Глава IV ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ

Административная ответственность — один из видов юридиче­ской ответственности. Она выражается в возможности применения уполномоченным Органом иди должностным лицом взыскания к пра­вонарушителям.

Административная ответственность имеет собственную нор­мативно-правовую основу. Основанием административной ответ­ственности является административное правонарушение. Субъекта­ми административной ответственности могут быть физические лица и коллективные образования. Административные взыскания приме­няются довольно широким кругом уполномоченных органов и долж­ностных лиц: органами исполнительной власти, местного самоуправ­ления, судами. Однако применение административного взыскания не влечет за собой судимости или увольнения с работы.

Основная особенность административной ответственности состо­ит в том, что ее основанием является именно административное пра­вонарушение, а мерой воздействия — административное взыскание.

Основания административной ответственности подразделяются на два вида — нормативные и фактические. Нормативными основа­ниями являются правовые нормы, которые устанавливают админи­стративную ответственность. Фактическими основаниями — совер­шенные правонарушения, за которые применяются административ­ные взыскания. Административная ответственность наступает, если правонарушение не влечет за собой уголовной ответственности.

Основными признаками административного правонарушения явля­ются: их антиобщественный характер, противоправность, виновность и наказуемость деяния. Противоправность заключается в соверше­нии деяния, нарушающего нормы права. Виновность деяния означа­ет, что оно совершено умышленно или по неосторожности. Наличие вины — обязательный признак административного правонарушения. Для признания деяния правонарушением необходимо наличие при­чинно-следственной связи между деянием и его противоправными последствиями.

Элементами состава административного правонарушения явля­ются: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.

Объектом административного правонарушения являются обще­ственные отношения. Объективная сторона заключается в действии

[лава IV Ответственность по административному праву ~ ' 441

или бездействии. Субъектами административного правонарушения являются физические лица и организации. К категории физических диц относятся должностные лица, водители транспортных средств, работники торговли и др. Отдельную подгруппу составляют военнос­лужащие срочной службы, несовершеннолетние, инвалиды и другие лица.

Субъективная сторона административного правонарушения состо­ит в отношении субъекта к совершенному им правонарушению и его последствиям. Оно выражается в действии или бездействии. Вина яв­ляется обязательным признаком административного правонарушения.

Мерой ответственности за административное правонарушение является административное взыскание. Оно выражается в моральном или материальном воздействии на правонарушителя. Ряд взысканий сочетают в себе и то и другое, а кроме того — временное ограничение прав нарушителей'.

Основными видами административных взысканий являются пред­упреждение, штраф, конфискация, лишение специальных прав, ис­правительные работы, административный арест, административное выдворение за пределы страны.

Предупреждение является взысканием морального характера. Оно выносится в письменной форме.

Штраф — это денежное взыскание. Оно является одним из наи­более распространенных административных взысканий.

Конфискация как вид административного взыскания состоит в при­нудительном безвозмездном изъятии орудия или предмета правонару­шения в собственность государства. Конфискации подлежит именно соответствующий предмет, а не имущество, что отличает эту админи­стративную меру от меры уголовного наказания. Конфискация может быть как основной мерой взыскания, так и дополнительной.

Лишение специальных прав (право на управление транспортным средством) применяется на срок до трех лет за грубое или системати­ческое нарушение порядка.

Исправительные работы применяются на срок до двух месяцев с отбыванием наказания по месту постоянной работы.

Административный арест применяется в исключительных случа­ях на срок до 15 суток за правонарушения, близкие к преступлениям, либо за повторные административные правонарушения.

' См.: Кодекс об административных правонарушения. М., 2013.

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

Глава I ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФИНАНСОВОГО ПРАВА

Понятие и предмет финансового права

Финансовое право представляет собой систему правовых норм, ре­гулирующих общественные отношения, возникающие в сфере финансовой деятельности государственных органов на уровне Российской Федера­ции, субъектов Федерации, а также на местном уровне и на уровне орга­нов местного самоуправления.

Предмет финансового права составляет совокупность общественных отношений, возникающих в процессе планомерного образования, рас­пределения и использования государством и органами местного самоу­правления денежных средств, необходимых для успешного выполнения свойственных им функций и решения возложенных на них задач.

С помощью норм финансового права регулируется широкий круг общественных отношений, касающийся организации бюджетной си­стемы и осуществления бюджетного процесса в России; установления и выполнения обязательных платежей юридическими и физическими лицами в виде налогов, пошлин, сборов и т. п.; регулирования денеж­ного обращения на различных уровнях государственной и обществен­ной жизни; регулирования денежных доходов и расходов различными государственными органами и учреждениями; и др.'

Система финансового права

Подобно другим отраслям права, система финансового права пред­ставляет собой совокупность формирующих его правовых норм, струк­турно подразделенных на различные институты, каждый из которых опосредует определенный круг однородных финансовых отношений-

' См.: Финансовое право / под ред. Н. И. Химичевой. М., 2003; Финансовое право / под ред. О. И. Горбуновой. М., 2002; Грачева Е. Ю., Соколова Э. Д. Финан­совое право. М., 2000; и др.

Глава I. Общая характеристика финансового права. 443

Среди институтов финансового права выделяются, в частности, такие институты, как:

— институт государственных (муниципальных) внебюджетных фондов;

— институт государственного кредита;

— институт страхования;

— институт денежного обращения и расчетов;

— институт валютного регулирования и контроля;

— институт государственных доходов и расходов;

— и др.

Эти и другие им подобные институты исследователи финансового права относят к особенной части данной отрасли права, в которой вы­деляют также в качестве ее институтов бюджетное и налоговое право, «за исключением правоотношений, возникающих в сфере налоговых правонарушений»'.

Что же касается общей части финансового права, то в нее вклю­чают:

— правовые нормы, понятия, категории и определения, исполь­зуемые в финансовом законодательстве;

— общие принципы и формы финансовой деятельности государ­ства;

— финансово-правовой статус субъектов финансового права;

— формы и методы государственного финансового контроля;

— и др.

§ 3. Метод финансового права

Особенности метода финансового, равно как и любой иной отрас­ли права, обусловлены спецификой ее предмета и некоторыми ины­ми факторами внешнего характера, которые возникают под влиянием процессов глобализации и регионализации на макроэкономическую политику государства вообще и на его финансово-правовую деятель­ность в частности.

Будучи сложным по своему внутреннему строению и содержанию явлением, метод финансового права включает в себя, в свою струк­туру довольно разные элементы — конкретные способы воздействия права на финансовые отношения.

Это такие способы, как: а) способ императивных предписаний, ис­ходящий из возможности и необходимости властвующих субъектов в

' Финансовое право / отв. ред. И. В. Рукавишникова. М., 2007. С. 40—42.

.Финансовое

лице государственных органов принимать решения, обеспечивающие участникам финансовых правоотношений реализацию своих прав ь выполнение обязанностей; б) способ правовых дозволений, позво­ляющий субъекту финансового права, при сохранении неравенства сторон, совершать самостоятельно определенные действия; в) способ правовых запретов, предписывающий субъекту права воздержаться or совершения тех или иных действий. В качестве одного из примеров может служить запрет на расходование бюджетными учреждениями бюджетных средств не по их прямому назначению; г) способ согласо­вания действий субъектов финансового права, применение которого предусматривается в некоторых финансово-правовых актах; д) спо­соб правовых поощрений и стимулирования законопослушного пове­дения субъектов финансовых отношений, который может применять­ся, например, в налоговом законодательстве; е) договорно-правовой способ регулирования финансовых отношений, который является, по словам исследователей, «неотъемлемой составной частью правового регулирования финансовых отношений»'.

'Финансовое право/отв. ред. И. В. Рукавишникова. М., 2007. С. 102.

Глава II

⇐ Предыдущая51525354555657585960Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. V. Ответственность и контроль
2. VI. Порядок возврата гранта. Ответственность
3. XII. Ответственность за нарушения Устава члена Товарищества.
4. АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
5. Административная ответственность за экологические правонарушения
6. Административные правонарушения и административная ответственность. Органы, осуществляющие производство по делам об административных правонарушениях.
7. Анализ эффективности системы управления корпоративной социальной ответственностью в ПАО Сбербанк России
8. БОЛЬШАЯ И МАЛАЯ АСТРАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
9. Брак и семья по римскому праву
10. Виды нотариальных действий, права, обязанности и ответственность нотариуса
11. Внешний аудит называют «аудит по закону». Он независим по отношению к контролируемому предприятию и несет ответственность перед внешними потребителями его информации.
12. ВОЛЯ И АБСОЛЮТНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ