Государственно-правовое регулирование в странах Латинской Америки в последней четверти XX - нач. XXIвв.

Во второй половине 70-х — первой половине 80-х годов диктаторские режимы управляли в Аргентине, Бразилии, Боливии, Парагвае, Уругвае, Чили, в б-ве гос-в центральной Америки, в том числе на Кубе. Только в Венесуэле, Колумбии, Коста-Рике, Мексике сохранились конституционные правительства.

С конца 70-х годов в странах Латинской Америки усилились процессы, которые привели к кризису военно-диктаторских режимов. Этому способствовали глобальный процесс демократизации государств, стучавшийся в двери латиноамериканского региона, распространение здесь современных средств информации, которые власти не всегда имели возможность контролировать, поддержка США и другими западными государствами демократических режимов и осуждение тоталитарных, что приводило к международной изоляции последних.

Диктатура военных продолжалась до 1982 года, когда они были вынуждены отказаться от власти. В стране было восстановлено конституционное правление.

В Аргентине военный переворот 1976 года привел к тому, что президентом стал генерал X. Виделу (1976 — 1981 гг.). Конституционные органы были распущены, а власть получили военные губернаторы.

Стала проводиться в жизнь «доктрина национальной безопасности», которая предусматривала суровые репрессии против противников режима.

Принимавшиеся законы сокращали государственный сектор в промышленности, поощряли развитие рыночных отношений, крупного частного производства, привлекали иностранный капитал, сокращали расходы на социальные нужды и на оплату труда.

В 1984 — 1988 годах состоялось 13 всеаргентинских забастовок против правительства. Трижды отдельные группы военных пытались совершить государственный переворот, но неудачно.

На президентских выборах 1989 года победил перонист К. Менем. Ему досталось тяжелое наследство: дезорганизация экономики, рост инфляции и резкий дефицит бюджета.

На увеличение поступлений в государственную казну был направлен закон о распродаже крупнейших государственных промышленных компаний. Чтобы обеспечить лояльность военных руководителей, правительство К. Менема издало декрет об амнистии военным, привлеченных к ответственности за участие в военных переворотах и мятежах.

Захватив власть, А. Пиночет объявил в Чили состояние «внутренней войны» с марксизмом, ввел осадное, а с 1978 г — чрезвычайное положение. Был распущен национальный конгресс и запрещена деятельность всех партий.

В 70-80-е годы в Мексике были осуществлены некоторые меры по защите национальной экономики от засилия иностранного капитала. Кроме того, его деятельность стала в большей степени регламентироваться мексиканским законодательством.

Поправки к конституции 1977 года расширили полномочия федерального конгресса в сфере экономики, в сфере импорта и экспорта. Выросли и полномочия главы государства — президента, что завершило формирование президентской республики.

В конце 70-х годов в экономическом развитии Мексики стали наблюдаться кризисные явления, рост инфляции и безработицы.

В Бразилии с 1964 года была диктатура верхов армии, которая продолжалась более 20 лет. Военные правители проводили в целом разумную экономическую политику, стимулировали различными средствами развитие экономики. В результате темпы ежегодного промышленного роста составляли 11%.

В Бразилии первоначально курс на модернизацию экономики сопровождался сокращением оплаты труда и повышением нормы прибыли предприятий и компаний. Затем ситуация изменилась: стала расти зарплата, улучшаться материальное положение работающих.

Стала осуществляться и либерализация государственного режима, установленного военными. Она проводилась сверху и постепенно. Были отмены в 1978 году правительством Э. Гайзела закон о цензуре печати, репрессивные законы, закон о чрезвычайных полномочиях президента.

«Бразильское экономическое чудо» усилило политическую активность населения, привело к стабилизации политической системы, к постепенной демократизации государственного режима.

В 1985 г.декретом президента была образована для подготовки проекта основн. закона конституцион. комиссия, состоящая главным образом из юристов.

Опубликованный проект активно обсуждался населением. При этом в него было внесено 122 поправки (каждая из них от имени 30 тысяч граждан). После утверждения в 1988 году проекта учредительным собранием каждый гражданин получил экземпляр текста основного закона (бесплатно).

Конституция изменила форму государственного устройства, систему государственных органов. В ее переходных постановлениях было определено, что в течение пяти лет должен быть проведен всенародный референдум для определения формы правления — или парламентской, или президентской, или парламентско-президентской республики, или конституционной монархии. Такой референдум состоялся в 1993 году и большинство избирателей высказались за парламентско-президентскую республику.

Конституция закрепила равноправие индивидов. В ней много норм о социальных правах, причем не только бразильских граждан, но и других жителей страны. Среди них и право на 13-ю зарплату, и право пенсионеров на индексацию пенсий в соответствии с инфляцией, и право на пособие детям до 6 лет.

Бразилия представляет собой федерацию, отличающуюся своеобразием. Она является «нерушимым единством» штатов, федерального округа и муниципий (административно-территориальных единиц, на которые разделены штаты). Сейчас в Бразилии 26 штатов, федеральный округ и 4300 муниципий.

С одной стороны, Бразильская федерация строится на основе концепции кооперативного

Полномочия конгресса разделяются на две группы:

· первые распространяются на вопросы, которые он решает совместно с президентом;

· вторые — на вопросы, которые относятся только к его компетенции.

Законодательная деятельность национального конгресса состоит в принятии поправок к конституции, дополнительных законов, делегирующих законов, обычных законов, законодательных декретов, актов о временных мерах.

Исполнительная власть в Бразилии принадлежит президенту. Ему помогают министры, заседающие под его руководством. Президент избирается населением на 5 лет без права переизбрания.

В Бразилии существует две судебные системы — федеральная и штатов, а точнее не две, а федеральная и 26 судебных систем штатов. В отличие от США федеральная и судебные системы штатов в Бразилии более едины и централизованы.

В основе судебной системы штатов лежат принципы ее финансовой и административной автономии. Федеральная и судебные системы штатов состоят из общих и специализированных судов.

Федеральные общие суды — федеральный верховный суд, высший суд правосудия, окружные федеральные суды, территориальные окружные суды. Специальные федеральные суды — это высокий трудовой суд, высокий суд избирательной юстиции, высокий военный суд.

Высшим судебным органом в государстве является федеральный верховный суд, состоящий из 11 назначаемых президентом с согласия сената членов.

Важнейшей его функцией является осуществление конституционного контроля. Он также является высшей кассационной инстанцией относительно решений иных судов.

Общие суды штатов — это суды первой инстанции и мировые судьи. Уголовные дела рассматривают суды присяжных. Среди специализированных судов штатов важную роль играют трудовые суды.

Деятельность судов всех инстанций в Бразилии строится на демократических основах, определенных конституцией 1988 г. Это состязательность, суд присяжных, право обвиняемого на защиту, гарантии, связанные с осуществлением правосудия.

Правовые системы современных латиноамериканских стран в основном сформировались под влиянием права своих стран-метрополий — Испании и Португалии, которые относятся к романо-германской правовой семье.

Правовые системы латиноамериканских государств также учитывают особенности их национально-правового развития, их современного социально-экономического положения, глобализации мировой экономики и международных отношений.

Особенности внутреннего развития и глобальные процессы привели к тому, что почти во всех латиноамериканских странах в последней четверти XX — начале XXI вв. окончательно установились конституционные режимы, а развитие государственно-правовых отношений на демократической основе приобрело устойчивый характер.

⇐ Предыдущая12131415161718192021

Поделиться: