Тема 7. Европейская интеграция во второй половине XX – начале ХХI вв.

Методические рекомендации:

Целью семинарского занятия является изучение процесса интеграции европейских стран во второй половине ХХ века, который во многом повлиял как на изменение социально-экономического и политического облика Европы, так и на повышение ее роли на международной арене.

При рассмотрении первого вопроса необходимо раскрыть социально-политические, экономические и идеологические причины начала интеграции в Западной Европе. Следует также осветить первые попытки интеграции («Европейское объединение угля и стали», «Северный Совет» и др.)

При ответе на второй вопрос необходимо рассмотреть события, связанные с подписание Римского договора 1957 г. о создании ЕЭС. На основе анализа его текста необходимо рассмотреть цели и задачи ЕЭС, структуру органов управления, права и обязанности стран-членов, а также основные сферы, в которых предусматривалась интеграция.

При рассмотрении третьего вопроса следует выделить основные этапы и особенности развития европейской интеграции в 1960-1980-е гг. Важно рассмотреть вопросы о становлении единого экономического пространства и развитии политической интеграции, о вступлении в состав сообщества новых членов. Также следует уделить внимание проблеме взаимоотношений ЕЭС с другими европейскими странами, США, Японией и развивающимися странами. При этом отмечаются основные проблемы и трудности, с которыми столкнулся процесс европейской интеграции в 1960-80-е гг.

При рассмотрении заключительного вопроса необходимо охарактеризовать процесс углубления европейской интеграции в 1990-е гг. Особое внимание следует уделить процессу подписания и ратификации Маастрихтского договора, и характеристике его основного содержания. Важно рассмотреть основные составляющие процесса трансформации Европейского Экономического Сообщества в Европейский Союз, вступление в него новых стран, включение в процесс интеграции новых сфер жизни общества. В заключение необходимо провести дискуссию о дальнейших перспективах развития Европейского Союза и месте объединенной Европы в современном мире.

Рекомендуемая литература:

1. Бирюков М.М. Новый учредительный договор Европейского союза - «Конституция для Европы» и последние изменения в составе и статусе Европейского Парламента//Журнал российского права 2005.№5//http: //cyberleninka.ru/article/n/novyy-uchreditelnyy-dogovor-evropeyskogo-soyuza-konstitutsiya-dlya-evropy-i-poslednie-izmeneniya-v-sostave-i-statuse-evropeyskogo

2. Вайденфельд В., Вессельс В. Европа от А до Я. Справочник европейской интеграции.- Рига, 2002.

3. Воронов К. Пятое расширение ЕС: судьбоносный вывод // Международная экономика и международные отношения. 2002. №9.

4. Гусакова М. А. Формирование системы выборов в европейский парламент (1957-1979 годы)// Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия История. Международные отношения 2011№ 2//http: //cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-sistemy-vyborov-v-evropeyskiy-parlament-1957-1979-gody

5. Договоры об учреждении ЕС. – М., 1994.

6. Документы, касающиеся взаимоотношений между Европейским Союзом и Россией. – М., 1994.

7. Европейская интеграция. – М., 1996.

8. Европейский Союз на рубеже веков.- М., 2000.

9. Европейский Союз. Путеводитель. – М., 1998.

10. Единый европейский акт. Договор о Европейском Союзе. М., 1994.

11. Зуева К. Новые концепции европейской интеграции // Мировая экономика и международные отношения. 1995. №11.

12. Иноземцев В., Кузнецова Е. Возвращение Европы. В поисках идентичности: Европейская социокультурная парадигма // Мировая экономика и международные отношения. 2002. №6.

13. Иноземцев В., Кузнецова Е. Возвращение Европы. Объединенная Европа на пути лидерства в мировой политике // Мировая экономика и международные отношения. 2002. №4.

14. Иорданская Э. Расширение ЕС на восток: позиция Германии // Международная экономика и международные отношения. 2002. №2.

15. История европейской интеграции (1945-1994). – М., 1995.

16. Маастрихтский договор: уроки ратификации // Мировая экономика и международные отношения. 1994. №1.

17. Маастрихтский процесс: реакция на новые вызовы // Мировая экономика и международные отношения. 1993. №9.

18. Саммит Россия – ЕС. Брюссель, 3 октября 2001 г. (документы) // Современная Европа. 2002. №1.

19. Хавлик П. Россия и Европейский Союз // Современная Европа. 2003. №1.

20. Шаповалов Н. И. Европейский парламент, тенденции становления// Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5: Юриспруденция 2015.№ 3//http: //cyberleninka.ru/article/n/evropeyskiy-parlament-tendentsii-stanovleniya

Документ № 1

Договор об учреждении Европейского Объединения Угля и Стали

18 апреля 1951 г.

(Извлечение)

Статья 1

Данным Договором Высокие Договаривающиеся Стороны учреждают ЕВРОПЕЙСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ УГЛЯ И СТАЛИ, основанное на общем рынке, общих целях и общих институтах.

Статья 2

Европейское объединение угля и стали в полном соответствии с экономическими системами государств-членов, имеет своей целью способствование экономическому развитию, росту занятости и повышению жизненного уровня в государствах-членах путем учреждения общего рынка, как предусматривается статьей 4.

Объединение будет последовательно создавать условия, которые сами по себе обеспечат наиболее рациональное распределение продукции при возможно более высоком уровне производительности, сохранять постоянную занятость и заботиться о том, чтобы не вызвать существенных и долговременных нарушений в экономике государств-членов.

Статья 3

Институты Объединения, действуя в общих интересах и в рамках соответствующих полномочий:

a) обеспечивают упорядоченное снабжение общего рынка, принимая во внимание потребности третьих стран;

b)обеспечивают равный доступ к источникам производства всех потребителей, находящихся в сравнимом положении в общем рынке;

c) обеспечивают установление самых низких цен при условии, что они не будут компенсироваться более высокими ценами, устанавливаемыми теми же предприятиями в других сделках, либо более высоким общим уровнем цен в другое время, и одновременно позволяющим нести необходимые амортизационные расходы и получать норму прибыли с вложенного капитала;

d) обеспечивают поддержание условий, которые будут стимулировать предприятия к наращиванию и улучшению их производственного потенциала и содействовать политике рационального использования природных ресурсов и предотвращения их безрассудного истощения;

e) способствуют улучшению условий труда и жизненного уровня трудящихся в каждой из отраслей, за которые отвечает Объединение, с тем чтобы добиться гармонизации этих условий в процессе их улучшения;

f) способствуют росту международной торговли и обеспечивают соблюдение одинаковых ограничений в экспортных ценах;

g) способствуют упорядоченному наращиванию и модернизации производства, а также улучшению качества при отказе от протекционизма против конкурирующих производств, если только он не оправдан неправильными действиями с их стороны или в их пользу.

Статья 4

Данным Договором предусматривается, что признаются несовместимыми с общим рынком угля и стали и соответственно подлежат отмене и запрещению в рамках Объединения следующие действия:

a) импортные и экспортные пошлины или сборы, имеющие эквивалентный эффект, а также количественные ограничения на движение товаров;

b) меры и практика, дискриминационные по отношению к производителям, покупателям и потребителям, особенно в ценах, сроках поставки, тарифах и условиях транспортировки, а также меры и практика, являющиеся вмешательством в свободный выбор поставщика покупателем;

c) субсидии или помощь, предоставляемые государствами, как и особые сборы, налагаемые государствами в какой бы то ни было форме;

d)ограничительная практика, ведущая к разделу или эксплуатации рынков.

Статья 5

Объединение будет осуществлять свои задачи в соответствии с настоящим Договором с ограниченной степенью вмешательства.

Для этого Объединение:

– обеспечивает общее руководство и помощь заинтересованным сторонам путем получения информации, организации консультаций и разработки общих целей;

– предоставляет финансовые ресурсы в распоряжение предприятий для инвестирования и частично несет расходы по реадаптации;

– обеспечивает создание, сохранение и соблюдение условий для нормальной конкуренции, осуществляя прямое воздействие на производство или на рынок лишь в том случае, если этого потребуют обстоятельства;

– делает достоянием гласности причины своих действий и принимает необходимые меры, обеспечивающие соблюдение положений настоящего Договора.

Институты Объединения осуществляют свою деятельность минимальном использованием административного механизма и в тесном сотрудничестве с заинтересованными сторонами.

Статья 6

Объединение является юридическим лицом. В международных отношениях Объединение обладает правоспособностью, необходимой для осуществления своих функций и достижения целей.

В каждом из государств-членов Объединение обладает наибольшей правоспособностью, предоставляемой юридическим лицам в данном государстве; Объединение может, в частности, приобретать отчуждать движимое и недвижимое имущество и выступать в суде.

Объединение представлено своими институтами – каждым в рамках их полномочий.

Договоры, учреждающие Европейские Сообщества. – М., 1994.

Документ № 2

Договор об учреждении Европейского Экономического Сообщества

25 марта 1957 г.

(Извлечение)

Принципы

Статья 1

Настоящим Договором Высокие Договаривающиеся Стороны совместно учреждают ЕВРОПЕЙСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО.

Статья 2

Сообщество ставит своей задачей содействовать, путем создания общего рынка и прогрессирующего сближения экономической политики государств-членов, гармоничному развитию экономической деятельности во всем Сообществе, непрерывному и сбалансированному росту, возрастающей стабильности, ускоренному повышению уровня жизни и более тесным связям между государствами, которые оно объединяет.

Статья 3

В соответствии с целями, указанными в статье 2, деятельность общества предусматривает, как это определено Договором и в установленные сроки

a) устранение между государствами-членами таможенных сборов и количественных ограничений на импорт и экспорт товаров, а также всех других эквивалентных по своим последствиям мер;

b) введение общего таможенного тарифа и общей торговой политики по отношению к третьим государствам;

c) устранение между государствами-членами препятствий свободному движению лиц, услуг и капиталов;

d) введение общей политики в области сельского хозяйства;

e) введение общей политики в области транспорта;

f) создание системы, которая будет ограждать от искажений конкуренции в общем рынке;

g) применение процедур, дающих возможность согласовывать экономическую политику государств-членов и устранять неравновесие платежных балансов;

h) сближение законодательств государств-членов в той мере, в какой это необходимо для функционирования общего рынка;

i) создание Европейского социального фонда с целью улучшения возможностей занятости для трудящихся и содействия повышению их жизненного уровня;

j) создание Европейского инвестиционного банка, призванного способствовать экономическому развитию Сообщества путем привлечения новых ресурсов;

k) ассоциация с заморскими странами и территориями с целью увеличения торговли и совместного содействия экономическому и социальному развитию.

Статья 4

1) Осуществление возложенных на Сообщество задач обеспечивается следующими институтами:

ЕВРОПЕЙСКИМ ПАРЛАМЕНТОМ,

КОМИССИЕЙ,

СУДОМ.

Каждый институт действует в рамках полномочий, определенных для него настоящим Договором.

2) Совету и Комиссии помогает Экономический и социальный комитет, имеющий консультативные функции.

3) Контроль осуществляется Палатой аудиторов, действующей в рамках полномочий, установленных настоящим Договором.

Статья 5

Государства-члены будут предпринимать все надлежащие меры общего или частного характера, чтобы обеспечить выполнение обязательств, вытекающих из настоящего Договора или из действий, предпринятых институтами Сообщества. Они будут содействовать выполнению задач Сообщества.

Они должны воздерживаться от любых мер, которые могли бы поставить под угрозу достижение целей настоящего Договора.

Статья 6

1. Государства-члены, в тесном сотрудничестве с институтами общества, будут согласовывать свою экономическую политику в той мере, в какой это необходимо для достижения целей настоящего Договора.

2. Институты Сообщества будут проявлять заботу о том, чтобы не была нарушена внутренняя и внешняя финансовая стабильность государств-членов.

Статья 7

В рамках применения настоящего Договора и без ущерба для некоторых специальных положений, которые он предусматривает, запрещается любая дискриминация по соображениям национальной принадлежности…

Свободное движение товаров

Статья 9

1. Основой Сообщества является таможенный союз, который охватывает всю торговлю товарами и предусматривает запрещение импортных и экспортных таможенных пошлин и любых равнозначных сборов в торговых отношениях между государствами-членами, а также установление общего таможенного тарифа в их отношениях с третьими странами.

2. Положения первого отдела главы 1 и главы 2 данного раздела применяются к продукции, изготовленной в государствах-членах, а также к продукции из третьих стран, свободно циркулирующей в государствах-членах.

Статья 10

1. Продукция, поступающая из третьих стран, рассматривается как находящаяся в свободном обращении в государстве-члене, если по отношению к ней были выполнены все импортные формальности и выплачены все таможенные пошлины или равнозначные сборы, взимаемые в этом государстве-члене, и если она не оказывается в более благоприятном положении вследствие полного или частичного возвращения этих пошлин и сборов.

2. Комиссия, до истечения первого года с момента вступления в силу настоящего Договора, определит методы административного сотрудничества с целью применения статьи 9 (2), принимая во внимание необходимость максимально возможного сокращения установленных для торговли формальностей.

До истечения первого года с момента вступления в силу настоящего Договора Комиссия определит – в том, что касается торговли между государствами-членами, положения, применимые к товарам, происходящим из другого государства-члена, в производстве которых была использована продукция, не подвергшаяся обложению таможенными пошлинами или равнозначными сборами, принятыми в государстве-члене, являющемся экспортером, и оказавшаяся в более благоприятном положении вследствие полного или частичного возвращения этих пошлин и сборов.

Устанавливая эти положения, Комиссия примет во внимание правила, предусмотренные для отмены таможенных пошлин внутри Сообщества и для прогрессивного применения общего таможенного тарифа.

Статья 11

Государства-члены будут принимать все надлежащие меры дать возможность правительствам выполнить в установленные сроки, возлагаемые на них настоящим Договором обязательства в области таможенных пошлин.

Сельское хозяйство

Статья 38

1.Общий рынок охватывает сельское хозяйство и торговлю сельскохозяйственными продуктами. Под сельскохозяйственными продуктами имеются в виду продукты земледелия, животноводства и рыболовства, а также продукты первичной переработки, имеющие прямое отношение к этим продуктам.

2.За исключением тех случаев, когда статьи с 39 по 46 включительно предусматривают иное, положения, касающиеся создания общего рынка, будут применяться также к сельскохозяйственным продуктам.

3.Продукты, подпадающие под положения статей с 39 по 46 включительно, перечислены в Приложении II к настоящему Договору. Однако в течение двух лет, считая с момента вступления в силу настоящего Договора, Совет, по предложению Комиссии, решает квалифицированным большинством, какие продукты должны быть добавлены к этому списку.

4.Деятельность и развитие общего рынка сельскохозяйственных продуктов должны сопровождаться установлением общей аграрной политики государств-членов.

Статья 39

1. Общая аграрная политика преследует следующие цели:

a) увеличить производительность сельского хозяйства, стимулируя технический прогресс и обеспечивая рациональное развитие сельскохозяйственного производства, а также оптимальное использование производственных факторов, особенно рабочей силы;

b) обеспечить таким образом достаточный жизненный уровень сельского населения, в частности, путем повышения индивидуального дохода лиц, занятых в сельском хозяйстве;

c) стабилизировать рынки;

d) обеспечить наличие продовольствия;

e) обеспечить разумные потребительские цены на продовольствие.

2. При выработке общей аграрной политики и специфических методов, с помощью которых она осуществляется, будет учитываться:

a) особый характер сельскохозяйственной деятельности, обусловленный социальной структурой сельского хозяйства, а также структурным и природным неравенством между различными сельскохозяйственными районами;

b) необходимость постепенного осуществления соответствующих изменений;

c) тесная взаимосвязь сельского хозяйства со всей экономикой государств-членов…

Трудящиеся

Статья 48

1. Свободное движение трудящихся будет гарантировано внутри Сообщества не позже чем к концу переходного периода.

2. Такая свобода движения будет включать отмену любой дискриминации по национальному признаку в отношении трудящихся государств-членов в том, что касается найма, вознаграждения и других условий труда и занятости.

3. Это влечет за собой право, ограниченное соображениями общественного порядка, общественной безопасности и здравоохранения,

a) принимать реально предлагаемую работу;

b) свободно передвигаться в этих целях по территории государств- членов;

c) находиться в одном из государств-членов, занимаясь трудовой деятельностью в соответствии с законодательными, распорядительными и административными положениями, регулирующими занятость граждан данного государства;

d) оставаться на территории одного из государств-членов после завершения трудовой деятельности в этом государстве, на условиях, которые будут определены регламентом, принятым Комиссией.

4. Положения данной статьи не относятся к занятости на государственной службе…

Социальные положения

Статья 117

Государства-члены согласны в том, что необходимо улучшать условия труда и жизни трудящихся, с тем, чтобы создать возможность их гармонизации в ходе таких улучшений.

Они полагают, что такая эволюция явится результатом не только функционирования общего рынка, который будет благоприятствовать гармонизации социальных систем, но и предусмотренных в настоящем Договоре процедур, а также сближения законодательных положений, предписаний и административных действий.

Статья 118

Без ущерба для других положений настоящего Договора и в соответствии с его общими целями, Комиссия ставит своей задачей содействие тесному сотрудничеству между государствами-членами в социальной области, особенно в вопросах, относящихся к:

– занятости;

– трудовому законодательству и условиям труда;

– профессиональному обучению и повышению квалификации;

– социальному обеспечению;

– предотвращению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

– гигиене труда;

– праву на создание профессиональных объединений и коллективные договоры между предпринимателями и трудящимися.

С этой целью Комиссия будет действовать в тесном контакте с государствами-членами путем проведения исследований, выработки заключений и организации консультаций как в отношении проблем, возникающих в национальных рамках, так и проблем, которыми занимаются международные организации…

⇐ Предыдущая 6 7 8 9 101112 13 14 15 Следующая ⇒