Вопрос №3. Правовой статус космических объектов и космонавтов.

⇐ ПредыдущаяСтр 16 из 19Следующая ⇒

1. Космическими объектами являются:

- искусственные спутники Земли,

- космические станции,

- космические корабли многоразового использования,

- космические ракеты,

- транспортные космические системы, размещенные на Луне и других небесных телах или в их недрах.

Составные части космического объекта, средство его доставки и его части считаются отдельными космическими объектами.

Всякая космическая система состоит из:

- собственно космического сегмента,

- наземного сегмента (аппаратура управления космическим сегментом, слежения за ним и передачи или приема информации).

Правовой статус наземного сегмента определяется национальным законодательством государства, под юрисдикцией которого он находится. Исключение могут составить морские платформы для космических запусков из акваторий открытого моря.

Правовой статус объектов, относящихся к космическому сегменту, установлен в следующих базовых правовых источниках:

1) Договоре по космосу,

2) Соглашении о Луне,

3) Соглашении о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство, 1968 года (Соглашение о спасании),

4) Конвенции о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, 1975 года (Конвенция о регистрации).

Правовой статус космических объектов может дополняться положениями, содержащимися в соглашениях, учреждающих международные организации, которые осуществляют космическую деятельность, и в соглашениях о создании международных космических станций.

К закрепленным нормами международного права основам правового статуса космических объектов относятся:

· космический объект должен быть зарегистрирован запускающим государством или международной межправительственной организацией, осуществляющей космическую деятельность;

· запускающим государством (организацией) считается государство, которое осуществляет или организует запуск космического объекта, либо государство, с территории или установок которого осуществляется запуск.

Таким образом, может оказаться, что в отношении одного космического объекта имеется два или более запускающих государств (одно организует запуск, другому принадлежит установка, а третье предоставляет для этого свою территорию; особенно это относится к международным организациям, которые не имеют территории). В этих случаях запускающие субъекты должны заключить соглашение о регистрации данного космического объекта, чтобы исключить двойную или множественную регистрацию. Значение этого будет видно из дальнейшего изложения правового статуса космических объектов.

· Юрисдикция и контроль над космическим объектом сохраняются за государством регистрации во время их нахождения в космосе;

· права собственности на космические объекты сохраняются за государством регистрации во время их нахождения в космосе или по возвращении на Землю.

Космические объекты или их составные части, обнаруженные за пределами территории государства регистрации, должны быть возвращены этому государству. Расходы по обнаружению и возвращению космического объекта несет запускающее государство.

· Космические объекты на Луне и других небесных телах должны быть открыты для представителей других государств на основе взаимности.

О посещении должно быть сделано заблаговременное сообщение в интересах безопасности и продолжения нормального функционирования объекта.

· Космические объекты могут свободно передвигаться или быть перемещены на поверхности небесных тел или в их недрах;

· размещение космического объекта на поверхности или в недрах небесного тела не создает права собственности на связанные с объектом участки;

· на борту космических объектов могут использоваться ядерные реакторы на определенных условиях (Принципы, касающиеся использования ядерных источников энергии в космическом пространстве; приняты Генеральной Ассамблеей ООН в 1992 г.).

В доктринальном плане активно обсуждается вопрос об особом правовом статусе аэрокосмических транспортных систем, находящихся во время полета как в воздушном, так и в космическом пространстве.

2. Правовой статус космонавтов в своей основе включает:

· согласно Договору ООН по космосу, космонавты рассматриваются как посланцы человечества в космос;

· они имеют право на помощь государств — участников Договора в случае аварии, бедствия или вынужденной посадки на территории иностранного государства или в открытом море;

· при вынужденной посадке космонавты должны быть в безопасности и незамедлительно возвращены государству регистрации;

· космонавты обязаны оказывать помощь друг другу в космическом пространстве и на небесных телах;

· государство регистрации сохраняет юрисдикцию и контроль над экипажем космического объекта во время его нахождения в космосе;

· космонавты имеют право свободно передвигаться по поверхности Луны и других небесных тел.

3. Международные космические организации.

Проблемы космоса тесно переплетены с интересами государств в военной, политической и других областях и поэтому стали предметом обсуждения в рамках ООН.

В 1959 году Генеральная Ассамблея ООН образовала для обсуждения проблем космоса специальный вспомогательный орган — Комитет ООН по использованию космического пространства в мирных целях (Комитет по космосу); первоначально в составе 18 членов и с дальнейшим увеличением.

В 1962 году Комитет учредил два вспомогательных органа:

1) Юридический подкомитет,

2) Научно-технический подкомитет.

Комитет ООН по космосу на основании джентльменского соглашения между его членами принимает решения на основе консенсуса.

Комитет является основным кодификационным органом в области международного космического права: за период с 1959 по 1996 год он разработал проекты пяти договоров и пяти деклараций принципов, которые затем были приняты Генеральной Ассамблеей ООН.

Ежегодные сессии Комитета представляют доклады Генеральной Ассамблее ООН. Отдел Секретариата ООН, обслуживающий деятельность Комитета, находится в Вене.

В Вене состоялись и три Всемирные конференции ООН по космосу (в 1968, 1982 и 1999 гг.).

В настоящее время в повестке дня Комитета ООН по космосу стоят вопросы:

- о разграничении воздушного и космического пространств,

- о правовом режиме геостационарной орбиты,

- о космическом мусоре,

- о действии пяти основных договоров по космосу.

Определенные направления космической деятельности входят в сферу интересов некоторых специализированных учреждений ООН: МСЭ, ФАО, ВМО. ЮНЕСКО и др.

В 1975 году образовалось Европейское космическое агентство (ЕКА) путем слияния ранее существовавших:

- Европейской организации космических исследований (ЭСРО),

- Европейской организации по созданию ракет-носителей (ЭЛДЭ).

Согласие его учредительному акту, задача ЕКА — налаживании и развитие сотрудничества европейских государств в области разработки и применения космической науки и техники исключительно в мирных целях. Штаб-квартира ЕКА находится в Париже.

В 1971 году была создана Международная организация космической связи (Интерспутник). Ее целью является координация усилий государств-членов по созданию и эксплуатации системы связи через искусственные спутники Земли. Штаб-квартира Интерспутника находится в Москве. В 1997 году были приняты пересмотренные соглашения об Интерспутнике.

Международная организация морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ) была создана в 1976 году. Ее членами являются белее 60 государств. Целями этой Организации являются:

- обеспечение космического сегмента, необходимого для улучшения морской связи в интересах совершенствования системы оповещения о бедствиях и обеспечения охраны человеческой жизни на море,

- повышение эффективности работы судов и управления ими,

- совершенствование служб морской общественной корреспонденции и возможностей радиоопределения.

Штаб-квартира ИНМАРСАТ находится в Лондоне.

Успехи человечества в освоении космоса, глобальный характер этой деятельности, высокие затраты на ее осуществление ставят в повестку дня вопрос о создании Всемирной космической организации (ВКО), которая бы соединяла и координировала усилия по исследованию и использованию космического пространства.

Вопрос №4.

1. Основные права и обязанности государств при осуществлении космической деятельности отражены в следующих договорах:

1) Договоре о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела (вступил в силу 10 октября 1967 г.);

2) Соглашении о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство (вступило в силу 3 декабря 1968 г.);

3) Конвенции о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами (вступила в силу 30 августа 1972 г.);

4) Конвенции о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство (вступила в силу 15 сентября 1976 г.);

5) Соглашении о деятельности государств на Луне и других небесных телах (вступило в силу 11 июня 1984 г.).

· За государствами признаются следующие права:

- осуществлять исследование и использование космического пространства и небесных тел без какой бы то ни было дискриминации на основе равенства, при свободном доступе во все районы небесных тел;

- свободно осуществлять в космическом пространстве и на небесных телах научные исследования;

- использовать любое оборудование или средства и военный персонал для научных исследований небесных тел или каких-либо иных мирных целей;

- сохранять юрисдикцию и контроль над запущенными космическими объектами и их экипажами, а также право собственности в отношении космических объектов вне зависимости от их местонахождения;

- запрашивать проведения консультаций с государством, планирующим деятельность или эксперимент в космосе, когда есть основание полагать, что они создадут потенциально вредные помехи деятельности других государств по мирному исследованию и использованию космоса, а также при планируемом международном непосредственном телевизионном вещании, при планируемом дистанционном зондировании Земли из космоса и при планируемом запуске объекта с ядерным источником энергии;

- обращаться с просьбами о предоставлении возможности для наблюдения за полетом своих космических объектов (с целью заключения соглашений о размещении на территориях других государств станций слежения);

- собирать на Луне и других небесных телах образцы минеральных и других веществ и вывозить их, а также использовать такие вещества для поддержания жизнедеятельности своих экспедиций;

- осуществлять непосредственное телевизионное вещание с помощью спутников и санкционировать его осуществление лицами и организациями, находящимися под юрисдикцией данного государства;

- осуществлять дистанционное зондирование Земли из космоса:

- использовать ядерные источники энергии на борту космических объектов.

· В ходе космической деятельности обязанности государства состоят в следующем:

- осуществлять деятельность по исследованию и использованию космоса в соответствии с международным правом, включая Устав ООН, в интересах поддержания международного мира и безопасности и развития международного сотрудничества и взаимопонимания:

- оказывать космонавтам других государств помощь в случае бедствия и вынужденной посадки (в любом месте за пределами запускающего государства) и незамедлительно возвращать их запустившему государству;

- незамедлительно информировать другие государства или Генерального секретаря ООН об установленных космических явлениях, которые могли бы представить опасность для жизни или здоровья космонавтов, а также о сведениях об аварии или вынужденной посадке экипажа космического корабля;

- нести международную ответственность за деятельность в космосе своих правительственных органов и неправительственных юридических лиц;

- внести международную ответственность за ущерб, причиненный космическими объектами;

- возвращать запустившему государству космические объекты, обнаруженные где-либо за пределами запускающего государства;

- учитывать соответствующие интересы других государств при исследовании космоса;

- принимать соответствующие меры для избежания вредного загрязнения космоса и неблагоприятных изменений земной среды;

- проводить международные консультации перед проведением эксперимента, чреватого вредными последствиями;

- в максимально возможной и практически осуществимой степени информировать Генерального секретаре ООН, общественность и международное научное сообщество о характере, месте, ходе и результатах своей космической деятельности;

- открывать на основе взаимности для представителей других государств все станции и установки на небесных телах;

- регистрировать все запускаемые космические объекты и направлять Генеральному секретарю ООН информацию о каждом таном объекте для занесения в Международный реестр;

- положительно отвечать на запросы о консультациях при планировании потенциально вредных экспериментов в космосе;

- оказывать потерпевшим государствам помощь в случае аварии космического объекта с ядерным источником энергии;

- в ходе сотрудничества особо учитывать потребности развивающихся стран.

2. Международно-правовая ответственность в космическом праве.

Международное космическое право предусматривает оба вида ответственности

1) политическую (за соответствие положениям Договора по космосу),

2) материальную (за ущерб, причиненный запускаемыми в космос объектами или их составными частями на Земле, в воздушном или космическом пространстве, другому государству — участнику Договора по космосу, его физическим или юридическим лицам).

Ответственность в настоящей сфере имеет свои особенности:

во-первых, в международном космическом праве материальная ответственность государства (а не оператора, как это предусмотрено в других отраслях международного права) регулируется специальным договором — Конвенцией о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами;

во-вторых, государство несет международную политическую и материальную ответственность за действия не только правительственных органов, но и неправительственных юридических лиц;

в третьих, предусматривая абсолютную ответственность государства за выплату компенсации и ущерб, причиненный его космическим объектом на поверхности Земли или воздушному судну в полете, Конвенция об ответственности не устанавливает верхнего предела компенсации, что характерно для абсолютной ответственности в других отраслях международного права;

в четвертых, получая информацию об упавшем на Землю космическом объекте, который является опасным или вредным по своему характеру, запускающее государство обязано незамедлительно принять меры для устранения возможной опасности причинения вреда, а в других отраслях такая обязанность лежит на пострадавшей стороне;

в пятых, особое правило вводит положение ст. 14 Соглашения о Луне о том, что государства признают, что в результате активизации деятельности на Луне и других небесных телах может возникнуть необходимость в детальных соглашениях об ответственности за ущерб, причиненный на Луне (другие отрасли права таких условий не содержат);

в шестых, применяется своеобразный способ мирного урегулирования споров, возникающих в связи с материальной (согласно Конвенции об ответственности за космический ущерб) и политической ответственностью.

Шестую особенность рассмотрим подробнее в развитии ее урегулирования:

- если претензия не урегулирована в течение года с даты ее предъявления, по требованию любой из сторон в этом деле создается Комиссия по рассмотрению претензий;

-состав Комиссии - три члена, назначенных запускающим государством, государством-истцом и выбранный ими председатель;

- если стороны не достигли согласия о председателе, его назначает Генеральный секретарь ООН;

- Комиссия устанавливает обоснованность претензии и определяет сумму компенсации;

- решения Комиссии являются окончательными и обязательными, если об этом была достигнута договоренность сторон;

- в ином случае Комиссия выносит окончательное определение рекомендательного характера.

Соглашение о Луне предусматривает порядок разрешения споров по вопросам политической ответственности:

- если государство считает, что другое государство не выполняет обязательств по Соглашению или нарушает его права по Соглашению, оно может запросить проведение двусторонних консультаций;

- участие в таких консультациях обязательно;

- если консультации не приводят к взаимоприемлемому урегулированию, стороны прибегают к другим мирным средствам по своему выбору;

- если консультации не дают результата, любая сторона может обратиться без согласия другой стороны за содействием к Генеральному секретарю ООН.

Наиболее конкретным примером решения вопроса о международной ответственности был факт ситуации между Канадой и СССР, в связи с инцидентом со спутником «Космос-954», оснащенным ядерным реактором и потерпевшим аварию в январе 1978 года. Произошло радиоактивное заражение северных районов Канады. Претензия была урегулирована в ходе двусторонних переговоров. В духе доброй воли СССР компенсировал Канаде 50% затрат по произведенным операциям по поиску и удалению радиоактивных элементов, что конечно же не совсем отражает основы возмещения ущерба в сфере использования космоса, но является важным примером поступательного движения вперед.

⇐ Предыдущая 10 11 12 13 14 151617 18 19 Следующая ⇒