Земельного участка нарушением его имущественных прав

Порядок возмещения вреда, причиненного собственнику земель­ного участка в результате нарушения земельного законодательства, оп­ределяется нормами гражданского законодательства. Причинение вреда другому лицу согласно ст. 8 ГК является основанием возникно­вения гражданских прав и обязанностей. Согласно ст. 15 ГК лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения при-

§ 2. Возмещение вреда, причиненного собственнику земельного участка... 365

чиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право на­рушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе наряду с другими убытками требовать возмещения упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Общие принципы регулирования вопросов возмещения вреда оп­ределены в гл. 59 ГК. В частности, п. 1 ст. 1064 ГК закрепляет общее правило о том, что вред, причиненный личности или имуществу граж­данина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Положения гражданского законодательства о возмещении вреда отражены и в земельном законодательстве. Согласно ст. 126 ЗК пред­приятия, учреждения, организации и граждане обязаны возместить вред, причиненный ими в результате нарушения земельного законода­тельства.

Условиями, необходимыми для взыскания убытков, являются: про­тивоправность поведения ответчика, наличие вреда, причинная связь между поведением правонарушителя и наступившими негативными последствиями и вина правонарушителя.

Специфика земельных отношений, условий причинения вреда и его содержания в случаях нарушения земельного законодательства оп­ределяет особенности правового регулирования этих вопросов.

Содержание причиненных убытков заключается в следующем. Рас­ходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, — это неисполь­зованные затраты собственника земельного участка, составляющие его убытки и подлежащие возмещению. Утрата или повреждение имуще­ства может выражаться в порче земель, утрате возможности их обра­ботки и использования в определенных целях. Под неполученным до­ходом (упущенной выгодой) обычно понимается стоимость сельскохо­зяйственной продукции, которую потерпевший получил бы со своего участка, если бы его имущественные права не были нарушены.

Эти особенности определяют необходимость разработки особых способов исчисления размера убытков, причиненных земельным ре-

Глава 10. Охрана права частной собственности на землю

сурсам¹. Так, ст. 87 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» предусматривает, что вред, причиненный окружающей природ­ной среде в результате экологического правонарушения, возмещается добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответ­ствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методи­ками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии — по фактичес­ким затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей природной среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущен­ной выгоды.

Для определения размера возмещения убытков, причиненных земле как природному объекту, применяются в некоторых случаях спе­циальные методики. Например, приказом Роскомзема 1993 г. и Мин-природы России от'10/18 ноября 1993 г. утвержден порядок определе­ния размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами. Эта Методика устанавливает правила исчисления размера ущерба, причиненного в результате загрязнения земель (почв) химическими веществами, включая загрязнение земель несанкционированными свалками промышленных, бытовых и других отходов. Этот норматив­ный акт применяется органами Минприроды России, Роскомзема и Госкомсанэпиднадзора России в случаях консервации земель в соот­ветствии с Положением о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами, утверж­денным постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 г. № 555².

Выявление загрязненных земель и определение степени их загряз­нения осуществляются в соответствии с нормативными и методичес­кими документами (ГОСТами, методическими указаниями и др.).

Территориальные органы Минприроды России и Роскомзема имеют право принимать решения об уменьшении размеров выплат в возмещение ущерба от загрязнения земель, причиненного юридичес­кими и физическими лицами, с учетом их обязательств по выполнению в установленные сроки мероприятий по восстановлению загрязненных земель и устранению их дальнейшего загрязнения.

Денежные средства в возмещение ущерба направляются в государ­ственные внебюджетные экологические фонды в соответствии с Поло­жением о порядке консервации деградированных сельскохозяйствен­ных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными от-

¹ См.: Крассов О.И., Нарышева Н.Г. Возмещение вреда, причиненного нарушением законодательства о природных ресурсах и охране окружающей среды // Законодательство и экономика. 1997. № 11/12. С. 88.

² САПП РФ. 1992. № 8. Ст. 505.

§ 2. Возмещение вреда, причиненного собственнику земельного участка... 367

ходами и радиоактивными веществами, а также с Порядком направле­ния предприятиями, учреждениями, организациями, иностранными юридическими лицами и гражданами средств в государственные вне­бюджетные экологические фонды, утвержденным Минприроды Рос­сии 21 декабря 1992 г. № 04-04/72-6344 и Минфином России от 22 де­кабря 1992 г. № 9-5-12. При отказе виновных юридических и физичес­ких лиц от возмещения ущерба по искам необходимые средства взыс­киваются в судебном порядке.

Средства, взыскиваемые с виновных юридических и физических лиц в возмещение ущерба, нанесенного ими в результате загрязнения земель химическими веществами, рекомендуется использовать для ме­роприятий по консервации загрязненных земель, выполнению специ­альных режимов их использования, восстановлению загрязненных зе­мель, устранению дальнейшего их загрязнения, для возмещения убыт­ков и вреда, причиненного в результате ухудшения качества земель и ограничения-их использования, возмещения потерь сельскохозяйст­венного и лесохозяйственного производства, а также на проведение обследований по выявлению загрязненных земель и лабораторных анализов по определению степени их загрязнения.

Методика определения размера ущерба состоит в следующем. Пло­щади, глубина загрязнения земель и концентрация химических ве­ществ определяются на основании материалов по обследованию зе­мель и лабораторных анализов, проведенных на основании соответст­вующих нормативных и методических документов.

Ущерб от загрязнения определяется: при загрязнении земель вы­бросами и сбросами загрязняющих веществ — на основе данных об­следований земель и лабораторных анализов по сравнению с данными предыдущих обследований и анализов; при нарушении технологий и регламентов применения пестицидов и других агрохимикатов, несо­блюдении природоохранных требований при их хранении, транспор­тировке и проведении погрузочно-разгрузочных работ, загрязнении зе­мель при авариях, залповых сбросах и выбросах — на основе данных обследований земель и лабораторных анализов; при захламлении зе­мель несанкционированными свалками отходов — на основе данных об объеме (массе) отходов и степени их опасности.

Лабораторные анализы проводятся в химических лабораториях спе­циализированных инспекций аналитического контроля территориаль­ных природоохранных органов и в других аккредитованных химичес­ких лабораториях. В случаях загрязнения земель при авариях, залпо­вых сбросах и выбросах и захламлении земель несанкционированными

Глава 10. Охрана права частной собственности на землю

§ 2. Возмещение вреда, причиненного собственнику земельного участка... 369

 

свалками отходов полевые обследования и лабораторные анализы про­водятся за счет виновных в загрязнении земель.

Степень загрязнения земель характеризуется пятью уровнями: до­пустимым (1 уровень), слабым (2), средним (3), сильным (4) и очень сильным (5). Под допустимым уровнем загрязнения понимается содер­жание в почве химических веществ, не превышающее их предельно допустимых концентраций (ПДК) или ориентировочно допустимых концентраций (ОДК).

Применяется также Методика определения ущерба окружающей природной среде при авариях на магистральных нефтепроводах, ут­вержденная Минтопэнерго России 1 ноября 1995 г. Эта Методика предназначена для определения ущерба окружающей природной среде в результате аварийных разливов нефти из-за отказов в работе соору­жений, объектов или линейной части магистральных нефтепроводов.

Методика предусматривает: расчет общего объема (массы) нефти, вылившейся при аварии из нефтепровода, и масс нефти, загрязнивших компоненты окружающей природной среды; расчет площадей загряз­ненных нефтью земель (почв) и водных объектов; расчет ущерба за загрязнение нефтью каждого компонента окружающей природной среды и общей суммы платы за загрязнение окружающей природной среды и др.

К числу особенностей возмещения вреда, причиненного земле как объекту права частной собственности, относится то, что, во-первых, при наличии нескольких причинителей вреда взыскание осуществля­ется в соответствии с долей каждого в причинении вреда, в том числе с изыскательских, проектных, строительных организаций (п. 3 ст. 87 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды»).

В связи с этим в постановлении № 22 Пленума Высшего Арбитраж­ного Суда РФ от 21 октября 1993 г. «О некоторых вопросах практики применения Закона РСФСР »Об охране окружающей природной среды»¹ (п. 8) отмечено, что при разрешении споров о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде, арбитражным судам необходимо проверять, не является ли экологическое правона­рушение результатом ненадлежащей деятельности нескольких органи­заций (отсутствие со стороны природопользователя контроля за экс­плуатацией оборудования, сооружений, установок, ошибки в проекте изыскателей, неточности при проектировании объектов экологичес­кой защиты, некачественное выполнение работ по строительству очистных сооружений и т.п.). Если материалами дела будет установле-

¹ ВВАС РФ. 1994. № 3. С. 42.

но, что вред причинен несколькими предприятиями, учреждениями, организациями, арбитражный суд, руководствуясь п. 3 ст. 87 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды», должен опреде­лить размер ответственности каждого причинителя вреда, в том числе изыскательской, проектной, строительной организаций, с учетом сте­пени его вины.

Во-вторых, п. 4 ст. 87 Закона «Об охране окружающей природной среды» устанавливает, что с согласия сторон по решению суда или ар­битражного суда вред может быть возмещен в натуре путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению окружающей природной среды за счет его сил и средств. Например, возмещение вреда в натуре может выразиться в восстановлении плодородия нарушенных земель.

Высший Арбитражный Суд РФ разъяснил по этому поводу, что при разрешении споров надлежит исходить из того, что обязанность по восстановлению окружающей природной среды за счет сил и средств природопользователя может быть возложена на последнего по реше­нию арбитражного суда только с согласия сторон. Не согласованные с природопользователем данные до вынесения решения арбитражным судом предписания, возлагающие на него обязанность по возмещению вреда в натуре, должны признаваться недействительными.

Если природопользователь по согласованию с органом охраны при­роды принял меры по возмещению ущерба в натуре, они учитываются арбитражным судом при вынесении решения. Если в судебном заседа­нии стороны выразили обоюдное согласие на возмещение причинен­ного вреда в натуре, арбитражному суду необходимо в решении указать конкретные мероприятия по восстановлению окружающей природной среды и сроки их исполнения. При уклонении ответчика от возложен­ных на него обязанностей арбитражный суд в соответствии со ст. 153 АПК РФ вправе изменить способ и порядок исполнения решения. Если между сторонами не было достигнуто согласие о возмещении природопользователем вреда в натуре, арбитражному суду следует при­нять решение о взыскании суммы ущерба (п. 9 указанного постанов­ления).

На практике нередки случаи причинения вреда землям источником повышенной опасности. Статья 1079 ГК регулирует вопросы ответст­венности за вред, причиненный деятельностью, создающей повышен­ную опасность для окружающих. Так, юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружа­ющих (использование транспортных средств, механизмов, электричес­кой энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых ве­ществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и

24 - 794

 

Глава 10. Охрана права частной собственности на землю

иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потер­певшего. Владелец источника повышенной опасности может быть ос­вобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным п. 2 и 3 ст. 1083 ГК.

Освобождение от ответственности в этом случае возможно, во-пер­вых, если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда. И, во-вторых, суд может уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином, с учетом его имущественного положения, за исключением случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опаснос­ти на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средст­вом, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Владелец источника повышенной опасности не отвечает за вред, причиненный этим источником, если докажет, что источник выбыл из его обладания в результате противоправных действий других лиц. От­ветственность за вред, причиненный источником повышенной опас­ности, в таких случаях несут лица, противоправно завладевшие источ­ником. При наличии вины владельца источника повышенной опаснос­ти в противоправном изъятии этого источника из его обладания ответ­ственность может быть возложена как на владельца, так и на лицо, про­тивоправно завладевшее источником повышенной опасности.

Высший Арбитражный Суд РФ указал в связи с этим, что вопрос об отнесении деятельности предприятия, учреждения, организации к числу представляющих повышенную экологическую опасность реша­ется арбитражным судом в каждом случае самостоятельно.

При этом необходимо иметь в виду, что к источникам повышенной опасности могут быть отнесены: промышленные предприятия, произ­водящие выбросы токсичных и других вредных веществ в природную среду, сельскохозяйственные и лесные предприятия, использующие для обработки полей и лесов химические вещества, транспортные средства и т. п. Предприятия, учреждения, организации, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей природ­ной среды, освобождаются от возмещения вреда, если докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы (п. 10 постановления).

§ 3. Административно-правовая защита права частной собственности на землю 371

§ 3. Административно-правовая защита права частной собственности на землю

В случаях, когда права частных земельных собственников наруша­ются противоправными действиями, являющимися по характеру ад­министративными проступками, к лицам, виновным в их совершении, применяются меры административной ответственности.

Меры административной ответственности за нарушение земельно­го законодательства установлены ст. 125 ЗК, Кодексом РСФСР об ад­министративных правонарушениях, Указом Президента РФ от 16 де­кабря 1993 г. № 2162 «Об усилении государственного контроля за ис­пользованием и охраной земель при проведении земельной реформы»¹ и Градостроительным кодексом РФ. Что касается мер административ­но-правовой защиты прав собственников земельных участков, то такие меры содержатся только в ЗК и КоАП.

Административное взыскание есть мера ответственности за адми­нистративное правонарушение (проступок) и применяется с целью оказать воспитательное воздействие на нарушителя и других лиц и тем самым предупредить совершение новых проступков, а также преступ­лений.

Понятие административного правонарушения содержится в ст. 10 КоАП. Административным правонарушением (проступком) признает­ся посягающее на государственный или общественный порядок, соб­ственность, права и свободы граждан, на установленный порядок уп­равления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмот­рена административная ответственность.

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения шестнад­цатилетнего возраста. Должностные лица подлежат административной ответственности за административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управ­ления, государственного и общественного порядка, природы, здоровья населения и других правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности.

Административная ответственность за нарушение земельного зако­нодательства предусмотрена в виде штрафа. Штраф — денежное взыс­кание, налагаемое за административные правонарушения в случаях и пределах, предусмотренных законодательством об административных

САПП РФ. 1993. № 51. Ст. 4935.

24 *

 

Глава 10. Охрана права частной собственности на землю

правонарушениях, выражающееся в величине, кратной минимальному размеру месячной оплаты труда (без учета районных коэффициентов), установленному законодательством Российской Федерации на момент окончания или пресечения правонарушения, а также в величине, крат­ной стоимости похищенного, утраченного, поврежденного имущества либо размеру незаконного дохода, полученного в результате админи­стративного правонарушения.

При наложении штрафа должны учитываться характер совершен­ного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, иму­щественное положение и обстоятельства, смягчающие или отягчаю-. щие ответственность. Административное взыскание может быть нало­жено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении — двух месяцев со дня его обнаруже­ния. Привлечение виновного к административной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности возместить причиненный ущерб.

Порядок перерасчета размеров штрафов, установленных ст. 125 ЗК, определен в Указе Президента РФ от 16 декабря 1993 г. № 2162 «Об усилении государственного контроля за использованием и охраной зе­мель при проведении земельной реформы». Кроме того, действует Закон РФ от 14 июля 1992 г. «О порядке перерасчета размеров штрафов, предусмотренных Кодексом РСФСР об административных правонару­шениях»¹.

Статья 125 ЗК предусматривает ряд составов правонарушений, вле­кущих применение мер административной ответственности к юриди­ческим лицам и гражданам, виновным в совершении правонаруше­ний, затрагивающих права собственников земельных участков. Анало­гичные составы земельных правонарушений — административных проступков предусмотрены также в гл. 7 КоАП.

Практически все нормы административного и земельного законо­дательства дублируют друг друга, однако имеются и отличия, заклю­чающиеся в том, что КоАП ограничивает круг лиц, которые могут быть привлечены к административной ответственности должностными ли­цами и гражданами. ЗК допускает возможность привлечения к адми­нистративной ответственности также и юридических лиц.

Статья 125 ЗК предусматривает административную ответствен­ность за самовольное занятие земельных участков. В КоАП нет такого состава административного правонарушения.

Суть данного правонарушения состоит в том, что лицо самовольно занимает чужой земельный участок и использует его, не имея на то

¹ ВВС РФ. 1992. № 34. Ст. 1970.

§ 3. Административно-правовая защита права частной собственности на землю 373

законных оснований. Возможен случай, когда лицо подало заявление в орган местной администрации о предоставлении ему земельного участка. Однако, не дождавшись решения по поводу своего заявления или соблюдения всех требуемых процедур, лицо начинает использо­вать земельный участок, который, как он предполагает, будет ему предоставлен.

Такое использование земельного участка физическим или юриди­ческим лицом до установления границ земельного участка в натуре (на местности) и получения в установленном порядке документов, удосто­веряющих право собственности, владения, пользования или аренды рассматривается как самовольное занятие. Орган местного самоуправ­ления может разрешить приступить к использованию земельных участ­ков для сельскохозяйственных целей до выдачи указанных документов при условии указания границ земельного участка в натуре (на местнос­ти) с вручением чертежа (плана земельного участка).

Развернутое определение понятия «самовольное занятие земель» содержится в приказе Минприроды России от 25 мая 1994 г. № 160 «Об утверждении Инструкции по организации и осуществлению государ­ственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России». Самовольное занятие земель — пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.

К самовольному занятию относится пользование земельным участ­ком: до принятия соответствующим органом исполнительной власти решения о предоставлении, продаже (передаче) земельного участка в собственность, о переоформлении права на землю, выделе земельного участка; до заключения договора купли-продажи (купчей) или оформ­ления в установленном порядке других документов, подтверждающих переход права собственности на землю; до получения и регистрации в установленном порядке документов, удостоверяющих право собствен­ности, владения, пользования или аренды земли; до установления гра­ниц участка на местности, если иное не предусмотрено федеральным законодательством или нормативно-правовыми актами субъектов Рос­сийской Федерации и местного самоуправления; в случае приостанов­ки неправомерных решений по вопросам изъятия, предоставления и совершения сделок с землей, до рассмотрения вынесенных органами, осуществляющими госземконтроль, протестов в вышестоящих органах исполнительной власти, суде или арбитражном суде.

За самовольное занятие земельного участка штраф может быть на­ложен на юридическое лицо в размере до двухсот минимальных разме-

Глава 10. Охрана права частной собственности на землю

ров оплаты труда, при этом размер налагаемого штрафа не может быть ниже ста минимальных размеров оплаты труда. На гражданина штраф может быть наложен в размере до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда, но не ниже пяти минимальных размеров оплаты труда.

Земельный кодекс предусматривает административную ответствен­ность за захламление земель. Захламление земель представляет собой накопление (складирование) на земельных участках коммунально-бы­товых отходов, отходов производственной деятельности предприятий и транспорта, складирование строительных материалов, оборудования и т.п. в непредусмотренных для этих целей местах. Захламление зе­мель — также размещение в неустановленных местах предметов хозяй­ственной деятельности, твердых производственных и бытовых отходов (металлолом, стеклобой, строительный мусор, древесные остатки и др.). Размер штрафа за этот административный проступок составляет: на юридических лиц — от шести до двадцати минимальных размеров оплаты труда, на граждан — от двух до пяти минимальных размеров оплаты труда.

В качестве административного проступка ЗК рассматривает загряз­нение земель. Загрязнение земель представляет собой ухудшение в ре­зультате антропогенной деятельности (включая аварии) качества зе­мель, в том числе лишенных плодородного слоя почвы (карьеры, ка­менистые поверхности и т.д.), характеризующееся увеличением (появ­лением) химических веществ или уровня радиации по сравнению с их ранее существовавшими значениями (фоновыми или на начало срав­ниваемого периода). Загрязнение земель применяемыми в сельском и лесном хозяйстве средствами химизации характеризуется увеличением их содержания свыше предельно или ориентировочно допустимых концентраций в почве.

За загрязнение земель химическими и радиоактивными вещества­ми, производственными отходами и сточными водами, заражение бак­териально-паразитическими и карантинными вредными организмами на юридических лиц может быть наложен штраф в размере от пятисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда, на граждан — от пяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда.

За порчу и уничтожение плодородного слоя почвы ЗК также уста­навливает административную ответственность. Порча и уничтожение плодородного слоя почвы — частичное или полное разрушение поч­венного покрова, характеризующееся ухудшением его физического и биологического состояния, а также снижением (потерей) плодородия почв, вследствие чего использование земельного участка невозможно либо требует введения специальных ограничений, включая консерва-

§ 3. Административно-правовая защита права частной собственности на землю 375

цию земель для проведения мероприятий по восстановлению плодо­родия почв.

Порча и уничтожение плодородного слоя почвы являются резуль­татом нарушения правил ведения вскрышных работ при разработке месторождений полезных ископаемых, нарушения установленного ре­жима использования земель, хищения, невыполнения или некачест­венного выполнения обязательных мероприятий, предусмотренных в соответствующих решениях и проектных материалах по снятию и со­хранению плодородного слоя почвы, предотвращению ветровой и вод­ной эрозии, опустынивания, подтопления, переувлажнения, заболачи­вания и других процессов, ухудшающих состояние земель. Размер штрафа, налагаемого за это правонарушение на юридических лиц, со­ставляет от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда, на граждан — от четырех до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Статьей 51 КоАП установлена ответственность за правонарушение, которое имеет аналогичный характер — за порчу сельскохозяйствен­ных и других земель. Порча сельскохозяйственных и других земель, загрязнение их производственными и иными отходами и сточными водами влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от одной третьей минимального размера оплаты труда до одного мини­мального размера оплаты труда.

Нарушение сроков возврата временно занимаемых земель, невы­полнение обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, согласно ЗК является адми­нистративным проступком. Сущность данного правонарушения состо­ит в невыполнении обязанностей по приведению временно занимае­мых земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. Такие обязанности могут выражаться в необходимости проведения мер по восстановлению земель, их рекультивации, агро-лесомелиорации и т.п. За это правонарушение может быть наложен штраф в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда на юридических лиц и на граждан — от трех до семи минималь­ных размеров оплаты труда.

За этот же административный проступок ст. 52 КоАП предусмотре­на ответственность должностных лиц в виде штрафа в размере от одной десятой до одной второй минимального размера оплаты труда.

За проектирование, размещение, строительство и ввод в эксплуата­цию объектов, отрицательно влияющих на состояние земель, юриди­ческие лица могут быть подвергнуты штрафу в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда, граждане — от шести до двадца­ти минимальных размеров оплаты труда.

Глава 10. Охрана права частной собственности на землю

Под проектированием, размещением, строительством и вводом в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на состояние земель, понимается внедрение не прошедших соответствующую экспертизу технологий проведения мелиоративных, культуртехнических, рекуль-тивационных и других работ, разработка карьеров, создание очистных сооружений, хвостохранилищ и других объектов с нарушением ут­вержденной документации, норм и правил и приводящих к ухудшению состояния земель на данном участке, а также на прилегающих терри­ториях, что приводит к необходимости установления ограничений по использованию земель.

Порядок наложения штрафов за указанные административные проступки, нарушающие права собственников земельных участков, определен в постановлении Совета Министров РФ от 23 декабря 1993 г. № 1362 «Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации»¹ (в ред. от 12 марта 1996 г.). Правом налагать штрафы за указанные нарушения земельного законодательства обла­дают органы Государственного комитета РФ по земельной политике, Государственного комитета РФ по охране окружающей среды, Ми­нистерства природных ресурсов РФ, Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и органы са-нитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохране­ния РФ.

12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. A. определении прав пользователя на операции с файлами и каталогами
2. C. целенаправленное, неаргументированное воздействие одного индивида на другого
3. CEМEЙНOE КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ, ЕГО ОСОБЕННОСТИ
4. Cистемы зажигания двигателей внутреннего сгорания, контактная сеть электротранспорта, щеточно-контактный аппарат вращающихся электрических машин и т. п..
5. Cистемы зажигания двигателей внутреннего сгорания, контактная сеть электротранспорта, щеточно–контактный аппарат вращающихся электрических машин и т. п..
6. Ex. Переведите, обратив внимание на перевод инфинитива, определите его функцию.
7. I) индивидуальная монополистическая деятельность, которая проявляется как злоупотребление со стороны хозяйствующего субъекта своим доминирующим положением на рынке.
8. I. Автоматизации функциональных задач в государственном и региональном управлении.
9. I. Выберите правильную форму глагола, согласующуюся с подлежащим. Запишите составленные предложения, переведите их на русский язык.
10. I. Договор об отчуждении исключительного права на произведение.
11. I. Если глагол в главном предложении имеет форму настоящего или будущего времени, то в придаточном предложении может употребляться любое время, которое требуется по смыслу.
12. I. Законодательные и нормативно-правовые акты