Ограничения прав собственников земельных участков с возмещением причиненных убытков

⇐ ПредыдущаяСтр 9 из 32Следующая ⇒

Наиболее типичны случаи ограничения прав собственников, земельные участки которых прилегают к землям промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, обороны и иного назначения. Землями указанной категории признаются земли, предоставленные соответствующими органами местного самоуправления в пользование или аренду предприятиям, учреждениям и организациям для осуществления возложенных на них специальных задач (ст. 83 ЗК).

Характерной чертой правового режима земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и кос-

Глава 7. Ограничения прав собственников земельных участков

§ 2. Ограничения прав с возмещением причиненных убытков

мического обеспечения, обороны и иного назначения является установление во многих случаях зон с особыми условиями использования земель. Такие зоны устанавливаются в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов.

Земельные участки, на которых устанавливаются указанные зоны, у собственников земли не изымаются, но в их пределах вводится особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями устано. ления зон. Предприятия, учреждения и организации, в интересах которых устанавливаются зоны с особыми условиями использования земель, обязаны обозначить границы зон специальными информационными знаками. Правовой режим таких зон позволяет избегать и ятия, в частности, земель сельскохозяйственного назначения без особой необходимости и предоставлять для специальных несельскохозяйственных объектов земельные участки в минимально необходимых размерах.

Установление зон с особыми условиями использования земель — отличительная черта правового режима земель транспорта — вида земель данной категории. Особенность правового режима этих земель заключается в том, что он может распространяться не только на зе-мельные участки, специально предоставленные для транспортных предприятий, но и на соседние, смежные земельные участки. В целях обеспечения нормальной эксплуатации, сохранности, прочности и устойчивости сооружений, устройств и других объектов транспорта на землях, прилегающих к земельным участкам, предоставленным в пользование предприятиям, учреждениям и организациям транспорта, могут устанавливаться охранные зоны с введением в них особых условий землепользования.

Порядок пользования землями в охранных зонах определяется Положением о землях транспорта, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 8 января 1981 г. № 24'. Землями транспорта признаются земли, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям транспорта для осуществления возложенных на них задач по эксплуатации, содержанию, строительству, реконструкции, ремонту, | усовершенствованию и развитию сооружений, устройств и других объектов транспорта. В целях обеспечения нормальной эксплуатации со- • оружений, устройств и других объектов транспорта на земльных участ J ках, прилегающих к землям, предоставленным в пользование предпри-1

ятиям, учреждениям и организациям транспорта, могут устанавливаться охранные зоны, в которых вводятся особые условия землепользования. Порядок установления охранных зон, их размеров и режима пользования землями охранных зон определяется для каждого вида транспорта в соответствии с действующим законодательством.

К охранным зонам транспорта относятся земельные участки, необходимые для обеспечения сохранности, прочности и устойчивости сооружений, устройств и других объектов транспорта, а также земли с подвижными песками, прилегающие к землям транспорта. В охранных зонах транспорта не разрешается: производить без письменного согласия предприятий, учреждений и организаций транспорта всякого рода строительные, монтажные и горные работы постоянного и временного характера; вести рубки леса и нарушать растительный покров способами, которые могут привести к образованию оползней, осыпей, селевых потоков, оврагов, возникновению подвижных песков, снежных заносов, лавин и т.п. Земли охранных зон транспорта не изымаются у собственников земельных участков и используются ими с соблюдением установленных ограничений.

В законодательстве определена специфика правового режима зон с особыми условиями использования земель применительно к соответствующим видам земель транспорта. Например, в Федеральном законе от 25 августа 1995 г. № 153-ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте»¹ (ст. 5) закреплено определение земель железнодорожного транспорта. Землями железнодорожного транспорта являются земли федерального значения, предоставляемые безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование его предприятиям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач. К землям железнодорожного транспорта относятся земли, отведенные под железнодорожные пути и станции (включая полосу отвода), а также под защитные и укрепительные насаждения, строения, здания, сооружения и иные объекты, необходимые для эксплуатации и реконструкции железных дорог с учетом перспективы их развития.

В целях обеспечения безопасности населения и нормальной эксплуатации железнодорожных путей и других объектов железнодорожного транспорта (в том числе со стороны промышленных объектов и других видов транспорта), расположенных на землях федерального значения в местах, подверженных оползням, обвалам, размывам, селям и другим опасным воздействиям, устанавливаются охранные зоны. Порядок установления охранных зон, их размеры, режим ис-

СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3505.

СП СССР. 1981. № 5. Ст. 25.

Глава 7. Ограничения прав собственников земельных участков

§ 2. Ограничения прав с возмещением причиненных убытков

пользования земель, отведенных для этих целей, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Права собственников прибрежных земельных участков могут быть ограничены в интересах внутреннего водного транспорта. Вопросы использования земель для нужд внутреннего водного транспорта урегулированы в Уставе внутреннего водного транспорта Союза ССР, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 15 октября 1955г. № 1801.

Так, на внутренних водных путях вне городских поселений предоставляется в общее бесплатное пользование для работ, связанных с судоходством и сплавом, полоса земли шириной в 20 м от уреза воды или от бровки берега (на крутых берегах) в глубь материка или острова, являющаяся береговой полосой внутренних водных путей.

На береговой полосе внутренних водных путей разрешаются:

а) устройство приспособлений для причала судов и плотов, погрузка и выгрузка грузов (без устройства постоянных сооружений), установка временных устройств для швартовки судов, плотов и наплавных сооружений, а также временное хранение грузов;

б) хранение твердого топлива для судов предприятий и организаций водного транспорта, а на сплавных путях и для лесосплавляющих организаций, а также временное хранение рыболовных снастей, судовых и плотовых принадлежностей;

в) устройство временных зимовочных помещений и производство других работ, вызванных случайной зимовкой или аварией судна или плота;

г) устройство механической тяги судов и плотов;

д) хранение и сплотка в зимнее время древесины, предназначенной для сплава.

Огни на береговой полосе, кроме огней навигационной обстановки, должны быть ограждены от стороны судового хода щитами.

Право общего пользования береговой полосой внутренних водных путей для нужд судоходства и сплава не распространяется на участки, занятые гидротехническими и мелиоративными сооружениями, строениями, садами, виноградниками и другими ценными насаждениями, на усадебные участки, а также на участки, укрепленные специальными сооружениями и насаждениями, и на полосу отвода железных дорог.

В целях предохранения берегов судоходных рек и находящихся на них искусственных насаждений от порчи и разрушения органы, регулирующие судоходство, могут запрещать на отдельных участках береговой полосы распашку земли, корчевку леса и проведение других работ. Возведение строений и сооружений в пределах береговой поло-

сы внутренних водных путей допускается только с разрешения соответствующих органов местного самоуправления. Это разрешение должно быть согласовано с органами, регулирующими судоходство и сплав.

Организации, производящие в пределах береговой полосы разработку ископаемых, рубку леса, постройку мостов и другие работы, должны обеспечивать сохранность расположенных на этой полосе сооружений, предназначенных для нужд судоходства и сплава, и своевременно исправлять происшедшие при проведении работ повреждения этих сооружений. Организации, использующие береговую полосу внутренних водных путей для хранения и сплотки древесины, обязаны очищать затопляемые участки полосы от остатков древесины до начала паводка.

Статья 25 УВВТ наделяет органы, регулирующие пользование судоходными и сплавными путями, правом:

а) бесплатно пользоваться береговой полосой внутренних водных путей для производства работ по охране, поддержанию и улучшению судоходства и сплава и возведения строений и сооружений для этих целей;

б) бесплатно использовать для указанных выше работ грунт, камень, гравий, а также в соответствии с установленными правилами береговые заросли кустарника и мелкого леса (диаметром до 8 см), находящиеся в пределах береговой полосы внутренних водных путей;

в) вырубать деревья и кустарники для обеспечения видимости знаков судоходной обстановки, а также деревья, создающие опасность для судоходства и сплава.

Ограничения по использованию земельных участков в целях обеспечения безопасности воздушного транспорта урегулированы в Воздушном кодексе РФ 1997 г. (в ред. от 8 июля 1999т.)¹. Так, проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории должны проводиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц и по согласованию с собственником аэродрома (ст. 46 Воздушного кодекса).

В ст. 47 Воздушного кодекса урегулированы вопросы размещения различных объектов в районе аэродрома. Кодекс содержит следующее

СЗ РФ. 1997. № 12. Ст. 1382; 1999. № 28. Ст. 3483.

18 - 794

Глава 7. Ограничения прав собственников земельных участков

§ 2. Ограничения прав с возмещением причиненных убытков

определение понятия «аэродром»: участок земли или поверхности воды с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенный для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов (ст. 40).

Размещение в районе аэродрома зданий, сооружений, линий связи, линий электропередачи, радиотехнических и других объектов, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов или создавать помехи в работе радиотехнического оборудования, устанавливаемого на аэродроме, должно быть согласовано с собственником аэродрома и осуществляться в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации.

Размещение линий связи и линий электропередачи, сооружений различного назначения в зоне действия систем посадки, вблизи объектов радиолокации и радионавигации, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов, и размещение радиоизлучающих объектов должны согласовываться с соответствующими региональными управлениями гражданской авиации, органами единой системы организации воздушного движения, федеральными органами исполнительной власти, а также со специально уполномоченным органом в области гражданской авиации и специально уполномоченным органом в области обороны.

Права собственников земельных участков ограничиваются в придорожных полосах автомобильных дорог.

Указом Президента РФ от 27 июня 1998 г. № 727 «О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования»¹(п. 10) установлено, что федеральная автомобильная дорога общего пользования имеет с каждой стороны придорожные полосы шириной не менее 50 м, считая от границы полосы отвода. В придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования запрещается строительство капитальных сооружений, за исключением объектов дорожной службы, а также зданий и сооружений, предназначенных для обслуживания владельцев и пассажиров автотранспортных средств (объектов дорожного сервиса).

Положения настоящего Указа не распространяются на находящиеся в эксплуатации, а также начатые строительством надень опубликования Указа упомянутые здания и сооружения (п. 2).

В соответствии с этим Указом постановлением Правительства РФ от 1 декабря 1998 г. № 1420 были утверждены Правила установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных

¹ СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3065.

дорог общего пользования¹. Особый режим использования земель в пределах придорожных полос предусматривает ряд ограничений при осуществлении хозяйственной деятельности в пределах этих полос для создания нормальных условий эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и безопасности населения.

Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, должны быть уведомлены соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации об особом режиме использования этих земель. Земельные участки в пределах придорожных полос у их собственников, владельцев, пользователей и арендаторов не изымаются.

Размещение в пределах придорожных полос объектов и соблюдение требований указанных Правил контролируют специально уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Российское дорожное агентство и уполномоченные им органы, на которые возложено управление федеральными автомобильными дорогами общего пользования, а также органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России.

Ширина каждой придорожной полосы дифференцирована в зависимости от категории федеральной автомобильной дороги и с учетом перспективы ее развития:

а) для автомобильных дорог IV и III категории — 50 м;

б) для автомобильных дорог II и I категории — 75 м;

в) для подъездов к столицам республик, краевым и областным центрам, городам федерального значения, центрам автономной области и автономных округов, а также для участков федеральных автомобильных дорог, построенных в обход городов с перспективной численностью населения до 250 тыс. человек, — 100 м;

г) для участков автомобильных дорог, построенных в обход городов с перспективной численностью населения свыше 250 тыс. человек, — 150м.

В границах поселений размер придорожной полосы для существующих федеральных автомобильных дорог устанавливается до границы существующей застройки, но не более 50 м. Обозначают границы придорожных полос органы управления федеральными автомобильными дорогами.

Основное ограничение прав земельных собственников заключается в том, что в пределах придорожных полос запрещается строительство

¹ СЗ РФ. 1998. № 49. Ст. 6059. В дальнейшем - Правила.

18*

Глава 7. Ограничения прав собственников земельных участков

§ 2. Ограничения прав с возмещением причиненных убытков

капитальных сооружений (сооружения со сроком службы 10 и более лет), за исключением объектов дорожной службы, объектов ГИБДЦ МВД России и объектов дорожного сервиса. Однако действие настоящего правила не распространяется на объекты, находящиеся в эксплуатации, а также на объекты, строительство которых началось до 1 июля 1998 г.

В пределах придорожных полос разрешается размещение объектов при соблюдении следующих трех условий: а) объекты не должны ухудшать видимость на федеральной автомобильной дороге и другие условия безопасности дорожного движения и эксплуатации этой автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений, а также создавать угрозу безопасности населения; б) место размещения объектов должно выбираться с учетом возможной реконструкции федеральной автомобильной дороги; в) размещение, проектирование и строительство объектов должны производиться с учетом требований стандартов и технических норм безопасности дорожного движения, экологической безопасности, строительства и эксплуатации автомобильных дорог.

В договорах или решениях на предоставление земельных участков для размещения некапитальных зданий и сооружений в пределах придорожных полос должны предусматриваться обязательства владельцев и собственников этих объектов осуществить за свой счет их снос или перенос в случае, если эти здания и сооружения создадут препятствия для нормальной эксплуатации федеральной автомобильной дороги при ее реконструкции или будут ухудшать условия движения по ней. Согласование предоставления земельного участка или размещения объекта в придорожной полосе либо мотивированный отказ в согласовании оформляются в месячный срок с даты получения документов от заявителя.

Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, имеют право: а) осуществлять хозяйственную деятельность на указанных земельных участках с учетом ограничений, установленных Правилами; б) возводить на предоставленных им земельных участках объекты, разрешенные Правилами; в) получать информацию о проведении ремонта или реконструкции федеральной автомобильной дороги.

На собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, возлагаются следующие обязанности: а) соблюдать правила охраны и режим использования земель в пределах придорожных полос, а также нормы экологической безопасности; б) не наносить вред федеральной

автомобильной дороге и расположенным на ней сооружениям, соблюдать условия эксплуатации автомобильной дороги и безопасности дорожного движения; в) обеспечивать допуск на принадлежащие им земельные участки представителей органа управления федеральной автомобильной дорогой и иных должностных лиц, уполномоченных контролировать использование земель, а также своевременно исполнять выданные ими предписания; г) согласовывать с органом управления федеральной автомобильной дорогой и ГИБДД МВД предоставление земельных участков в пределах придорожных полос, а также строительство на принадлежащих им таких земельных участках зданий и сооружений; д) в случаях, предусмотренных Правилами, осуществлять снос и перенос возведенных на земельных участках некапитальных зданий и сооружений.

Возведенные с нарушением Правил в пределах придорожных полос здания и сооружения признаются в установленном порядке самовольной постройкой, а в отношении построивших их лиц принимаются меры, предусмотренные законодательством РФ.

Органы управления федеральными автомобильными дорогами

имеют право:

а) в пределах компетенции контролировать использование земель в пределах придорожных полос, в том числе для предупреждения чрезвычайных ситуаций или ликвидации их последствий, и с этой целью посещать земельные участки, находящиеся в пределах придорожных полос;

б) согласовывать строительство в пределах придорожных полос зданий и сооружений, участвовать в приемке этих объектов в эксплуатацию;

в) вносить предложения об отмене решений об отводе земельных участков в пределах придорожных полос или о размещении на этих участках объектов, принятых с нарушением Правил и законодательства РФ;

г) давать предписания собственникам, владельцам, пользователям и арендаторам земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, в том числе об устранении в установленные сроки нарушений, связанных с режимом использования этих земель.

Органы управления федеральными автомобильными дорогами обязаны: а) рассматривать материалы, связанные с предоставлением земель в пределах придорожных полос или размещением на этих землях объектов, и подготавливать заключение по ним в установленный Правилами срок; б) участвовать в инвентаризации земель придорожных полос, содействовать ведению государственного земельного када-

Глава 7. Ограничения прав собственников земельных участков

§ 2. Ограничения прав с возмещением причиненных убытков

стра этих земель; в) информировать собственников, владельцев, поль
зователей и арендаторов земельных участков, расположенных в преде
лах придорожных полос, о проведении ремонта или реконструкци
автомобильных дорог; г) при необходимости компенсировать в соот
ветствии с законодательством РФ собственникам, владельцам, пользо
вателям и арендаторам земельных участков ущерб, причиненный в ре
зультате доступа на эти участки.

Органы ГИБДД МВД России: а) контролируют соблюдение собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земельных участков в пределах придорожных полос законов и иных нормативноправовых актов РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности рожного движения и с этой целью могут посещать земельные участки, расположенные в пределах придорожных полос; б) в пределах компетенции рассматривают материалы, связанные с предоставлением земельных участков или размещением объектов в пределах придорожных полос, согласовывают эти материалы или дают мотивированный отказ в их согласовании; в) вносят предложения об отмене решений о предоставлении земельных участков в пределах придорожных полос или о размещении на этих участках объектов в случае, когда такие решения, приняты с нарушением норм безопасности дорожного движения; г) дают собственникам, владельцам, пользователям и арендаторам земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, предписания по устранению в установленные сроки недостатков, создающих угрозу безопасности дорожного движения.

За нарушение Правил собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, могут быть привлечены к ответственности в порядке, установленном законодательством.

Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 12 апреля 1972 г. № 341¹(в ред. от 24 декабря 1981 г.) предусмотрено создание охранных зон с установлением ограничений прав смежных собственников и землепользователей. Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у собственников и землепользователей и используются ими для сельскохозяйственных и иных работ, но с обязательным соблюдением требований, предусмотренных Правилами.

Так, на землях сельскохозяйственного назначения охранная зона вдоль трасс трубопроводов ограничивается условными линиями, про-

¹ СП СССР. 1982. № 4. Ст. 20.

ходящими в 25 м от оси трубопровода с каждой стороны; вдоль трасс многониточных трубопроводов — условными линиями, проходящими в 25 м от осей крайних трубопроводов с каждой стороны; вокруг емкостей для хранения и разгазирования конденсата, земляных амбаров для аварийного выпуска нефти, нефтепродуктов и т.д. охранная зона устанавливается в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий укзанных объектов на 50 м во все стороны; вокруг головных и промежуточных перекачивающих и наливных насосных станций, резервуарных парков, компрессорных и газораспределительных станций и подобных сооружений в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 м во все стороны.

Полевые сельскохозяйственные работы в охранных зонах трубопроводов производятся собственниками и землепользователями с предварительным уведомлением организации, эксплуатирующей трубопровод, о начале посевной и уборочной кампаний. На орошаемых землях, находящихся в охранных зонах, работы, связанные с временным затоплением земель, выполняются по согласованию между собственником или землепользователем и организацией, эксплуатирующей трубопровод.

Для возведения любых построек и сооружений, высадки деревьев и кустарников всех видов, складирования кормов, удобрений и материалов, скирдования сена и соломы, расположения коновязи, содержания скота, устройства водопоев и т.д., сооружения проездов и переездов через трассы трубопроводов, устройства стоянок автотранспорта, тракторов и т.д., производства мелиоративных земляных работ, сооружения оросительных и осушительных систем в охранных зонах трубопроводов необходимо получить письменное согласие эксплуатирующих их организаций.

Лица, которые получили письменное согласие на ведение в охранных зонах трубопроводов указанных работ, обязаны выполнять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность трубопроводов.

Организации, которые эксплуатируют трубопроводы, после окончания плановых или аварийных ремонтно-восстановительных работ на трубопроводах обязаны возместить собственникам земельных участков и землепользователям убытки, причиненные при производстве таких работ, и привести земельные угодья в месте работ в состояние, пригодное для дальнейшего использования по назначению.

Приказом Минтопэнерго 24 сентября 1992 г. были утверждены Правила охраны систем газоснабжения. Они также предусматривают

Глава 7. Ограничения прав собственников земельных участков

§ 2. Ограничения прав с возмещением причиненных убытков

определенные ограничения прав собственников земельных участков, когда на их участках устанавливаются охранные зоны.

Под системами газоснабжения понимаются газорегуляторные отдельно стоящие пункты, шкафные регуляторные установки, дворовые групповые резервуарные установки сжиженного газа, межпоселковые, уличные, внутриквартальные, дворовые подземные и надземные газопроводы, установки защиты газопроводов от электрохимической коррозии и другие сооружения на газопроводах. Ответственность за сохранность систем газоснабжения возложена на предприятия (организации), в собственности или оперативном управлении которых они находятся.

Для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации систем газоснабжения и предотвращения аварий и несчастных случаев устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс наружных газопроводов и сооружений систем газоснабжения в виде участка земной поверхности, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 15 м, а также определенными требованиями соответствующих СНиПов и Правилами безопасности в газовом хозяйстве Госгортехнадзора РФ; вдоль подводных переходов газопроводов всех давлений в виде водного пространства, ограниченного от водной поверхности до дна вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны от осей крайних ниток газопроводов на расстоянии 100 м.

В охранных зонах систем газоснабжения без письменного уведомления организаций, в собственности или оперативном управлении которых находятся эти системы, запрещается:

а) производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений;

б) складировать материалы, высаживать деревья всех видов;

в) осуществлять всякого рода горные, дноуглубительные, землечер-
пальные, взрывные, мелиоративные работы, устраивать причалы для
стоянки судов, барж, бросать якоря, проходить с отданными якорями
и тралами;

г) производить земляные и дорожные работы;

д) устраивать проезды под надземными газопроводами для машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4, 5 м.

Организации и частные лица, получившие письменное разрешение на ведение указанных работ в охранных зонах систем газоснабжения, обязаны выполнять их с соблюдением мероприятий по сохранности систем.

В охранных зонах систем газоснабжения запрещается:

а) набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и газопроводам, ограждениям и зданиям систем газоснабжения посторонние предметы, загромождать к ним проходы и влезать на них;

б) открывать помещения газорегуляторных пунктов, дверцы станций электрохимической защиты и редукционных головок групповых резервуарных установок, люки колодцев подземных газовых сооружений, открывать или закрывать отключающие устройства на газопроводах, отключать или включать электроснабжение средств связи, освещения, систем телемеханики;

в) складировать химические удобрения, грунт, строительные отходы, выливать растворы кислот, солей и щелочей;

г) перемещать и производить засыпку, нарушать сохранность опознавательных и предупредительных знаков;

д) разводить огонь или размещать какие-либо открытые или закрытые источники огня;

е) посторонним лицам находиться на территории и в помещениях систем газоснабжения.

Организации и частные лица на предоставленных им земельных участках, зданиях, по которым проходят наружные газопроводы, обязаны обеспечить сохранность газопроводов и свободный допуск к ним работников эксплуатирующих их организаций. Работы по предотвращению, локализации аварий или ликвидации их последствий на системах газоснабжения производятся в любое время без согласования с собственником или землепользователем, но с уведомлением его о производимых работах.

После выполнения указанных видов работ организации, в собственности или оперативном управлении которых находятся системы газоснабжения, должны привести земельные угодья в состояние, пригодное для их использования по целевому назначению, а также возместить собственникам и землепользователям убытки, причиненные при производстве работ. Владельцу системы газоснабжения убытки по локализации или ликвидации аварий возмещает виновник аварии. Убытки собственников и землепользователей определяются и возмещаются в установленном порядке.

Вдоль линий связи и электропередачи в целях обеспечения их безопасности, сохранности и нормального содержания также устанавливаются охранные зоны. Земельные участки, включенные в состав этих зон, не изымаются у их собственников и землепользователей, но права их по использованию земель ограничиваются. Правовой режим таких охранных зон представляет собой разновидность зон с особыми условиями использования земель.

Глава 7. Ограничения прав собственников земельных участков

§ 2. Ограничения прав с возмещением причиненных убытков

Некоторые вопросы правового режима указанных охранных зон урегулированы в Федеральном законе от 16 февраля 1995 г. № 15-ФЗ «О связи»¹ (в ред. от 17 июля 1999 г.). Согласно ст. 23 Закона к землям связи относятся земельные участки, предоставляемые в установленном порядке в собственность либо передаваемые их собственниками в постоянное или срочное пользование, в том числе в аренду, физическим и юридическим лицам, занимающимся деятельностью по предоставлению услуг связи. Порядок предоставления земельных участков, установления охранных зон и создания просек, режимы пользования ими определяются законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе охранных зон и просек, предоставляемых лицам, занимающимся предоставлением услуг связи, определяются в соответствии с нормами отвода земель для этого вида деятельности и проектно-технической документацией, утвержденными в установленном порядке.

Указанные лица вправе также устанавливать и обслуживать аппаратуру связи по согласованию с собственниками, землепользователями, в том числе арендаторами, земельных участков, зданий или сооружений. Собственники, землепользователи, в том числе арендаторы, вправе отказать предприятиям связи в производстве указанных работ только по основаниям, предусмотренным законами и иными правовыми актами Российской Федерации. В случае возникновения спора вопрос может быть решен в суде или арбитражном суде.

В Правилах охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 9 июня 1995 г. N° 578², урегулированы вопросы правового режима охранных зон линий и сооружений связи и линий и сооружений радиофикации, определены особенности производства работ в пределах таких охранных зон, закреплены права и обязанности юридических и физических > лиц, ведущих хозяйственную деятельность в таких зонах.

Соблюдение требований, предусмотренных этими Правилами, преследует цель обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи. В значительной мере эта задача решается путем установления соответствующих ограничений прав собственников земельных участков, которые включены в состав охранных зон с особыми условиями использования.

Принципы и критерии включения соответствующих земельных участков в состав этих зон заключаются в следующем. Так, в частности,

¹ СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 600; 1999. № 29. Ст. 3697.

² СЗ РФ. 1995. № 25. Ст. 2396. В дальнейшем — Правила.

на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования: для подземных кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, — в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 м с каждой стороны; для наземных и подземных необслуживаемых усилительных и регенерационных пунктов на кабельных линиях связи — в виде участков земли, определяемых замкнутой линией, отстоящей от центра установки усилительных и регенерационных пунктов или от границы их обвалования не менее чем на 3 м и от контуров заземления не менее чем на 2 м.

В городах и других населенных пунктах прохождение трасс подземных кабельных линий связи определяется по табличкам на зданиях, опорах воздушных линий связи, линий электропередачи, ограждениях, а также по технической документации. Границы охранных зон на трассах подземных кабельных линий связи определяются владельцами или предприятиями, эксплуатирующими эти линии. Порядок использования земельных участков, расположенных в охранных зонах сооружений связи и радиофикации, регулируется земельным законодательством Российской Федерации.

⇐ Предыдущая 4 5 6 7 8910 11 12 13 Следующая ⇒