН, где говорится об осуществлении международного сотрудничества в разрешении проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера (п. 3 ст. 1). В резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 19 дака> бря 1968 г. содержится рекомендация разрабатывать политику «для борьбы... с преступностью в условиях быстрых социальных преобразований». В резолюции нет прямого указания на то, с какими именно преступлениями необходимо вести борьбу, однако из духа не только этой резолюции, но и самого Устава ООН вытекает, что речь должна идти не только о борьбе с общеуголовной преступностью, но и о 'борьбе с преступлениями, 'Наносящими ущерб делу мира, международного сотрудничества и нормальным отношениям между государствами. Более того, истоки общеуголовной преступности в странах с различным социальным строем различны, а преступления, наносящие ущерб мирному сосуществованию в условиях разрядки, опасны практически для любого государства и требуют согласованной борьбы с ними.

Автор считает, что совместная борьба с преступлениями ib тех случаях, когда они носят международный характер и затрагивают межгосударственные интересы, способствует взаимопониманию, укреплению мирных

> > > 11> > >

отношений и сотрудничества между государствами и народами.

Конечно, не все вопросы темы исследованы достаточно полно. Одни вопросы рассмотрены более подробно. Другим уделено меньше внимания. При этом автор исходил из того, какие, с его точки зрения, преступные деяния более опасны, какие — менее, каково их «влияние» на систему международных отношений, стремясь показать, как уголовное право может способствовать укреплению мира и сотрудничества между государствами. Несмотря на спорность ряда положений и оценок, автор надеется, что его соображения послужат дальнейшей разработке этих проблем.

Автор приносит глубокую благодарность товарищам и коллегам-специалистам, помогавшим взыскательной критикой и советами при написании этой книги, особенно ученым секторов международного права и общей теории уголовного права Института государства и права Академии наук СССР.

> > > 12> > >

Угон самолетов

1. Последнее время сравнительно часто стали совершаться преступления на воздушном транспорте. Вспышка терроризма в капиталистическом мире вызвала к жизни и угон террористами самолетов, и взятие на воздушных судах заложников, и физическое уничтожение людей, и другие преступления. Часто угон самолетов по существу есть не что иное, как разновидность терроризма. Очевидно, так следует квалифицировать многие из этих преступных актов. Однако этот вид преступной деятельности имеет свои особенности, он представляет повышенную опасность для нормального сотрудничества государств, для жизни многих людей, даже не будучи актом терроризма. Вот почему встал вопрос о выделении такой преступной деятельности в самостоятельный вид, о заключении международных соглашений по борьбе с угоном самолетов.

Швейцарский журнал «Интеравиа» выделяет три группы преступников, совершающих угоны самолетов.

7* 99

> > > 100> > >

Первая — преступники, которые угоняют самолеты, угрожают экипажу и пассажирам оружием, заставляют менять курс, спасаясь от властей, преследующих их за совершение других преступлений, или спасаясь от «собратьев-преступников».

Очевидно, что и в социалистических странах найдутся лица, совершившие преступления и стремящиеся уйти от заслуженного наказания путем бегства на самолете. При этом, естественно, такие преступники не остановятся перед угрозой насилием и даже перед применением насилия. Возможны и другие варианты типа попытки угона самолета группой сионистов, группой преступников, решивших улететь за границу попробовать «сладкой жизни». В 1970 году преступник с гранатой в руках вынудил экипаж самолета польской авиакомпании изменить курс и посадить его на территории Дании⁴³.

Вторая rpwina — это угон самолета с целью получения выкупа. Причем выкуп преступники требуют либо от конкретного пассажира, летящего данным рейсом, либо от государства, организации, частных лиц за то, что •пассажиры останутся живы, а самолет — целым. По существу, мы имеем дело с вымогательством, однако «усовершенствованным» в век научно-технической революции. Поскольку оно затрагивает интересы многих людей и даже создает угрозу их жизни, вымогательство действует практически безотказно.

Подобное преступление может быть совершено в любой стране с той лишь поправкой, что в социалистических странах выкуп может быть истребован не с конкретного человека, ибо в социалистических странах миллионеры отсутствуют, а с государства.

В ООН для выработки международной Конвенции по борьбе с захватом заложников создан специальный комитет, в состав которого входят представители СССР, БССР, Югославии, ряда развивающихся стран Азии, Африки, Латинской Америки и ведущих капиталистических государств. Завершилась работа двух сессий этого комитета. Однако пока взаимоприемлемое решение не найдено. Обнаруживаются те же противоречия, что существуют и при определении терроризма, когда представители капиталистических стран не хотят установить гарантии, которые исключали бы возможность использования Конвенции в ущерб национально-освобо-

> > > 101> > >

дительному движению, в частности подтвердить право народов вести борьбу против колониального господства, иностранной оккупации и расистских режимов. Суть вопроса в том, что право на национально-освободительную борьбу должно быть строго отделено от любых проявлений террористической деятельности. Работа над текстом Конвенции продолжается, и она, безусловно, необходима.

Третья группа — это преступники, совершающие угон самолета с целью спровоцировать международный конфликт или международные осложнения. Это практически разновидность терроризма — наиболее тяжкий вид данного преступления. Швейцарский журнал «Интер-авиа» пишет, что этот вид преступления характерен тем, что угон совершается после того, как не удается решить вопросы мирным путем. В какой-то степени это так. Но дело в том, что угон может быть совершен и без такого предварительного условия. Последующие требования часто лишь уловки преступников, стремящихся подвести «теоретическую базу» под свои преступные действия. Цитируемый журнал связывает данный вид угона самолетов в основном со Средним Востоком. Мы полагаем, что это тоже, мягко говоря, натяжка. Сегодня это может быть Средний, завтра Ближний Восток, послезавтра— Латинская Америка, Европа и т. д. Поскольку в данном случае речь идет о разновидности терроризма, постольку дело не в территории, а в размахе и формах деятельности конкретных террористических групп.

Кроме того, в подобных случаях могут иметь место и политические спекуляции, в частности политический либо дипломатический нажим на какое-либо государство. Известны попытки дискредитации палестинского движения Сопротивления, хотя оно к конкретным актам такого рода отношения не имело. Мы знаем, что несколько лет тому назад был объявлен бойкот самолетам, совершавшим рейсы в Алжир, хотя было очевидно, что группы угонщиков самолетов действовали самостоятельно и с ними нужно было вести борьбу как с обычными преступниками.

Предоставление аэродрома для посадки самолета, захваченного террористами, — акт, безусловно, оправданный, направленный на предотвращение тяжелых последствий.

> > > 102> > >

Угон самолета с террористическими намерениями либо по иным мотивам остается одним из самых опасных преступлений международного характера. С ним все государства должны вести интенсивную борьбу. Эту борьбу за рубежом возглавила Международная организация гражданской авиации (Jg АО), Международная Федерация Ассоциации пилотов (JFALPA) и Международная Ассоциация авиационного транспорта (JATA). Последняя требует от всех членов ООН выработки единого международного законодательства.

2. О распространенности угона самолетов свидетельствуют следующие данные. С января 1948 по сентябрь 1969 года во всем мире был угнан 121 самолет (из них 69 транспортных)⁴⁴. Усилия государств, направленные на борьбу с этим преступлением не только в законодательном плане, но и практически, привели в дальнейшем к некоторым успехам. Если в 1969 году было 86 попыток угона самолетов и из них 73 успешных, то в 1972 году—60, а успешных лишь 22.

По данным JATA, из 500 млн. пассажиров, перевезенных на всех авиалиниях мира в 1974 году, 1, 5 тысячи были уличены в попытках совершить какое-либо преступление на воздушном транспорте⁴⁵.

Преступления на воздушном транспорте иногда называют воздушным пиратством. Представляется, что путаница в терминах чревата и путаницей в квалификации, что, конечно, явно нежелательно, особенно когда речь идет о преступлениях международного характера. Если быть последовательным, то нельзя не сказать, что вообще от термина «пиратство» веет анахронизмом (мы рассмотрим этот состав преступления ниже). Тем более нет ни надобности, ни оснований, на наш взгляд, для расширения применения этого термина, ибо законодатель вполне определенно сформулировал состав данного преступления. В тех случаях, когда на борту судна совершаются другие преступления — убийство, грабеж, кража и т. д., они должны квалифицироваться и влечь ответственность по национальному законодательству (не каждый случай преступления на борту воздушного судна связан с его угоном или попыткой угона).

Законодательство о борьбе с угоном самолетов, а также другими преступлениями, совершенными на борту воздушного судна, складывалось постепенно. 14 сентяб-

> > > 103> > >

ря 1963 г. в Токио была подписана Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершенных на борту воздушного судна. Положения Конвенции касаются самолетов гражданской авиации и регулируют совершение действий, не являющихся уголовными преступлениями, но угрожающих безопасности воздушного судна либо лицам, их имуществу, находящемуся в самолете, либо нарушающих установленный на борту судна порядок. В п. 2 ст. 1 указывается, что под действие Конвенции подпадают те деяния, которые совершены во время полета самолета за пределами какого-либо государства. В Конвенции не перечисляются какие-либо конкретные составы преступления. Поэтому вряд ли ее положения можно считать удовлетворительными, хотя, конечно, как первый документ такого рода она заслуживает внимания⁴⁶.

Конвенция не содержит указаний ни о субъекте преступления, ни о мерах наказания за совершенные преступления. Есть в ней и положения, которые значительно снижают ее практическую ценность и политическое значение. Говоря об этом, Л. Н. Галенская справедливо отмечает: «...следует отметить ее структурную рыхлость, терминологическую неопределенность, а ее установления ст. 22 нарушают принцип универсальности участия государств в международных договорах, оговаривая возможность присоединения к ней только государств —• членов ООН и специализированных учреждений»⁴⁷.

Недостатки Токийской конвенции обусловили тот факт, что она не получила широкого одобрения.

Поиски путей более эффективной борьбы с преступлениями, связанными с угоном воздушных судов, и преступлениями, совершенными на их борту, продолжались. Результатом явилась Гаагская конвенция 1970 года о борьбе с незаконным захватом воздушных судов.

Гаагская конвенция рассматривала захват воздушного судна, угон самолета и незаконный контроль за действиями экипажа как преступления (ст. 1). В ст. 2 содержалась норма, обязывающая все государства привлекать лиц, совершивших эти преступления, к уголовной ответственности. Однако в тексте Конвенции нет упоминания о видах и сроках наказания.

Наконец, в 1971 году была принята Монреальская конвенция о борьбе с незаконными актами, направлен-

> > > 104> > >

ны'ми против безопасности гражданской авиации⁴⁸. Если суммировать положения двух последних конвенций, то следует подчеркнуть, что они конкретизировали вопросы ответственности преступников за захват, разрушение либо повреждение воздушного судна или наземных аэронавигационных устройств; за помещение на воздушное судно устройства или вещества, которое может разрушить или причинить повреждение воздушному судну; за сообщение заведомо ложных сведений, создающих угрозу безопасности судна.

Нетрудно заметить, что конвенции стремятся не только регламентировать ответственность за преступные действия, но и предусмотреть возможность предупреждения этих преступлений, не оставляя безнаказанными не только конкретные действия, но и случаи сообщения заведомо ложных сведений о каких-либо обстоятельствах или возможных действиях либо о наличии устройств или веществ, могущих причинить ущерб воздушному судну либо его экипажу и пассажирам.

Монреальская конвенция обязала все страны, ее подписавшие, установить в национальном законодательстве уголовную ответственность за совершение преступлений, предусмотренных Конвенцией.

В соответствии с этим Президиум Верховного Совета СССР 3 января 1973 г. издал Указ «Об уголовной ответственности за угон воздушного судна», на основании которого в уголовные кодексы союзных республик была внесена статья, предусматривающая ответственность за угон воздушного судна (ст. 213² УК РСФСР).

В уголовно-правовом плане (отвлекаясь от угона самолета как акта терроризма) угон самолета опасен не только сам по себе. Он связан с возможностью нанесения большого ущерба государству, гибели многих людей, не только находящихся на борту судна, но и тех, кто находится на земле, но может попасть в зону аварии самолета, которая становится весьма реальной вследствие того, что преступники, как правило, не всегда способны успешно справиться с современными машинами.

Советский законодатель установил суровые меры наказания за преступление, предусмотренное ст. 213²УК РСФСР: лишение свободы от 3 до 10 лет, а в случае применения насилия — до 15 лет, а при наличии человеческих жертв — высшую меру наказания.

> > > 105> > >

Суровая ответственность предусмотрена за данное преступление и в других странах. В США, например, может быть назначена смертная казнь или 20 лет каторги.

3. Следует отметить чрезвычайную важность соблюдения подписанных конвенций. Об этом приходится говорить, так как, несмотря на всеобщее признание опасности такого преступления, как угон или попытка угона самолета, несмотря на всеобщее признание повышенной опасности лиц, совершающих эти преступления, известны случаи нарушений принятых на себя обязательств. Как правило, это вызвано неблаговидными целями, покровительством подчас откровенно террористическим или уголовным элементам.

Строгое соблюдение взятых обязательств — важнейшее дело всех государств и народов. Недопустимо и потворство уголовным преступникам. Такая позиция официальных властей наносит ущерб международному сотрудничеству, добрососедским отношениям между государствами, а в конечном счете — делу укрепления мира в условиях мирного сосуществования. Эти последствия служат основанием для рассмотрения данного преступления в качестве наиболее опасного из группы преступлений международного характера.

Для обоснования указанного положения напомним следующий факт. 15 октября 1970 г. советский самолет «АН-24» совершал регулярный рейс по маршруту Батуми — Сухуми. На его борту было около 50 пассажиров и члены экипажа. Вскоре после взлета двое преступников — отец и сын Бразинскасы — под угрозой оружия пытались проникнуть в кабину пилотов. На их пути встала бортпроводница Надежда Курченко. Преступники не остановились перед убийством беззащитной девушки. В схватке с преступниками был ранен командир самолета и тяжело ранен штурман. Жизнь пассажиров была поставлена под угрозу. Учитывая это, летчики вынуждены были совершить посадку на аэродроме города Трабзон (Турция). Обстоятельства преступления, тяжесть последствий настолько ясны, что они должны были вызвать у турецких властей, в чьи руки попали преступники, соответствующую реакцию. Однако началась неблаговидная возня. Уголовные преступники были представлены «ак ищущие политического убежища, хотя никому, в том числе и ищущим политическо-

> > > 106> > >

го убежища, убийства прощаться не должны и не могут. Казалось бы, это элементарно. Однако преступники были приговорены к ничтожно малым срокам наказания и не выданы Советскому Союзу, несмотря на его просьбу.

В июле 1976 года турецкий суд принял удивительное решение об освобождении Бразинскасов изчпод стражи, а турецкое правительство разрешило им выезд из Турции в США.

В заявлении Советского правительства по этому поводу, переданном советским послом в Турции турецкому правительству, была дана юридическая квалификация деянию Бразинскасов, оценка противоречащей законности деятельности турецкого суда и решения турецкого правительства и подчеркнуто, что «Советское правительство не может расценить все это иначе как действия, не соответствующие неоднократным заявлениям турецких руководителей об их намерениях развивать добрососедские связи и сотрудничество с Советским Союзом. Эти действия находятся в прямом противоречии с задачами усиления борьбы с незаконным угоном самолетов и тяжкими преступлениями, которыми этот угон нередко сопровождается. Ведь то, что произошло с Бразинскасами, по существу означает попустительство актам международного воздушного разбоя. Бразинскасами найдено убежище в другой стране, хотя о каком праве убежища может идти речь, когда дело касается убийц, признанных уголовными преступниками и турецким судом? » Далее в заявлении было подчеркнуто, что Советское правительство рассматривает факт укрывательства Бразинокасов как недружественный акт в отношении СССР⁴⁹.

Данный пример — яркое свидетельство того, что в мирное время, в условиях мирного сосуществования угон самолетов, будучи наиболее тяжким преступлением международного характера, при определенных условиях становится преступлением, наносящим ущерб делу мира и мирного сотрудничества между государствами.

Незаконное радиовещание

Изобретение радио, а затем телевидения открыло перед человечеством широкие перспективы, облегчило международное общение между государствами и наро-

> > > 107> > >

дами, сделало более безопасным использование железнодорожного, воздушного, морского и других видов транспорта, расширило возможности для культурного обмена между народами.

Очевидно, что для радио и телевидения не существует государственных границ и эти достижения человеческой мысли могут быть использованы во вред государственному суверенитету и интересам отдельных государств и народов. Поэтому для упорядочения использования их заключаются международные соглашения.

Разные государства устанавливают разный режим использования радиосвязи. Так, Советский Союз, Великобритания, Франция и другие европейские государства осуществляют монополию в области радиосвязи. Такие небольшие государства, как, например, Люксембург, применяют систему лицензирования и разрешают существование частных радиостанций.

После окончания второй мировой войны, особенно с 50-х годов, получают распространение различные частные радиопередачи, либо направленные на какую-нибудь конкретную страну, либо носящие рекламный характер, что характерно для мира частной инициативы⁵⁰.

Очевидно, что эти передачи являются прямым нарушением международных соглашений по вопросам радиосвязи и общепризнанных норм международного права, прежде всего связанных с суверенитетом государств, ибо такие передачи во многих случаях являются прямым вмешательством во внутренние дела государств. Например, незаконная передача торговых реклам может расцениваться как вмешательство в экономические дела другого государства и т. д.

Незаконное радиовещание иногда называют «пиратским». Представляется, что такой эпитет ничего не объясняет и не проясняет. В конце концов любое незаконное действие можно назвать пиратским, но от этого оно не становится тем, что в действительности характерно для пиратства, которое сопряжено прежде всего с захватом судов на море, ограблением их, убийствами людей и т. п.

С точки зрения юридической правильнее было бы говорить о незаконном радиовещании. Причем в современный период возможно не только незаконное радиовещание, но и незаконные телепередачи.

> > > 108> > >

Незаконные радиопередачи могут осуществляться как с неподвижных (стационарных) радиостанций, так и с движущихся объектов, например кораблей, самолетов.

В случаях передач с моря, «о всему прочему, нарушается статус открытого моря, ибо согласно Конвенции об открытом море и общепризнанным нормам международного права открытое море не может использоваться во вред каким-либо государствам.

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒