МОДУЛЬ 1. НОРМАТИВНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

дисциплины «Муниципальное право»

Дисциплина «Муниципальное право» является дисциплиной цикла СД.Ф

1. Цели и задачи курса дисциплины «Муниципальное право»

Целью дисциплины является

1. Формирование специальных компетенций:

· способен объяснять (интерпретировать) и прогнозировать социально-экономические и политические явления и процессы, происходящие в регионе, Российской Федерации и мире с опорой на юридическую практику и теоретические знания в области юриспруденции;

· способен находить и критически анализировать обществоведческую информацию в различных источниках: научной, учебной, учебно-методической, справочной литературе, нормативно-правовых документах, электронных ресурсах и т.д;

· способен использовать различные приемы в организации работы обучающихся с учебной информацией обществоведческого содержания (анализ и обобщение фактов общественной жизни, обработка правовой информации, интерпретация и представление данных в графиках, диаграммах, таблицах, составление конспектов, кластеров, и т.д.);

· способен грамотно использовать в своей деятельности профессиональную лексику;

· способен разрабатывать и реализовывать просветительские программы правового содержания для различных категорий населения;

· готовность к защите прав и законных интересов участников образовательных отношений;

· способен толковать различные правовые акты.

2. Требования к уровню освоения содержания дисциплины:

В результате освоения дисциплины студент должен:

В результате изучения муниципального права студент должен уяснить отдельные правовые институты и взаимосвязи между ними, а именно знать:

ü правовые основы местного самоуправления;

ü методику применения правовых основ своих полномочий в решении задач местного значения, четко определить компетенцию органов муниципальных образований и должностных лиц;

ü вопросы гарантий местного самоуправления в Российской Федерации и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц;

ü формы участия населения в осуществлении своих конституционных прав по местному самоуправлению.

Студент должен уметь:

ü анализировать правовые отношения, возникающие в сфере функционирования институтов МСУ,

ü толковать нормативные правовые акты, регулирующие правовые отношения в области МСУ,

ü ориентироваться в законодательстве и применять его.

Студенты должны научиться:

ü самостоятельно пользоваться нормативными актами,

ü понимать значение институтов МСУ,

ü пользоваться правовой терминологией в области МСУ.

2. Трудоемкость учебной дисциплины составляет 4 зачетные единицы (102 часа), из них 66 часов аудиторных занятий, … часов самостоятельной работы и … часов (1 ЗЕ) – экзамен.

3. Объем дисциплины и виды учебной работы:

Вид учебной работы	Трудоемкость в часах	Семестры

Аудиторные занятия:	?
Лекции (ЛК)
Практические занятия (ПЗ)	?
Лабораторные работы (ЛБ)	-
Контроль самостоятельной работы студента (КСР)
Самостоятельная работа:

Промежуточная аттестация	1 ЗЕ, 180 часов, 9 семестр
ИТОГО:

4. Содержание дисциплины

4.1. Разделы дисциплины и виды занятий

№	Наименование раздела дисциплины	Содержание раздела
1.	Понятие, предмет и источники муниципального права. Основные этапы развития муниципального права в России	Муниципальное право — комплексная отрасль российского права. Муниципальное право как научная дисциплина. Историко-теоретические основы местного самоуправления. Местное самоуправление в дореволюционной России. Организация местной власти в советский период. Основные тенденции развития местного самоуправления в России на современном этапе.
2.	Местное самоуправление в системе народовластия. Понятие, принципы и функции местного самоуправления	Понятие местного самоуправления. Общие принципы местного самоуправления. Государство и местное самоуправление. Функции местного самоуправления.
3.	Основы местного самоуправления: правовая, территориальная, организационная, экономическая	Правовая основа местного самоуправления. Территориальные основы местного самоуправления. Организационные основы местного самоуправления в Российской Федерации. Финансово-экономические основы местного самоуправления.
4.	Формы осуществления местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.	Формы осуществления местного самоуправления: формы непосредственной демократии; выборные и иные органы местного самоуправления; формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. Муниципальные выборы; местный референдум – основные формам непосредственной демократии при осуществлении местного самоуправления: Характеристика местного референдума. Понятие, правовое регулирование, признаки, виды. Муниципальные выборы.Принципы избирательного права. Обращения граждан в органы местного самоуправления. Народная правотворческая инициатива и другие формы непосредственной демократии
5.	Органы местного самоуправления в системе народовластия	Понятие органов местного самоуправления. Структура и наименование муниципальных органов. Порядок формирования представительного органа. Полномочия главы муниципального образования. Структура местного представительного органа. Срок полномочий представительного органа местного самоуправления. Порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации.
6.	Гарантии местного самоуправления	Понятие гарантии местного самоуправления. Гарантии-средства, гарантии-условия – два самых распространенных вида гарантий. Общие гарантии: – экономические, политические, социальные, духовные. Правовые (юридические) гарантии местного самоуправления. Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления. Система гарантий финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления. Судебная защита как гарантия местного самоуправления. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления.
7.	Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления	Принцип ответственности органов местного самоуправления. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Виды ответственности органов местного самоуправления

4.2. Разделы дисциплины и виды учебных занятий

№	Наименование раздела дисциплины	Распределение трудоемкости (в часах) по видам учебных занятий
ЛК	ПЗ	СРС	Всего
	Понятие, предмет и источники муниципального права. Основные этапы развития муниципального права в России
	Местное самоуправление в системе народовластия. Понятие, принципы и функции местного самоуправления
	Основы местного самоуправления: правовая, территориальная, организационная, экономическая
	Формы осуществления местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.
	Органы местного самоуправления в системе народовластия
	Гарантии местного самоуправления
	Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления

4.3. Лабораторный практикум не предусмотрен.

5. Учебно-методическое обеспечение дисциплины

5.1. Рекомендованная литература

Основная:

1. Алексеев С.С. Государство и право. М., 1997.

2. Баранчиков В.А. Муниципальное право России: Учебник. – М.ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2010. – 383 с.

3. Бондарь Н.С., Авсеенко В.И., Бочаров С.Н. и др. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 2-е изд, перераб и доп. М., ЮНИТИ-ДАНА, 2009.

4. Выдрин И.В. Муниципальное право, М., 2010 (краткие учебные курсы юридических наук).

5. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник. – М. НОРМА, 2009. – 360 с.

6. Кириллов Ю.В., Пальчикова Е.Н. Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации: справочное пособие по федеральному закону. – 2-е изд., перераб. и доп. Обнинск: Институт муниципального управления, 2008.

7. Кириллов Ю.В., Пальчикова Е.Н. Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации: справочное пособие по федеральному закону. – 2-е изд., перераб. и доп. Обнинск: Институт муниципального управления, 2008.

8. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2011.

9. Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учебное пособие /Под ред. К.Ф. Шеремета, И.И. Овчинникова. М., 2007.

10. Постовой Н.В. Муниципальное право России. М., 2012.

11. Теория государства и права. Учебник /Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 2009.

12. Четвериков В.С. Муниципальное право: Учебное пособие, 2-е издание, М. – ИНФРА, 2009. Серия «Вопрос-ответ».

13. Шугрина Е.С. Муниципальное право. Учебник. М., 2010.

14. Ясюнас В. Местное самоуправление. Комментарии. Разъяснения. М., 2007.

Дополнительная:

По отдельным темам курса указаны соответствующие нормативные источники и литература. Преподаватели рекомендуют студентам вновь появившиеся нормативные и научные источники.

5.2. Средства обеспечения освоения дисциплины:

1. СПС «Консультант плюс», «Гарант».

2. Конституция РФ и комментарии к Конституции РФ.

6. Материально-техническое обеспечение дисциплины:

Для обеспечения данной дисциплины необходимы:

Для проведения лекционных занятий - технические средства обучения: мультимедиа проектор, ноутбук, экран.

Для проведения практических занятий – компьютерные классы с установленными СПС «Консультант плюс», «Гарант» (из расчета 1 комп. на 2-3 студента).

Содержание итогового и промежуточного контроля

7.1. Примерные вопросы для экзамена

1. Основные факторы становления муниципального права как отрасли российского права.

2. Предмет и понятие муниципального права.

3. Муниципально-правовые нормы и институты, их система.

4. Источники муниципального права.

5. Муниципально-правовые отношения и, их субъекты.

6. Муниципальное право в системе российского права.

7. Муниципальное право как научная и учебная дисциплина. Место научной дисциплины муниципального права в системе юридических наук.

8. Историко-теоретические основы местного самоуправления Основные теории местного самоуправления.

9. Создание системы местного самоуправления в России. Земские и городские реформы в России.

10. Советы как сочетание государственной власти и местного самоуправления Правовые основы организации деятельности местных советов.

11. Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства», основное содержание и значение. (1990 г.)

12. Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» ( 1991 г.), его содержание.

13. Становление и развитие местного самоуправления в современной России.

14. Понятие и сущность местного самоуправления.

15. Основополагающие начала (принципы) местного самоуправления.

16. Функции местного самоуправления: понятие, виды и краткая их характеристика.

17. Понятие и виды основ местного самоуправления.

18. Правовая основа местного самоуправления.

19. Состав и структура российского законодательства по вопросам организации и деятельности местного самоуправления.

20. Европейская Хартия местного самоуправления и ее роль в организации и становлении местного самоуправления в России.

21. Общая характеристика концептуальных положений Федерального закона ФЗ№131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

22. Территориальные основы местного самоуправления. Типы муниципальных образований.

23. Экономическая основа местного самоуправления. Местные бюджеты и межбюджетные отношения.

24. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

25. Местный референдум, сущность, порядок назначения и проведения.

26. Муниципальные выборы. Правовая основа муниципальных выборов. Краткая характеристика избирательного процесса.

27. Территориальное общественное самоуправление. Порядок их образования, компетенция.

28. Органы местного самоуправления. Общая характеристика,

29. Представительные органы местного самоуправления. Правовой статус, полномочия.

30. Правовой статус депутатов представительного органа местного самоуправления.

31. Глава муниципального образования. Порядок избрания, правовой статус.

32. Исполнительные органы местного самоуправления.

33. Муниципальные правовые акты, общая характеристика.

34. Устав муниципального образования.

35. Общая характеристика ответственности органов, должностных лиц местного самоуправления. Виды ответственности.

36. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

37. Гарантии местного самоуправления.

38. Особенности местного самоуправления (управления) в зарубежных странах.

39. Акты выборных органов, должностных лиц местного самоуправления.

40. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

41. Отзыв депутата представительного органа местного самоуправления Досрочное прекращение полномочий выборных должностных лиц.

42. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях.

43. Конституционное регулирование местного самоуправления

44. Система органов и должностных лиц местного самоуправления.

Примерная тематика рефератов и курсовых работ

Примерная тематика рефератов. Не предусмотрены

Примерная тематика курсовых работ. Не предусмотрены

8. Методические рекомендации по изучению дисциплины:

8.1. Особенности организации изучения дисциплины

В условиях становления новой комплексной отрасли права – муниципального права – и предусмотренного законодательством многообразия норм осуществления местного самоуправления с учетом местных условий и традиций возникают проблемы правоприменения и оптимального выбора форм организации местного самоуправления в муниципальных образованиях.

Как показывает практика, эти проблемы в связи с неразвитостью института местного самоуправления в России, отсутствием сложившейся научной базы, достаточно частым и не всегда последовательным изложением законодательства имеют высокий уровень сложности, требуют глубокого знания основ местного самоуправления и умения адаптировать эти основы применительно к конкретным условиям.

Учебная деятельность включает в себя не только познавательную деятельность, которую студенты выполняют во время лекций, семинаров, практических занятий, но и ту самостоятельную, которую они осуществляют вне аудитории, по месту жительства, на работе.

Содержание учебной деятельности студентов носит двусторонний характер:

- с одной стороны – это способ деятельности студентов во всех организационных формах учебных занятий и во внеаудиторное время, когда они самостоятельно изучают материал, определенный содержанием учебной программы;

- с другой стороны – это вся совокупность учебных заданий, которые должен выполнить студент во время обучения в академии.

Одним из условий успешного обучения является умение студентов быстро подобрать соответствующую литературу для выполнения учебных заданий и научной работы.

Не менее важным в учебном процессе является самостоятельная работа студентов по подготовке к семинарским (практическим) занятиям. В отличие от других форм учебных занятий, в ходе семинаров и практикумов студенты имеют возможность в большей степени проявить себя, показать свою активность, самостоятельность, способность применять полученные теоретические знания при анализе практических проблем профессиональной деятельности.

Основная цель семинара – проверка, углубление и закрепление теоретических знаний студентов, полученных ими на лекции и в процессе самостоятельной работы, оказание помощи обучаемым в самостоятельном овладении учебным материалом.

Одной из центральных задач семинара является развитие теоретической активности и самостоятельности мышления студентов, ведения научной полемики.

При подготовке к семинарским занятиям студент должен глубоко изучить рекомендуемую по данной тематике литературу, соответствующий нормативный материал и подготовить план ответа на каждый вопрос, вынесенный на обсуждение на семинаре. Занятия будут проходить в форме творческого обсуждения поставленных вопросов, подготовленных докладов и рефератов.

Выступления на семинарских занятиях следует иллюстрировать примерами из деятельности государственных органов и органов муниципальных образований а также из личного опыта студентов. Существенный интерес будет представлять постановка и обсуждение проблемных вопросов правотворческого и правоприменительного характера, которые будут выноситься студентами, что будет свидетельствовать о глубине постижения обсуждаемого материала.

Практическое занятие так же, как и семинарское, являются средством проверки, углубления и закрепления знаний, полученных студентами на лекциях и в процессе самостоятельной работы над учебным материалом. Но в отличие от семинара, практические занятия преследуют цель – выработать умение правильно применять теоретические положения муниципального права к конкретным жизненным ситуациям, привить студентам навыки работы с нормативным материалом.

Готовясь к практическому занятию, студент обязан подобрать нормативный материал, необходимый для решения по каждой задаче, хорошо разобраться в содержании правовых норм и подготовить мотивированные ответы на поставленные вопросы со ссылкой на статьи нормативных актов.

Самостоятельная работа есть основная часть учебной работы студента, и является для него обязательной.

Главной задачей самостоятельной работы студентов является развитие умения приобретать научные знания путем личных поисков, формирование активного интереса к творчеству, самостоятельному подходу в учебной и практической работе.

Улучшение учебного процесса, задачи подготовки высококвалифицированных специалистов в современных условиях невозможны без повышения уровня самостоятельной работы студентов над теоретическим, нормативным и иным материалом.

8.2. Место дисциплины в циклах дисциплин

Муниципальное право относится к блоку СД федерального компонента стандарта.

8.3. Связь с другими дисциплинами

№	Наименование обеспечиваемых (последующих) дисциплин	№№ разделов дисциплины, необходимых для изучения обеспечиваемых (последующих) дисциплин
					…
1.	Административное право			+	+
2.	Правоохранительные органы			+	+
3.	Права человека			+	+
4.	Уголовное право		+		+
5.	Семейное право				+
6.	Трудовое право				+

8.4. Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов (СРС)

Самостоятельная работа является одним из видов учебной работы студентов.

Целью самостоятельной работы является:

- систематизация и закрепление полученных теоретических знаний и практических умений студентов по дисциплине;

- углубление и расширение теоретических знаний;

- формирование умений использовать нормативную, правовую справочную документацию и специальную литературу;

- развитие познавательных способностей и активности студентов; творческой инициативы, самостоятельности, ответственности и организованности;

- формирование самостоятельности мышления, способностей к саморазвитию, самосовершенствованию и самореализации;

- привитие студентам интереса к изучению основ правовых знаний, к изучению наиболее актуальных проблем муниципального права.

Задачи СРС:

1. Освоение программы по дисциплине через лекционный курс и практические занятия.

2. Продолжение изучения дисциплины самостоятельно по программе, предложенной преподавателем

3. Привитие студентам интереса к изучению основ правовых знаний, к изучению наиболее актуальных проблем современного правового состояния общества и государства.

Формы СРС студентов:

1. Прочтение новейших публикаций по наиболее актуальным проблемам муниципального права в юридических журналах, конспектирование этих работ с последующим докладом и обсуждение на практических и семинарских занятиях (по заданию преподавателя).

2. Изучение специальной юридической литературы студентами для более детального ознакомления с представленной темой с последующим обсуждением на практических и семинарских занятиях.

3. Подготовка докладов и сообщений в целях привития навыков самостоятельной работы над литературными и нормативными источниками.

4. Выполнение заданий и тестов, рекомендованных преподавателем.

8.5. Организация контроля самостоятельной работы студентов (КСР)

Распределение КСР запланировано в следующих формах:

Проведение контрольного тестирования, проверка конспекта научных статей, составление планов-конспектов урока.

9. Учебная практика по дисциплине

Не предусмотрена.

Программа составлена в соответствии с Государственным образовательным стандартом.

К.ю.н., доцент кафедры права и обществознания Института исторического и правового образования Башкирского государственного педагогического университета им. М. Акмуллы Исхаков И.И.;

Программа одобрена на заседании кафедры права и обществознания от 31 августа 2012 г., протокол №1.

Заведующий кафедрой права и обществознания,

к.ю.н., доцент _______________ Михайлов М.В.

Модуль 2. Методические материалы учебной дисциплины

Конспекты лекций

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒