Юридические факты: понятие, виды, роль

⇐ ПредыдущаяСтр 11 из 78Следующая ⇒

Для возникновения, изменения или прекращения правоотноше-чия требуется не только заинтересованность в этом субъектов права, ^н" и определенные жизненные обстоятельства, факты. Последние мо-

94 ' • Введение в теорию г

гут быть самыми разнообразными. Не все из них оказывают влия на правоотношения, а лишь те, которые обозначены в нормати! правовых актах и с которыми законодатель связывает возможн< осуществления участниками правоотношений их субъективных г и юридических обязанностей.

В различных нормах права, а точнее, в их гипотезах государ< определяет вид тех жизненных условий, обстоятельств и фактов, торые признаются значимыми в юридическом отношении и кото в обязательном порядке влекут за собой юридические последст Такие жизненные обстоятельства, условия и факты в правовой тео и практике называют юридическими фактами. Юридические фа\ — это такие сформулированные в гипотезах правовых норм жизне/ обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, сущеа вание, изменение или прекращение правовых отношений.

С юридическими фактами нормы права непосредственно свя вают возникновение, изменение и прекращение правоотноше! В юридической литературе юридические факты определяются разному, но все в конечном счете сводится к праву и правоотно ниям. Имеющиеся различия касаются в основном деталей и тер нологии.

Основные признаки юридических фактов состоят в том, что к дические факты: а) представляют собой различные жизненные об ятельства, условия и факты; б) определяются в нормах права, точ в их гипотезах; в) служат непременным условием возникновения. менения или прекращения правоотношений; г) влекут за собой с:

ективные права и юридические обязанности участников правоо' шений; д) обеспечиваются государственным принуждением.

Юридические факты классифицируются по самым различнь^

новациям. ь

Наиболее распространенным критерием классификации явлй волевой признак. В соответствии с ним все юридические факты дел на действия и события.

Действия представляют собой такие юридические факты, коте полностью зависят от воли лиц, являющихся участниками праве отношений. В зависимости от характера взаимоотношений с нор^ права действия подразделяются на правомерные и неправомерны

Правомерные действия выражаются в поведении людей, с ветствующем правовым требованиям и дозволениям. В зависим' от целевой направленности воли людей, совершающих данные, ствия, от их намерений вызывать своими действиями наступл< юридических последствий или не вызывать правомерные деист

Глава VII. Правовые отношения

(; bok) очередь, подразделяются на юридические акты и юридические

поступки.

Основной отличителиой особенностью юридических актов как правомерных действий является то, что они совершаются, чтобы по-подить определенные юридические последствия. Некоторые из них имеют властный характер Таковы, например, акты исполнительных органов государственной шасти, акты администрации предприятия или учреждения, судебное решения и определения. Многие юридические акты не имеют пастного характера. Такие акты называют сделками. Таковы гражданско-правовые сделки купли-продажи, найма, дарения и др.

Юридические поступка — действия лиц, с совершением которых закон связывает настугокние юридических последствий независимо от воли, желания и намерений этих лиц. Типичными примерами могут служить создание хужественного произведения, находка вещи, клада.

Неправомерные дейстая — это действия, не согласующиеся с требованиями правовых нор», нарушающие правовые веления. В зависимости от степени общеспенной опасности, причиненного данными действиями вреда, а также вины лица, причинившего вред, неправомерные действия как юридаческие факты подразделяются на преступления (уголовные правнарушения), административные и дисциплинарные проступки, гежданские правонарушения (деликты).

Совершение неправофных действий влечет за собой возникновение утоловно-процессуаыых, гражданско-процессуальных, административно-процессуальны!: и иных охранительных правоотношений.

События как юридичг-кие факты не зависят от воли человека, но влекут за собой возникииение, изменение или прекращение правоотношений, соответственно — субъективных прав и юридических обязанностей.

Юридическими факпши — событиями могут быть рождение, болезнь или смерть челове»;, пожары, эпидемии и другие не зависящие от воли и сознания людепвления, которые законодатель рассматри-^вает ^к основания для вюникновения, изменения или прекращения " Равоотношений.

Нередко в качестве о нования для возникновения, изменения и Рекращения правоотношений требуется наличие не отдельных юри-Чческих фактов, а их сев купность, система. Это отражает сложность многообразие сущестгощих в обществе отношений. В подобных Учаях говорят не о конфетных юридических фактах, а о сложном Этическом составе. Kit и отдельные юридические факты, он не су-

gg Введение в теорию

ществует сам по себе, а предусматривается нормами права. Под1 отдельным юридически(М фактам он влечет за собой возникновс изменение и прекращение правоотношений, т. е. является основ ем для наступления юридических последствий.; <

Фактический состав может определяться тем или иным норма но-правовым актом конкретно или характеризоваться лишь обц признаками. Примером конкретной характеристики фактичес состава служит оснований для получения пенсии по возрасту. 1 коне предусматривается ие только фактический состав в целом основание возникновений, изменения и прекращения правоотн» ний, но и его составные ч^сти — элементы. Здесь требуется не о а несколько конкретных юридических фактов — оснований. С них: достижение определенного законом возраста, наличие труде стажа, решение самого лита выйти на пенсию, оформленное в письменного заявления, решение компетентного органа о назъ нии пенсии.!

Глава VIII ПРАВОТВОРЧЕСТВО

§ 1. Особенности правотворчества как составной части правообразования

Процесс правотворчества представляет собой согласно утвердившемуся в юридической литературе мнению одну из важнейших сторон деятельности государства, форму его активности, имеющую непосредственной своей целью формирование правовых норм, их изменение, отмену или дополнение. В каждом государстве правотворчество обладает своими особенностями, но везде оно направлено на создание и совершенствование единой, внутренне согласованной и непротиворечивой системы правовых норм, регулирующих сложившиеся в обществе разнообразные отношения.

По социальной сути правотворчество есть процесс возведения государственной воли в закон, ее оформления в различных нормативно-правовых актах, процесс придания содержащимся в них правилам поведения — государственным велениям общеобязательного характера. Оно охватывает непосредственную деятельность уполномоченных на то государственных органов по выработке, принятию, изменению или дополнению нормативно-правовых актов.

Правотворчество является важнейшей составной частью правообразования. Последнее включает в себя не только собственно право-творческий, но и весь предшествующий ему подготовительный процесс формирования права. Необходимость существования подготовительного процесса обусловлена потребностью повышения качества издаваемых актов. Ведь качество зависит не только, а зачастую и не столько от уровня самой правотворческой деятельности государственных органов, сколько от уровня проводившихся до принятия того или иного правового акта подготовительных работ.

Процесс правотворчества как составная часть процесса право-°бразования постоянно подвергается воздействию со стороны самых разнообразных — экономических, социальных, политических и чножества других — факторов. В силу этого для любого законодателя весьма важным является определить во всей их совокупности факто-Р¹'¹, способствующие или, наоборот, препятствующие подготовке и 'принятию того или иного нормативно-правового акта. Необходимо четко спрогнозировать позитивные и возможные негативные (побоч-4bie) последствия реализации требований и установок, содержащихся ^в Различных нормативно-правовых актах.

•. 1

98 Введение в теорию п|

К числу факторов, оказывающих решающее воздействие на п;

цесс подготовки и формирования права (правообразующие фак ры), относятся материальные (экономические), политические, coi альные, идеологические и др. Уровень качества, а вместе с тем и;

фективность нормативно-правовых актов зависят от того, наскол точно и всесторонне учитываются при их подготовке и издании существующие на данный момент факторы, насколько адекватно ражается в этих актах объективная действительность.

Каждый, а тем более фундаментальный нормативно-правовой должен в максимальной степени отражать и учитывать наряду с i териальными условиями жизни общества, уровнем развития эко1 мики, различными формами собственности и уровнем жизни лю;

соотношение различных социальных и политических сил, степень ] литической активности различных политических партий и движен состояние отношений между различными нациями и народностя;

характер взаимоотношений с другими странами и народами, мест роль государства в окружающей его международно-правовой сред(

При решении этих и им подобных задач законодатель каж1 страны при подготовке любого сколько-нибудь социально значим нормативного акта стоит перед необходимостью: ''

— исследования различных социальных факторов, обусловли ющих потребность в нормативно-правовом регулировании шествующих общественных отношений;

— выявления и тщательного учета при формировании право! норм многообразных интересов социальных и националы образований, классов и общества в целом; ⁾

— проведения сравнительного анализа подготавливаемой пра вой нормы не только с аналогичными установлениями п шлых лет и ныне действующих систем других государств, н с другими регуляторами общественных отношений;

— постановки и проведения в определенных случаях социалы экспериментов для определения наиболее оптимального ва анта регулирования рассматриваемых общественных othoi ний, характера взаимосвязи и взаимодействия проектирую нормы с другими нормами данной правовой системы;

— проведения иных подготовительных действий.

§ 2. Основные формы и принципы право-творчества |

Правотворческой деятельности государства присущи различ] виды и формы. В каждой стране имеются свои особенности этой ^

дУШ.Правотворчество

льности. Для Великобритании, например, типичны такие ее виды, и-ак законодательная деятельность парламента, принимающего законы (статуты); правотворческая деятельность судебных органов, сознающих прецеденты (судебная практика); правотворческая деятельность центральных органов государственного управления и местных органов государственной власти (самоуправления), издающих собственные нормативно-правовые акты и имеющих дело с правовыми обычаями.

В идеальном государстве, по мнению английских авторов, законодательная власть «предположительно должна была бы оставаться исключительной привилегией парламента — законодателей, непосредственно подотчетных избирателям». Теоретически эта посылка справедлива и для государственного механизма современной Англии, но в реальной жизни парламенту «приходится передавать часть своих законодательных полномочий подчиненным ему правоустанавлива-ющим органам». Министры короны, органы местного управления, независимые корпорации, англиканская церковь, частные компании, комиссии и Совет европейских сообществ — «все они наделены парламентом полномочиями по изданию правовых актов». И все же, заключают авторы, суверенитет парламента в правовой сфере сохраняется, так как ни один из нижестоящих органов не может законодательствовать иначе как на основе законов, исходящих от парламента, а также по поручению и с разрешения парламента'.

В России согласно Конституции правотворческая деятельность осуществляется высшими (на уровне Федерации и ее субъектов) и местными органами государственной власти; непосредственно самим народом путем проведения референдума как высшего непосредственного выражения власти народа (п. 3 ст. 3); субъектами Федерации — республиками, краями и областями, городами федерального значения — Москвой, Севастополем и Санкт-Петербургом, автономной областью и автономными округами путем заключения между ними договоров, содержащих общеобязательные положения и веления.

В соответствии с Конституцией предусматривается, например, заключение правовых договоров о разграничении предметов ведения и " олномочий между федеральными органами государственной власти •оссии, с одной стороны, и органами государственной власти субъектов Федерации — с другой. Признается также нормативно-правовой ^рактер договоров, заключаемых между ними и по другим вопросам.

' См.: Гарднер Д. Великобритания. Центральное и местное управление. М., 1982. ^с 96; The History of Local Government in England. L., 1982. P. 38.

100 Введение в теорию г

Сравнивая различные виды правотворческой деятельности, ществляемой в России, с аналогичной деятельностью государст ных органов Великобритании и других стран, нетрудно заметить, ' между ними есть как общие черты, так и различия. Последнее П( является, в частности, в наличии собственных видов правотвор* ской деятельности (в Великобритании — судебная правотворчесв деятельность, в России — правотворчество с помощью референду и путем заключения правовых договоров), различной процедуры пр нятия и вступления в силу нормативно-правовых актов, в установ нии особого порядка законодательного закрепления правотворчес] деятельности государственных органов и др. ^

Важной составной частью механизма правотворчества являю его основополагающие принципы.

В научной и учебной литературе указывается, что правотвор екая деятельность современных цивилизованных государств дол;

осуществляться на базе ряда общих, основополагающих принципе представляющих собой организационные начала, которые определяв существо, характерные черты и общее направление этой деятельное!

Среди этих принципов выделяются такие, как демократизм, пре полагающий активное участие представителей различных слоев о щества и всех ветвей власти в правотворческой деятельности; зака ность и конституционность, исходящие из необходимости строгого неуклонного следования конституции и законам в процессе прав творческой деятельности; гуманизм, выражающийся в направленно сти издаваемых нормативных актов на защиту прав и свобод гражда! на максимальное удовлетворение их материальных и духовных л требностей; профессионализм, проявляющийся в обязательном УЧИ стии квалифицированных, высокопрофессиональных специалистов на всех стадиях правотворческого процесса.

Большое значение для повышения качества и эффективности правотворческого процесса имеют и другие, лежащие в основе его организации и осуществления принципы. Среди них особо следует выделить принцип постоянного технического совершенствования принимаемых актов.

Суть данного принципа заключается в том, чтобы в процессе no^J готовки и принятия нормативно-правовых актов в максимальной с^^В пени использовать выработанные юридической наукой и апробиро-' ванные правотворческой практикой наиболее эффективные методы и приемы разработки проектов новых нормативных актов, оптимального изложения их содержания и технического оформления, отвеча-j ющего общепринятым в мире стандартам.

Глава VI". Правотворчество 101

Для повышения качества нормативно-правовых актов законодательная техника порой имеет не меньшее значение, чем само содержание. Ведь от того, насколько четко и логично изложено содержание того или иного нормативного акта, имеются ли в нем явные и скрытые противоречия, наконец, насколько точно и определенно используется общепринятая юридическая терминология, зависят не только уровень восприятия текста и содержания нормативно-правового акта, но и эффективность его применения.

Особо важен при этом язык изложения правовых норм. В право-творческой деятельности различных стран к изложению текста нормативно-правовых актов предъявляются требования краткости, компактности, ясности и доступности.

В изложении текстов законов по общему правилу используется особый, официально-деловой стиль. Он существенно отличается от стиля как художественных литературных произведений, так и обыденной разговорной речи. В текстах законов и иных нормативно-правовых актов не должно быть общих рассуждений и художественных сравнений, деклараций, призывов, текстовых длиннот, неоправданных сокращений, в них не должны излагаться какие-либо научные положения и т. д.

⇐ Предыдущая 6 7 8 9 101112 13 14 15 Следующая ⇒