Понятие и особенности стратегического управления

Понятие и особенности стратегического управления

Управление – это процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь целей организации.

Под управлением понимается процесс воздействия субъекта управления на объект управления с помощью прямых и обратных связей.

Субъект управления (управляющая система)

Объект управления (управляемая система)

Прямая связь

Обратная связь

Субъект управления - управляющая система, звено, элемент в системе управления, воздействующий на другие элементы, субъект управления может быть и объектом управления для вышестоящего звена в иерархии управления.

Объект управления - управляемая подсистема, воспринимающая управляющие воздействия со стороны управляющей системы.

Прямые связи представляют собой совокупность средств воздействия субъекта управления на объект, включая управляющие сигналы и механизмы их реализации, а обратные связи - информационные каналы, по которым передается информация о функционировании объекта и об его реакции на управленческие решения.

В соответствии с кибернетической теорией управления функции управления целесообразно представить в виде контура управления:

З задающий блок, выполняющий функции планирования; формирует программу действия для системы управления в целом

Р регулирующий блок, выполняющий функции регулирования (координации); поддержания функционирования системы в заданном режиме

О объект регулирования, он же объект управления

К блок контроля, выполняющий функции сбора и первичной обработки информации о функционировании объекта управления

А блок анализа, обеспечивающий аналитическую обработку информационных потоков и прогнозирование ситуации.

u g/uHRzbm9GS8uQbFOPKfGQ74gg6FMG38jqqoOtHzhXRhGaYpqIPhd7ExMLu6AF3k+n+D4gcAAP// AwBQSwECLQAUAAYACAAAACEAtoM4kv4AAADhAQAAEwAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAW0NvbnRlbnRf VHlwZXNdLnhtbFBLAQItABQABgAIAAAAIQA4/SH/1gAAAJQBAAALAAAAAAAAAAAAAAAAAC8BAABf cmVscy8ucmVsc1BLAQItABQABgAIAAAAIQA30V23LgIAAFQEAAAOAAAAAAAAAAAAAAAAAC4CAABk cnMvZTJvRG9jLnhtbFBLAQItABQABgAIAAAAIQCfS43p3gAAAAkBAAAPAAAAAAAAAAAAAAAAAIgE AABkcnMvZG93bnJldi54bWxQSwUGAAAAAAQABADzAAAAkwUAAAAA " o: allowincell="f">

В соответствии с данной схемой задающий блок определяет план или программу действий, которая служит основой для принятия конкретных управленческих решений регулирующим блоком. Регулирование деятельности объекта поддерживается с помощью экономико-правовых и организационно-распорядительных рычагов управления. Информация о реакции объекта управления поступает в блок контроля, в котором информационные материалы обрабатываются и поступают в аналитический блок, где происходит их глубокая аналитическая проработка, осуществляется прогнозирование и формулируются предложения для корректировки выбранного курса и направлений его реализации. Подготовленные аналитические материалы поступают в задающий и регулирующий блоки, т. е. структуры, ответственные за принятие стратегических ( перспективных) и текущих управленческих решений.

В результате формируются два взаимосвязанных контура: контур регулирования - Р-О-К-А-Р и контур управления - 3-Р-О-К-А-З. Блоки К, А, З, Р образуют управляющую систему – она взаимодействует через блок Р как прямая связь и через блок К как обратная, информационная связь.

Суть стратегического управления (стратегического менеджмента) – состоит в определении приоритетной сферы хозяйственной деятельности с учетом факторов внешней среды и имеющихся ресурсов, или это процесс выбора приоритетных сегментов рынка и путей (средств) их достижения.

В процессе стратегического управления необходимо ответить на важнейшие вопросы развития системы: Что, Как и для Кого? Это означает:

· надо определить сферу применения своих усилий и оценить целесообразность того или иного вида деятельности в соответствующем сегменте рынка

· необходимо обосновать способ организации выбранного дела, включая источники и механизмы привлечения ресурсов, применяемые технологии, технические средства и т. п.

· продумать механизм распределения результатов деятельности между всеми участниками управленческого процесса и, в частности, обосновать распределение доходов между сферой накопления и потребления.

Стратегическое управление отличается от других видов управления именно тем, как работает в контуре управления задающий блок (блок «З») – как здесь направлен вектор планирования – из будущего в настоящее (стратегическое) или из настоящего в будущее. В случае стратегического управления и в блоке «К» собирается информация о разбалансе текущего состояния не от прошлого, а от будущего (целевого) состояния.

А разработка стратегического плана - это система последовательного принятия решения корпоративного уровня, предполагающая определение целевого состояния, к которому будет стремиться организация в своем развитии, позиционирование положения организации относительно целевого состояния в настоящем и нахождение наилучших с точки зрения интересов бизнеса способов перехода от настоящего состояния к целевому.

Специфика и структура субъекта управления городским хозяйством

В соответствии с теорией развития местных сообществ под городом необходимо понимать местное сообщество – то есть совокупность людей и связей между ними. В РФ местное сообщество функционирует в форме муниципального образования (юридическая, правовая форма существования местного сообщества). Метод организации местным сообществом своего функционирования – самоуправление, под которым понимается управление непосредственно со стороны местного сообщества и через создаваемые им органы местной власти.

Из вышесказанного видно, что и в случае городского хозяйства, вверху иерархии управляющей системы стоит местное сообщество. Его потребности и определяют «образ», модель функционирования и развития городского хозяйства.

Однако на территории города действуют и региональные и федеральные государственные структуры и внутренние и внешние бизнесструктуры, имеющие интересы на территории и они участвуют в управлении городским хозяйством.

Государственные органы (двух уровней) воздействуют через установление Законов и другой нормативной базы в сфере функционирования городского хозяйства, обязательной как для организаций городского хозяйства, так и местных органов власти и бизнесструктур и самих госорганов и их структур. Также государство имеет свои хозяйственные структуры – региональные и федеральные дороги, железные дороги, военные и научные городки и так далее, где оно само управляет развитием.

Бизнесструктуры как местные так и внешние имеют фрагменты городского хозяйства и процесс управления осуществляют сами - электроснабжение, газоснабжение, теплоснабжение и так далее. Муниципальные предприятия тоже бизнесструктура, но их владелец муниципалитет и их деятельность в значительной степени им управляется.

Но во всей этой иерархии – муниципалитет (как форма жизнедеятельности местного сообщества) – координатор функционирования и развития городского хозяйства – он имеет право разрабатывать в соответствии с законодательством концепции и программы развития города в целом и городского хозяйства в частности, обязательные для исполнения всеми на территории.

Региональные государственные органы власти и структуры

Местное сообщество

Федеральные органы власти и структуры

Местные бизнесструктуры

Внешние бизнесструктуры

Местные органы власти

Городское хозяйство

Содержание процесса формирования и оценки стратегических решений в организациях ГХ

Проанализировав факторы внешней среды и возможностей организации, необходимо перейти к этапу формирования и выбора стратегических решений.

Проблема выбора является важнейшей экономической проблемой. Она возникает практически в любой экономической задаче, но особенную важность приобретает в задачах стратегического управления. Это связано с широкой вариантностью стратегического выбора в рыночной экономике, а также со значительным влиянием данной процедуры на последующие решения и конечный результат деятельности. От правильности принятых стратегических решений зависят все дальнейшие шаги организации.

Процесс выбора наилучшего стратегического варианта развития организации можно представить в следующем виде:

Стратегическая задача

Варианты решения задачи

Оценка вариантов

Ресурсы

Критерий оценки

Выбор рационального варианта стратегии

Варианты решения задачи имеют определенные параметры, характеризующие их содержание и результативность. Важнейшими экономическими параметрами являются эффект и затраты. В качестве эффекта рассматриваются возможные результаты деятельности организации (уровень дохода, прибыль, достижение заданных целей и т. п.). Затраты характеризуют требуемые объемы ресурсов: финансовых, трудовых, материальных, информационных и других.

На основании данных параметров определяется эффективность рассматриваемых вариантов. В наиболее общем виде эффективность оценивается отношением полученного эффекта к затратам ресурсов, связанных с его получением. Критерии эффективности вариантов могут быть различны, но наибольшее распространение в экономике получили следующие критерии:

· максимум эффекта при заданных ограничениях по ресурсам;

· минимум затрат при условии достижения заданного эффекта.

В первом случае из всех возможных вариантов решения задачи выбирается тот, который является наиболее эффективным в условиях заданных ограничений по ресурсам. А во втором случае требуемый экономический эффект задается заранее, а среди вариантов выбирается наиболее дешевый. Каждый из применяемых критериев эффективности имеет право на существование, но с точки зрения решения стратегических задач критерий максимума эффекта является предпочтительнее, так как он позволяет ориентироваться не на искусственно полученную величину, а на реальный рыночный спрос и предложение товаров и услуг.

В основе выработки стратегического курса организации лежит определение и анализ стратегической зоны хозяйствования (СЗХ), которая представляет собой перспективную сферу деятельности организации на рынке. Данная зона может включать в себя один или несколько рыночных сегментов:

СЗХ №1

СЗХ № 2

Рынок

СЗХ = СЗХ №1 + СЗХ №2

Выбору СХЗ предшествует большая работа по анализу возможных вариантов формирования стратегии в разрезе следующих параметров:

• прогнозируемый объем спроса и предложения товаров;

• уровень конкуренции на рынке;

• уровень и характер риска;

• прогнозируемая доходность (убыточность) организации;

• уровень стабильности внешних и внутренних факторов и другие.

На основании определенных СЗХ формируются возможные варианты стратегических решений и осуществляется выбор рационального варианта.

Содержание процесса реализации стратегии организации

Разработка стратегии имеет смысл только тогда, когда есть реальные шансы ее реализации. Поэтому очень важно рассмотреть процесс реализации выбранного варианта стратегии и методы его управления.

· Реализация стратегии начинается с момента принятия ее окончательного варианта: Для этого подробно рассматриваются и конкретизируются цели, задачи и приоритеты стратегии.

· Разрабатываются планы и программы претворения в жизнь стратегических мероприятий.

· Обосновывается механизм реализации путем организации обеспечивающих подсистем, включая нормативно-правовое, организационно-методическое и прочие виды обеспечения.

· Важным вопросом является формирование адекватной организационной структуры управления организацией, так как принятая организация процесса управления реализацией стратегии может дать существенный импульс в ее продвижении, либо усложнит и замедлит претворение ее в жизнь.

· Далее конкретизируются и уточняются цели и задачи отдельных структурных звеньев организации, осуществляется делегирование им полномочий и ответственности.

· Важным вопросом является организация системы мотивации структурных звеньев и отдельных работников организации. Обоснованная мотивация является непременным условием успеха в реализации стратегии, и, наоборот, неудачная мотивация может существенно повредить или препятствовать даже самым обоснованным стратегическим вариантам.

· В процессе проведения в жизнь стратегических планов особое значение имеет разработка системы оценки и контроля за реализацией принимаемых решений. Налаживание механизма постоянного контроля целесообразно осуществлять через систему управленческого мониторинга, позволяющего не только отслеживать ход претворения в жизнь намеченных мер, но и эффективно регулировать процессом, устраняя возможные отклонения от заданного режима функционирования системы.

· Для упорядочения процесса реализации стратегии и обеспечения достижения заданных целей необходимо разработать систему планов стратегического и тактического характера с проработкой реальных программ и проектов по их практическому внедрению в сферах управления и хозяйствования.

Особое значение для управления стратегией имеет формирование стратегического плана развития организации, отражающего важнейшие цели и конкретные стратегические мероприятия, а также планы тактического характера, включающие в себя план по маркетингу, финансовый план, план производства и закупок продукции и другие аспекты, содержащиеся в бизнес-планах организации.

Основные направления деятельности организации и стратегический план развития организации носят стратегический характер и включаются в состав стратегического планирования. Основные направления деятельности определяют вид стратегии, а стратегические планы содержат набор стратегических мероприятий. Тактические планы и конкретные программы с проектами обеспечивают реализацию принимаемых стратегических решений.