Принципы и источники права социального обеспечения

⇐ ПредыдущаяСтр 53 из 78Следующая ⇒

Принципы права социального обеспечения, так же как и принцип^ других отраслей и подотраслей права, делятся на общеправовые, о¹'' раслевые, межотраслевые и институциональные. К общим приниИ' пам традиционно относятся такие принципы, как справедливость»

Глава I. Общая характеристика права социального обеспечения 421

законность, гуманизм, равноправие и др. Непосредственно к принципам права социального обеспечения относятся:

— принцип всеобщности социального обеспечения;

— приоритетного обеспечения отдельных категорий граждан;

— принцип связи обеспечения с трудовой деятельностью;

— периодической индексации и др.

Среди институциональных принципов социального обеспечения важную роль играют принципы:

— обязательного социального страхования — всеобщий обязательный характер социального страхования, государственная гарантия соблюдения права застрахованных лиц, обязательная уплата страховых взносов и др.;

— пенсионного обеспечения — принцип обязательного установления пенсии независимо от наличия других источников средств к существованию, установление размеров пенсии в твердом исчислении, наследование накопительной части пенсии;

— оказания государственной социальной помощи;

— социального обслуживания.

К источникам права социального обеспечения следует отнести в первую очередь Конституцию РФ. Право на социальное обеспечение «по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом», закреплено в ч. 1 ст. 39; ч. 3 этой статьи поощряет «добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность». Статья 38 гарантирует защиту материнства, детства и семьи. Часть 1 ст. 41 устанавливает право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь, которая «оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений».

Источниками права социального обеспечения являются также федеральные законы, как, например: «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15 декабря 2001 г., «О государственных по-тобиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 г., «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях» от 24 июля 1998 г., «О медицинам страховании граждан в РФ» от 28 июня 1991 г. и др. К источниками права социального обеспечения относятся также указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты государственных ^ебюджетных фондов. Субъекты РФ вправе принимать нормативные акты по вопросам социальной помощи гражданам. В частности, ЗКтами субъектов РФ регулируются вопросы предоставления государ-

422 •, Право социального обеспечения

ственных пособий на ребенка, социальное обслуживание, меры социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла и др. Органы местного самоуправления могут участвовать в социальных программах по социальной поддержке населения и за счет средств муниципального образования оказывать дополнительную социальную помощь отдельным категориям граждан.

Правоотношения в системе социального обеспечения

В качестве такого рода правоотношений выступают урегулированные с помощью норм правоотношения, возникающие в процессе реализации гражданами прав на социальное обеспечение.

Субъекты правоотношений по социальному обеспечению делятся на две категории — субъекты, обязанные предоставить социальное обеспечение, и субъекты, имеющие право на его получение. К первой --категории относятся юридические лица (за исключением работодателей) — Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы. Фонд обязательного медицинского страхования. Фонд обязательного социального страхования, органы здравоохранения, органы социальной защиты населения. К субъектам, имеющим право на получение социального обеспечения, относятся пенсионеры, инвалиды, несовершеннолетние, нетрудоспособные граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации, лица, получающие пенсии в случае потери кормильца и др.

Объектами правоотношений по социальному обеспечению являются материальные блага и услуги, а именно — пособия, различные виды пенсий, компенсирующие выплаты и другие меры социальной поддержки населения. Основаниями возникновения, изменения илИа прекращения правоотношений по социальному обеспечению явля-Я ются юридические факты — конкретные жизненные обстоятельства, события (достижение определенного возраста) или действия (обр щение за пособием).

Одним из важных понятий права социального обеспечения я ляется понятие трудового стажа. Он представляет собой суммарна продолжительность трудовой деятельности, объединяющей все вщ стажа. В настоящее время выделяют страховой стаж, общий трудовой стаж, непрерывный трудовой стаж, выслугу лет.

Основные виды пенсионного обеспечения

Основным видом пенсионного обеспечения является пенсия старости. Она является периодической денежной выплатой, котор

г„два I. Общая характеристика права социального обеспечения 423

устанавливается в соответствии с нормами законодательства, гарантируется государством, назначается по достижении определенного возраста.

Пенсия за выслугу лет назначается:

— федеральным государственным гражданским служащим;

— гражданам из числа космонавтов;

— военнослужащим, проходившим военную службу по контракту;

— сотрудникам правоохранительных органов.

И другая пенсия за выслугу лет устанавливается в соответствии с нормами законов, на время жизни получателя, гарантируется государством, зависит от прежнего денежного вознаграждения.

Пенсия по случаю потери кормильца назначается членам семьи умершего кормильца, состоявшим на его иждивении. Она также:

— гарантируется государством;

— является периодической денежной выплатой;

— может устанавливаться на время нетрудоспособности иждивенца или пожизненно. Цель этого вида пенсии:

— компенсация утраты доходов в связи с потерей кормильца;

— выплачивается семьям пострадавших в результате катастроф, семьям военнослужащих, семьям граждан из числа космонавтов и др.

Пенсия по инвалидности устанавливается после определения группы инвалидности; устанавливается на определенный срок; гарантируется государством и является периодической денежной выплатой.

Пособие по безработице — еще один вид социального обеспечения, ежемесячно предоставляемый гражданам, признанными в установленном порядке безработными. Таковыми считаются

— граждане, не имеющие заработка;

— трудоспособные, зарегистрированные в органах службы занятости, готовые приступить к работе.

Самостоятельным видом социального обеспечения являются меры социальной поддержки государства отдельным категориям граждан, имеющим особые заслуги перед Родиной, ранее претерпевавшие лишения и т. д.

Социальная поддержка может предоставляться как в денежной, так и в натуральной формах; устанавливается на определенный срок или бессрочно; выплачивается периодически и гарантируется государством.

Граждане, имеющие право на социальную поддержку, делятся на две группы: федеральные льготники и региональные льготники.

424. — Право социального обеспечени

К первым относятся герои России, инвалиды ВОВ, лица переживши блокаду и проч. Вторую группу составляют ветераны труда, тружен» ки тыла, лица, пострадавшие от репрессий.

Социальная помощь как вид социального обеспечения рассчитана на малоимущие семьи и малоимущих граждан. Она заключается в предоставлении социальных пособий, доплат к пенсиям, жизненно необходимых товаров для поддержания уровня жизни. При определении права на социальную помощь государство учитывает все вв доходов.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

Глава I ПРЕДМЕТ И МЕТОДЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

⇐ Предыдущая 48 49 50 51 525354 55 56 57 Следующая ⇒