Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Понятие и особенности нормативно-правовых актов



Среди многочисленных форм (источников) права важное место занимают нормативно-правовые акты государственных органов. Для краткости их нередко называют нормативными актами.

Под нормативно-правовыми актами понимаются выраженные в письменной форме решения компетентных государственных органов, в которых содержатся нормы права. Это акты правотворчества, ко­торыми устанавливаются, изменяются или же отменяются правовые нормы.

Все нормативно-правовые акты являются государственными по своему характеру. Они издаются или санкционируются только орга­нами государства, имеют волевой характер, в них содержится и чере^ них преломляется государственная воля. За нарушение велений, со" 1| держащихся в нормативно-правовых актах, наступают уголовно-пра-вовые, гражданско-правовые и иные юридические последствия.

Нормативно-правовыми актами, издаваемыми государственны­ми органами, являются законы, декреты, указы, постановления пра­вительства (кабинета), приказы министров, председателей государ­ственных комитетов, решения и постановления, принимаемые мест­ными органами государственной власти и управления, j

Система нормативно-правовых актов в каждой стране определи-' ется конституцией, а также изданными на ее основе специальными законами, положениями о тех или иных государственных органах, правительственными постановлениями. Законодательством устанав­ливаются также порядок издания, изменения, отмены и дополнения нормативно-правовых актов, орган, издающий тот или иной норма­тивный акт, процедура его издания, i

§ 4. Нормативно-правовые и индивидуальные акты:

Общее и особенное

Нормативно-правовые акты как форма (источник) права значи­тельно отличаются от актов, не имеющих нормативного характера, прежде всего от актов применения норм права, или индивидуальных актов, как их зачастую называют.

И нормативно-правовые, и индивидуальные акты являются юри­дическими по своему характеру. Помимо всего прочего это означает, что и с теми и другими связаны определенные юридические послед­ствия. Однако принципиальное различие заключается в следующем. Первые содержат общие предписания в виде норм права и рассчита-


Глава IV- Формы права: понятие, виды, особенности 55

ны на многократное применение, тогда как вторые содержат лишь ^подписания индивидуального характера. Нормативно-правовые акты адресованы широкому, точнее, неопределенному кругу юридических и физических лиц, в то время как индивидуальные акты обращены к строго определенным лицам или кругу лиц и издаются по вполне определенному поводу (установление мемориальной доски, прием на работу и увольнение, уход на пенсию и т.д.). И наконец, норма­тивно-правовыми актами охватывается весьма широкий круг обще­ственных отношений, а индивидуальные акты рассчитаны лишь на строго определенный вид общественных отношений. Действие индивидуального акта прекращается с прекращением существования конкретных отношений (например, в связи с выполнением условий договора купли-продажи, подряда), в то время как нормативно-пра­вовые акты продолжают действовать независимо оттого, существуют или не существуют конкретные отношения, предусмотренные дан­ным актом.

Например, действие такого индивидуального акта (акта приме­нения), как приговор суда по конкретному уголовному делу, прекра­щается по его исполнении (окончание срока исправительных работ, тюремного заключения и т. п.). Однако это вовсе не означает прекра­щения действия закона, предусматривающего ту или иную меру уго­ловного наказания за совершение подобного преступления.

Иерархия нормативно-правовых актов

Все нормативно-правовые акты подразделяются на два основных вида или группы: законы и подзаконные акты. Основание их класси­фикации — юридическая сила, определяемая положением органа, из­давшего тот или иной нормативный акт, в общей системе правотвор-ческих государственных органов, его компетенцией и соответственно характером самих издаваемых актов.

В зависимости от этих же критериев в каждой стране, а точнее, в каждой правовой системе устанавливается строгая иерархия, т.е. строгая система расположения, соподчиненности нормативно-пра­вовых актов.

Внизу этой иерархии находятся нормативные акты, издаваемые местными органами государственной власти. Вверху иерархии — нор­мативно-правовые акты (законы, статуты и т. п.), издаваемые выс­шими представительными органами. Эти акты — законы — обладают высшей юридической силой по отношению ко всем другим, подза­конным, актам. Последние должны строго соответствовать закону,


56 Введение в теорию прав

издаваться на основе закона и во исполнение закона. Данные требо вания, несомненно, касаются и актов правительства, которые сред всех подзаконных актов в парламентских республиках обладают са мой высокой юридической силой и играют ведущую роль.

Сложившаяся и поддерживаемая в каждой стране иерархия нор мативно-правовых актов имеет важнейшее значение для упорядоче ния процессов правотворчества и правоприменения, для создания j поддержания режима законности и конституционности.

Основные признаки законов

Среди авторов, занимающихся исследованием форм права, не единого мнения по вопросу о том, что следует понимать под за коном.

Довольно типичными, отражающими сложившиеся представлв ния о законе на современном этапе можно считать следующие ег дефиниции. Закон — это принятый в особом порядке первичны правовой акт по основным вопросам жизни государства, непосреЛ ственно выражающий общую государственную волю и обладающи высшей юридической силой. Или: закон — это нормативно-правово акт, принимаемый высшим представительным органом государства особом законодательном порядке, обладающий высшей юридическо силой и регулирующий наиболее важные общественные отношени с точки зрения интересов и потребностей населения страны'. Ил1 «В юридическом смысле закон — это нормативный акт, принимае мый в особом порядке, обладающий после Конституции наибольше юридической силой и направленный на регулирование наиболее важ ных общественных отношений»2.

Можно привести еще целый ряд аналогичных определений ил сформулировать свою собственную, авторскую дефиницию закон. Однако дело не в этом. Главное состоит в том, чтобы понять основно смысл и содержание того, что называется законом, выделить и рассмс треть хотя бы его основные специфические черты.

В системе различных нормативно-правовых актов законы выде ляются следующими своими чертами и особенностями.

Во-первых, закон — это нормативно-правовой акт, принимаемы только высшим представительным органом — парламентом (Федераль ным Собранием — в России, Конгрессом — в США, парламентом -

'Хропанюк В. Я. Теория государства и права. М., 1994. С. 182. •'Общая теория права/ отв. ред. А. С. Пиголкин. М., 1994. С. 181.


Глава IV. Формы права: понятие, виды, особенности 57

g Италии, Франции, Японии и др.), представляющим в формально-юридическом смысле весь народ, или же непосредственно самим на­родом — путем референдума.

Во-вторых, закон обладает высшей юридической силой среди всех остальных источников права, верховенством и является главенствую­щей формой права в романно-германской правовой семье.

В-третьих, закон как источник права, исходящий от высшего представительного органа, выражающего (по крайней мере теорети­чески) волю и интересы всего общества или народа, тоже должен от­ражать волю и интересы всего общества или народа. Для отечественной и зарубежной правовой теории довольно традиционным стало рас­смотрение закона в качестве выразителя общей воли.

В-четвертых, закон, в отличие от других нормативно-правовых актов, издается по наиболее важным вопросам государственной и обще­ственной жизни. С его помощью упорядочиваются и регулируются наиболее важные общественные отношения.

В-пятых, закон принимается, изменяется и дополняется в особом законодательном порядке. Законодательная процедура существует в каждом государстве. Она закрепляется, как правило, особыми акта­ми — положениями или регламентами высших органов государствен­ной власти и является объективно необходимой.

Кроме названных существуют и другие признаки законов, отлича­ющие их от других нормативно-правовых актов. Однако они не име­ют существенного значения.


Поделиться:



Популярное:

  1. CEМEЙНOE КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ, ЕГО ОСОБЕННОСТИ
  2. I. ОСОБЕННОСТИ ДЕЛОВОГО И ЛИЧНОСТНОГО ОБЩЕНИЯ В СОВМЕСТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  3. I. Особенности постановки цели труда.
  4. I. Особенности учета в строительстве
  5. I. Понятие как форма мышления
  6. IDEF1X - методология моделирования данных, основанная на семантике, т.е. на трактовке данных в контексте их взаимосвязи с другими данными.
  7. II. Особенности технологии баз и банков данных.
  8. II. Перепишите следующие предложения и переведите их, обращая внимание на особенности перевода на русский язык определений, выраженных именем существительным (см. образец выполнения 2).
  9. XIX. Особенности приёма и обучения иностранных граждан и лиц без гражданства в ОО ВПО «ГИИЯ»
  10. Абсолютная монархия в России (признаки, особенности, идеалогия, условия возникновения, реформы Петра первого)
  11. Административно-правовые нормы: понятие, структура, виды. Дискуссионность по понятию структуры правовой нормы.
  12. АДМИНИСТРАТИВНО-ЮРИСДИКЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО: ПОНЯТИЕ, ЧЕРТЫ, ВИДЫ.


Последнее изменение этой страницы: 2017-03-10; Просмотров: 638; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.017 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь