Полномочия местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов. 2час, самост.- 4

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 9Следующая ⇒

1 Планирование и использование земель, находящихся в ведении муниципального образования. Организация работ по землеустройству.

2 Оформление прав на пользование землей собственниками, землепользователями и арендаторами.

3 Взимание платы за землю.

4 Контроль за использованием земель на территории муниципального образования.

5 Полномочия местного самоуправления в области охраны окружающей среды.

6 Полномочия местного самоуправления в области недропользования и водопользования.

Семинарское занятие №12

Полномочия местного самоуправления в жилищной сфере, в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания., (2 часа), самост.-8

1 Полномочия местного самоуправления по распоряжению муниципальным жилым фондом и жилищно-коммунальным хозяйством.

2 Полномочия местного самоуправления в области строительства и транспорта.

3 Полномочия местного самоуправления а области торгового и бытового обслуживания населения.

Семинарское занятие №13

Полномочия местного самоуправления в социально-культурной сфере.

(2 часа), самост.-10

1 Полномочия местного самоуправления в области образования.

2 Полномочия местного самоуправления в сфере культуры.

3 Полномочия местного самоуправления в области охраны здоровья граждан.

4 Полномочия местного самоуправления в сфере социальной защиты населения.

5 Полномочия местного самоуправления по обеспечению законности и правопорядка на территории муниципального образования.

Краткие методические рекомендации к 10, 11, 12, 13 темам

Органам местного самоуправления принадлежит особая роль в решении задач хозяйственного строительства и социально-культурного строительства на собственной территории. Круг полномочий местного самоуправления в этой области чрезвычайно широк. Предстоит выбрать из законодательства и..охарактеризовать вопросы местного хозяйства. Здесь же, помимо собственно хозяйственной деятельности, необходимо рассмотреть возникающие взаимоотношения по поводу местного хозяйства органов муниципальных образований с государственными органами, а также с предприятиями и организациями различных форм собственности.

Для осуществления органами местного самоуправления хозяйственного строительства используются средства местного бюджета. Необходимо изучить права органов местного самоуправления по формированию, утверждению и использованию местного бюджета. Предстоит также изучить круг задач, относящихся к сфере социально-культурного строительства местного самоуправления, рассмотреть, какие права и обязанности имеются у органов местного самоуправления в таких социальных сферах, как образование, здравоохранение, культура, спорт, физическая культура, досуг, отдых, социальное обеспечение, проблемы занятости, охрана семьи, детства и др.

Студентам необходимо знать полный перечень муниципальных органов, занимающихся правоохранительной деятельностью. Следует рассмотреть взаимоотношения этих органов с судами, прокуратурой, нотариатом, службами МВД. Необходимо выяснить, что такое муниципальная милиция, чем она отличается от других подразделений органов внутренних дел, какова специфика ее финансирования; порядок прохождения службы, подчиненности в муниципальной милиции.

Вопросы для самопроверки

1 Раскройте содержание полномочий органов местного самоуправления в области хозяйственного строительства.

2 Какова роль органов местного самоуправления в сфере социально-культурного строительства?

3 Назовите основные формы работы органов местного самоуправления в области обеспечения охраны общественного порядка.

4 Раскройте участие органов местного самоуправления в развитии предпринимательской деятельности на территории муниципального образования.

5 В чем заключаются регистрационно-разрешительные функции органов местного самоуправления?

6 Какова роль органов местного самоуправления в социальном обеспечении и социальной помощи населению, содействию занятости?

Семинарское занятие №14

Гарантии местного самоуправления. Ответственность местного самоуправления

Час, самост.-8

1 Понятие и система гарантий местного самоуправления.

2 Специальные (юридические) гарантии местного самоуправления.

3 Судебная защита местного самоуправления.

4 Деятельность государственных органов по обеспечению прав местного самоуправления.

5 Федеральный реестр муниципальных образований.

6 Виды юридической ответственности в местном самоуправлении.

7 Основания и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

8 Основания и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

9 Основания и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Методические рекомендации к теме

Гарантированность прав местного самоуправления - важнейшее условие полного и эффективного решения стоящих перед ним задач и функций. Студентам необходимо дать понятие гарантий местного самоуправления, определить их систему, охарактеризовать виды гарантий местного самоуправления.

Следует проанализировать закрепленные в правовых актах, прежде всего в Федеральном законе " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормы, направленные на защиту организационной и финансово - экономической самостоятельности местного самоуправления. Особо следует выделить судебную и иные правовые формы защиты местного самоуправления. Важную роль здесь играет конституционное право местного самоуправления на судебную защиту. Судебная власть в Российской Федерации должна способствовать защите конституционного строя, одним из элементов которого является местное самоуправление. В связи с этим необходимо рассмотреть, кто и в какой форме вправе обращаться в суд или арбитражный суд за защитой прав местного самоуправления. Необходимо охарактеризовать и иные правовые формы защиты местного самоуправления.

По вопросу о федеральном реестре муниципальных образований необходимо пояс-

нить: на какой федеральный орган возложена ответственность ведения этого реестра, какие данные включаются в федеральный реестр, каков порядок его ведения.

Ответы на последующие поставленные в теме вопросы должны строиться на общем определении ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц, местного самоуправления. Классификация видов ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, на основании которой построены и вопросы данной темы, представлена в Федеральном законе " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статья 47).

Необходимо детально охарактеризовать каждый из видов ответственности, отдельно, по возможности, выделяя в каждом виде ответственность как органов, так и должностных лиц местного самоуправления. Важно по каждому виду ответственности обратить внимание на органы, которые могут устанавливать ту или иную ответственность или конкретную санкцию в рамках определенного вида ответственности. Говоря об ответственности депутата представительного органа местного самоуправления перед населением, необходимо не только проанализировать основания такой ответственности, но и четко сформулировать и охарактеризовать стадии отзыва, формы его регламентации.

Раскрывая вопрос о формах государственного и общественного контроля деятельности местного самоуправления, обеспечивающих защиту интересов государства, населения, граждан, предприятий, учреждений и организаций, следует учитывать, что они являются в то же время и необходимым условием реализации норм муниципального права, устанавливающих ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

Вопросы для самопроверки

1 Что представляют собой экономические гарантии местного самоуправления?

2 Каковы политические гарантии местного самоуправления?

3 Раскройте содержание духовных гарантий местного самоуправления.

4 Каково целевое Назначение гарантий местного самоуправления?

5 Что такое специальные (юридические) гарантии?

6 Дайте определение ответственности в муниципальном праве.

7 Какова ответственность депутата представительного органа местного самоуправления?

8 В чем заключается ответственность главы муниципального образования?

9 Назовите формы реагирования прокурора на нарушения законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Семинарское занятие №15

Организация местного самоуправления в городах федерального значения

Час, самост.-8

1 Характеристика двойного статуса Москвы и Санкт-Петербурга как субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

2 Порядок формирования, состав и компетенция представительного органа местного самоуправления в городах федерального значения.

3 Порядок выборов и компетенция выборных должностных лиц местного самоуправления в городах федерального значения.

4 Структура и компетенция исполнительных органов местного самоуправления в городах федерального значения.

5 Правовой статус, структура и компетенция районной Управы.

6 Организация территориального общественного самоуправления в Москве, Санкт-Петербурге.

Методические рекомендации к теме

Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения обусловлены тем, что они является не только субъектом Российской Федерации, но и крупнейшими муниципальными образованиями. Наиболее показательным и отличительным является г. Москва. Формы осуществления местного самоуправления в Москве студентам необходимо раскрывать на основе, прежде всего Устава, а также законодательства города Москвы, соотношения его с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.

Вопросы для самопроверки

1 Назовите основные организационные формы деятельности Московской городской Думы.

2 Укажите структуру мэрии г. Москвы.

3 Что представляет собой районная управа?

4 Как формируется районное собрание?

5 Как образуется районная администрация?

6 Как избирается глава районной управы?

7 Какие основные формы непосредственного волеизъявления, действующие на местном уровне, регламентируются законодательством города Москвы?

Тематика контрольных работ

Вариант №1

(А-З)

1 Соотношение государственной власти и местного самоуправления как двух видов публичной власти.

2 Составьте схему: " Система органов местного самоуправления" с краткой характеристикой каждого из указанных видов органов.

3 Решите задачу:

Депутат городской Думы был задержан сотрудником милиции за нарушение правил уличного движения и подвергнут штрафу. Считая действия сотруднику милиции неправомерными, депутат обратился с заявлением к прокурору с просьбой о привлечении к ответственности этого сотрудника милиции. Проанализируйте сложившуюся ситуацию и дайте ответ от имени прокурора.

Вариант №2

(И-Х)

1 Виды муниципально-правовых норм.

2 Составьте схему: " Система территориального общественного самоуправления".

3 Решите задачу:

Определите с учетом признаков муниципального служащего какие из ниженазванных работников не являются таковыми: мэр города, прокурор, судья, нотариус, заведующий юридическим отделом городской администрации, депутат городского Совета, начальник отдела торговли и бытовых услуг районной администрации, начальник цеха, стенографистка, адвокат.

Вариант №3

(Ц-Я)

1 Основные формы ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

2 Укажите возможные варианты организации местного самоуправления в районе (уезде), сельском поселении, а также в городских поселениях.

3 Решите задачу:

Группа граждан района в городе Москве поставила вопрос о проведении референдума среди жителей района, на котором решить вопрос о запрете строительства на территории этого района крупного промышленного объекта. За разъяснением о ходе своих дальнейших действий группа обратилась в районную управу. От имени юрисконсульта районной управы составьте проект ответа обратившимся.

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 8 9 Следующая ⇒