ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

ТЕОРИИ ФИНАНСОВОГО ПРАВА

Понятие, предмет, субъекты,

Методы и система финансового права

 

1. Предмет финансового права.

2. Субъекты финансового права.

3. Методы финансового права.

4. Система финансового права.

 

1.Финансовое право как отрасль российского права представляет собой совокупность юридических норм, регулирую­щих общественные отношения, возникающие в процессе об­разования, распределения и использования денежных фондов государства, необходимых для осуществления его задач и функ­ций.

2.Предметом финансового права являются общественные отношения, которые возникают в процессе осуществления государством финансовой деятельности, т.е. деятельности по об­разованию, распределению и использованию денежных фон­дов государства.

Характерной особенностью общественных отношений, со­ставляющих предмет финансового права, является то, что од­ной из сторон всегда выступает государство или его орган.

3. В предмет финансового права входят общественные отношения, возникающие между:

· Российской Федерацией, автономными образованиями, краями, областями и другими административно-территори­альными единицами в лице соответствующих государственных органов;

· финансовыми органами и предприятиями, организация­ми, учреждениями;

· финансово-кредитными органами;

· финансово-кредитными органами и гражданами;

· внебюджетными фондами и др.

4. Метод ─ это способ воздействия на общественные от­ ношения. В действующей системе права закреплены два возможных способа воздействия с целью выполнения норм права: административно-правовой и гражданско-правовой.

Административно-правовой способ исходит из неравного положения сторон ─ из отношений власти и подчинения.

Гражданско-правовой способ регулирования основан на равен­стве сторон, на экономических инструментах регулирования. Содержание того или иного способа воздействия на общест­венные отношения и его специфика зависят от объекта пра­вового воздействия.

Основным методом финансово-правового регулирования является метод «власти и подчинения». Его суть состоит в том, что решение всех вопросов осуществляется только одной стороной ─ государством и его органами. Они издают обяза­тельные для исполнения властные предписания, которые мо­гут иметь форму законов, подзаконных актов и т.д.

Властные предписания в большинстве случаев исходят от финансовых, налоговых и кредитных органов; при этом дру­гая сторона финансовых правоотношений не находится в ка­кой-либо административной зависимости от них.

5. Финансовое право представляет собой совокупность финаново-правовых норм, которые группируются внутри отрасли в определенные правовые институты. Правовые инсти­туты ─ это обособленные, взаимосвязанные группы право­вых норм, регулирующих конкретные виды общественных от­ношений.

Финансовое право, как и другие отрасли права, состоит из двух частей: Общей и Особенной.

В Общую часть финансового права входят нормы, закреп­ляющие общие принципы, правовые формы и методы финан­совой деятельности государства, систему органов государства, осуществляющих финансовую деятельность, их правовое по­ложение, правовое положение субъектов финансовых право­отношений, порядок осуществления финансового контроля в государстве.

Особенная часть финансового права включает в себя распо­ложенные в определенном порядке и логической последовательности институты финансового права. Основными институ­тами финансового права являются следующие: бюджетное пра­во, налоговое право, внебюджетные фонды, страхование и др.

 

Принципы финансового права

 

1. Общие положение.

2. Характеристика принципа законности.

3. Сущность принципа гласности.

4. Содержание принципа федерализма.

5. Характеристика принципа плановости.

1.Вся деятельность Российского государства, в том числе и финансовая, осуществляется в соответствии с определенны­ми принципами, закрепленными Конституцией РФ и другими федеральными законами. В сфере финансового права главными принципами являются следующие: законность, гласность, федерализм и плановость.

2.Принцип законности выражается в том, что вся финан­совая деятельность государства, т.е. деятельность по образова­нию, распределению и использованию денежных фондов, регламентируется нормами финансового права. Соблюдение дан­ных норм обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер государственного принуждения.

В настоящее время происходят существенные изменения в налоговом законодательстве, идет процесс обновления фи­нансового права, приведения норм финансового законода­тельства в соответствие с положениями Конституции РФ и другими федеральными законами.

3.Принцип гласности при осуществлении финансовой де­ятельности выражается в доведении до сведения граждан со­держания различных финансовых документов: проектов фи­нансово-плановых актов, отчетов о выполнении, результатов проверок финансовой деятельности и др. Для реализации рас­сматриваемого принципа широко привлекаются средства массовой информации ─ телевидение, газеты, журналы и т.д.

4. Принцип федерализма в финансовом праве проявляется в установлении Конституцией РФ разграничения компетенции Российской Федерации и субъектов Российской Федера­ции в области финансов.

Ст. 71 Конституции РФ закрепляет в ведении Российской Федерации: финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежную эмиссию, федеральные банки, фе­деральный бюджет, федеральные налоги и сборы, внешнеэко­номические отношения Российской Федерации.

Ст. 72 Конституции РФ относит к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации: установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации, координацию международных и вне­шнеэкономических связей субъектов РФ, выполнение между­народных договоров Российской Федерации.

5. Принцип плановости является неотъемлемым условием всей финансовой деятельности государства. Он выражается в том, что вся деятельность государства по образованию, рас­пределению и использованию денежных фондов основывается на системе финансово-плановых актов. Их структура, по­рядок составления, утверждения и исполнения закрепляются в соответствующих нормативно-правовых актах.

Основными финансово-плановыми актами являются фе­деральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федера­ции, бюджет Пенсионного фонда, финансово-плановые акты Фонда социального страхования, Федерального и региональ­ных фондов обязательного медицинского страхования, смета расходов бюджетных организаций.

 

Источники финансового права

 

1. Понятие источников финансового права.

2. Акты федеральных органов.

3. Акты субъектов Российской Федерации.

4. Акты органов местного самоуправления.

5. Международные акты.

6. Финансовое законодательство.

 

1. Источниками финансового права являются норматив­но-правовые акты, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие финансовые отношения.

В зависимости от юридической силы актов, содержащих правовые нормы, источники финансового права можно раз­делить на различные группы.

2. Акты федеральных органов подразделяются на законы Российской Федерации и подзаконные федеральные акты.

Законы Российской Федерации:

а) Конституция Российской Федерации. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие, и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Консти­туции РФ;

б) акты Федерального Собрания Российской Федерации:

· федеральные конституционные законы. Конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинст­вом не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию;

· федеральные законы. Федеральные законы принимают­ся Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов Госдумы. Затем принятые законы передаются на рассмотрение Совета Федерации. Принятый федеральный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию;

· декларации, положения, постановления и иные акты Федерального Собрания.

Подзаконные федеральные акты:

· указы, распоряжения Президента Российской Федера­ции;

· постановления, распоряжения Правительства Россий­ской Федерации;

· нормативные акты министерств и других центральных органов;

· приказы, постановления, инструкции иных федераль­ных органов исполнительной власти.

3. Акты субъектов Российской Федерации подразделяются на законы и подзаконные акты субъектов Российской Феде­рации.

Законы субъектов Российской Федерации:

· конституции, уставы субъектов Федерации;

· законы субъектов Федерации.

Подзаконные акты субъектов Российской Федерации:

· указы, распоряжения губернаторов;

· постановления, распоряжения правительств субъектов Федерации;

· нормативные акты министерств субъектов Федерации;

· приказы, постановления иных органов субъектов Рос­сийской Федерации.

4. Акты органов местного самоуправления ─ нормативные акты местной администрации, которые действуют только на территории края, области, города, района, сельской местности.

Виды актов местного самоуправления:

· распоряжения;

· решения.

5. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, ратифицированные Россией, являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные пра­вила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч. 4. ст. 15 Конституции РФ).

6. Финансовое законодательство представляет собой сово­купность нормативно-правовых актов, содержащих нормы финансового права.

Финансовое законодательство РФ составляют: Конститу­ция РФ от 12 декабря 1993 г., закон РФ от 21 марта 1991 г. № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» (в ред. от 17 июля 2009 г.), закон РФ от 10 октября 1991 г. № 1734-1 «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР», Бюджетный кодекс ФЗ от 31 декабря 1998 г. № 145-ФЗ (в ред. ФЗ от 19 мая 2010 г. № 86-ФЗ), Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г, (в ред. ФЗ от 09 марта 2010 г. № 20-ФЗ), Налоговый кодекс (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (в ред. ФЗ от 19 мая 2010 г. № 86), федеральный закон от 11 января 1995 г. «О Счетной палате Российской Федерации» № 4-ФЗ, федеральный закон «О государственной службе российского казначейства от 05 декабря 2005 г. № 154 ( в ред. от 03 июня 2009г.), федеральный закон РФ от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 01 декабря 2010 г.), федеральный закон от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ «О финансовых основах мест­ного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 9 июля 1999 г. № 159-ФЗ), федеральный закон от 18 июля 2009 г. № 190 «О кредитной кооперации», федеральный закон от 23 июля 1999 г. № 117 «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг», федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86 «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (в ред. от 25 ноября 2009 г.), федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской де­ятельности» (в ред. от 15 февраля 2010 г.), закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (в ред. от 22 апреля 2010 г.), закон РФ от 10 декабря 2003 г. № 173 «О валютном регулировании и валютном контроле» (в ред. от 22 июля 2008 г.) и другие нормативно-правовые акты.

 

Вопросы для самопроверки

 

1.1. Что рассматривает предмет финансового права?

1.2. Что является характерной чертой предмета финансового права?

1.3. Между каким субъектами возникают финансово-правовые отношения?

1.4. Что характеризует метод в финансово-правовой системе?

1.5. В чем заключено содержание финансово-правового регулирования?

1.6. Что рассматривают финансово-правовые институты?

1.7. Из каких частей состоит предмет финансового права?

1.8. С какой целью сформулированы принципы финансово-правовой системы?

1.9. Какие принципы финансово-правовой системы вы знаете?

1.10. Какие источники финансового права вы знаете?

 

Контрольные вопросы

 

1.1. В чем сущность предмета – финансовое право?

1.2. Какие отношения рассматривает теория предмета?

1.3. Охарактеризуйте классификацию методов финансового права.

1.4. Что понимается под субъектами финансового права? Какие ведомства к ним относятся?

1.5. Что понимается под финансово-правовой системой?

1.6. Охарактеризуйте принципы финансово-правовой системы и определите их сущность.

1.7. Какие источники финансового права вы знаете?

1.8. Охарактеризуйте акты федеральных органов и порядок их принятия.

1.9. В чьей компетенции находятся акты субъектов РФ и органов местного самоуправления?

1.10. Каким образом закреплены основы актов международного законодательства?

1.11. Какие акты международного законодательства вы знаете?

1.12. Какие акты относятся к финансовому законодательству?

1.13. В чей компетенции закреплены права по контролю за законодательной деятельностью субъектов РФ и местных органов самоуправления?

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. I ГЛАВА. НАУЧНО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ МУЗЫКАЛЬНЫХ ШКОЛ
2. I. Теоретические основы использования палочек Кюизенера как средство математического развития дошкольников.
3. I. Теоретические основы экономического воспитания детей старшего дошкольного возраста посредством сюжетно-ролевой игры
4. II. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПСИХИАТРИИ
5. IV. ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
6. А. П. Петрова. «Сценическая речь» - Общие основы работы над словом
7. Американские протестанты и русские старообрядцы – религиозные основы этики ведения бизнеса
8. Аудиторские доказательства - это информация, полученная аудитором при проведении проверки, и результат анализа указанной информации, на которых основывается мнение аудитора.
9. Б1.Б.20 ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ
10. БИОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНТОКСИКАЦИИ.
11. Биологические основы кормления
12. Биологические основы подращивания молоди