УЧЕБНО–МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

ФГБОУ ВПО «БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. М. АКМУЛЫ»

Кафедра права и обществознания ИИПО

УЧЕБНО–МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

ПО ДИСЦИПЛИНЕ

Муниципальное право

Cпециальность: 050402

Юриспруденция с дополнительной специальностью Английский язык;

Юриспруденция с дополнительной специальностью история и культура ислама

Для студентов очной формы обучения

Уфа – 2012

ФГБОУ ВПО «БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. М. АКМУЛЫ

Кафедра права и обществознания ИИПО

«Согласовано» «Утверждено»

Председатель учебно-методической Директор ИИПО

комиссии ИИПО

_________________ Алмаев Р.З. __________ Обыденнова Г.Т.

________________ 2012 г. ___________ 2012 г.

ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Муниципальное право

Cпециальность: 050402

Юриспруденция с дополнительной специальностью Английский язык;

Юриспруденция с дополнительной специальностью история и культура ислама

Для студентов очной формы обучения

Содержание итогового и промежуточного контроля

7.1. Примерные вопросы для экзамена

1. Основные факторы становления муниципального права как отрасли российского права.

2. Предмет и понятие муниципального права.

3. Муниципально-правовые нормы и институты, их система.

4. Источники муниципального права.

5. Муниципально-правовые отношения и, их субъекты.

6. Муниципальное право в системе российского права.

7. Муниципальное право как научная и учебная дисциплина. Место научной дисциплины муниципального права в системе юридических наук.

8. Историко-теоретические основы местного самоуправления Основные теории местного самоуправления.

9. Создание системы местного самоуправления в России. Земские и городские реформы в России.

10. Советы как сочетание государственной власти и местного самоуправления Правовые основы организации деятельности местных советов.

11. Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства», основное содержание и значение. (1990 г.)

12. Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» ( 1991 г.), его содержание.

13. Становление и развитие местного самоуправления в современной России.

14. Понятие и сущность местного самоуправления.

15. Основополагающие начала (принципы) местного самоуправления.

16. Функции местного самоуправления: понятие, виды и краткая их характеристика.

17. Понятие и виды основ местного самоуправления.

18. Правовая основа местного самоуправления.

19. Состав и структура российского законодательства по вопросам организации и деятельности местного самоуправления.

20. Европейская Хартия местного самоуправления и ее роль в организации и становлении местного самоуправления в России.

21. Общая характеристика концептуальных положений Федерального закона ФЗ№131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

22. Территориальные основы местного самоуправления. Типы муниципальных образований.

23. Экономическая основа местного самоуправления. Местные бюджеты и межбюджетные отношения.

24. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

25. Местный референдум, сущность, порядок назначения и проведения.

26. Муниципальные выборы. Правовая основа муниципальных выборов. Краткая характеристика избирательного процесса.

27. Территориальное общественное самоуправление. Порядок их образования, компетенция.

28. Органы местного самоуправления. Общая характеристика,

29. Представительные органы местного самоуправления. Правовой статус, полномочия.

30. Правовой статус депутатов представительного органа местного самоуправления.

31. Глава муниципального образования. Порядок избрания, правовой статус.

32. Исполнительные органы местного самоуправления.

33. Муниципальные правовые акты, общая характеристика.

34. Устав муниципального образования.

35. Общая характеристика ответственности органов, должностных лиц местного самоуправления. Виды ответственности.

36. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

37. Гарантии местного самоуправления.

38. Особенности местного самоуправления (управления) в зарубежных странах.

39. Акты выборных органов, должностных лиц местного самоуправления.

40. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

41. Отзыв депутата представительного органа местного самоуправления Досрочное прекращение полномочий выборных должностных лиц.

42. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях.

43. Конституционное регулирование местного самоуправления

44. Система органов и должностных лиц местного самоуправления.

Примерная тематика рефератов и курсовых работ

Примерная тематика рефератов. Не предусмотрены

Примерная тематика курсовых работ. Не предусмотрены

8. Методические рекомендации по изучению дисциплины:

8.1. Особенности организации изучения дисциплины

В условиях становления новой комплексной отрасли права – муниципального права – и предусмотренного законодательством многообразия норм осуществления местного самоуправления с учетом местных условий и традиций возникают проблемы правоприменения и оптимального выбора форм организации местного самоуправления в муниципальных образованиях.

Как показывает практика, эти проблемы в связи с неразвитостью института местного самоуправления в России, отсутствием сложившейся научной базы, достаточно частым и не всегда последовательным изложением законодательства имеют высокий уровень сложности, требуют глубокого знания основ местного самоуправления и умения адаптировать эти основы применительно к конкретным условиям.

Учебная деятельность включает в себя не только познавательную деятельность, которую студенты выполняют во время лекций, семинаров, практических занятий, но и ту самостоятельную, которую они осуществляют вне аудитории, по месту жительства, на работе.

Содержание учебной деятельности студентов носит двусторонний характер:

- с одной стороны – это способ деятельности студентов во всех организационных формах учебных занятий и во внеаудиторное время, когда они самостоятельно изучают материал, определенный содержанием учебной программы;

- с другой стороны – это вся совокупность учебных заданий, которые должен выполнить студент во время обучения в академии.

Одним из условий успешного обучения является умение студентов быстро подобрать соответствующую литературу для выполнения учебных заданий и научной работы.

Не менее важным в учебном процессе является самостоятельная работа студентов по подготовке к семинарским (практическим) занятиям. В отличие от других форм учебных занятий, в ходе семинаров и практикумов студенты имеют возможность в большей степени проявить себя, показать свою активность, самостоятельность, способность применять полученные теоретические знания при анализе практических проблем профессиональной деятельности.

Основная цель семинара – проверка, углубление и закрепление теоретических знаний студентов, полученных ими на лекции и в процессе самостоятельной работы, оказание помощи обучаемым в самостоятельном овладении учебным материалом.

Одной из центральных задач семинара является развитие теоретической активности и самостоятельности мышления студентов, ведения научной полемики.

При подготовке к семинарским занятиям студент должен глубоко изучить рекомендуемую по данной тематике литературу, соответствующий нормативный материал и подготовить план ответа на каждый вопрос, вынесенный на обсуждение на семинаре. Занятия будут проходить в форме творческого обсуждения поставленных вопросов, подготовленных докладов и рефератов.

Выступления на семинарских занятиях следует иллюстрировать примерами из деятельности государственных органов и органов муниципальных образований а также из личного опыта студентов. Существенный интерес будет представлять постановка и обсуждение проблемных вопросов правотворческого и правоприменительного характера, которые будут выноситься студентами, что будет свидетельствовать о глубине постижения обсуждаемого материала.

Практическое занятие так же, как и семинарское, являются средством проверки, углубления и закрепления знаний, полученных студентами на лекциях и в процессе самостоятельной работы над учебным материалом. Но в отличие от семинара, практические занятия преследуют цель – выработать умение правильно применять теоретические положения муниципального права к конкретным жизненным ситуациям, привить студентам навыки работы с нормативным материалом.

Готовясь к практическому занятию, студент обязан подобрать нормативный материал, необходимый для решения по каждой задаче, хорошо разобраться в содержании правовых норм и подготовить мотивированные ответы на поставленные вопросы со ссылкой на статьи нормативных актов.

Самостоятельная работа есть основная часть учебной работы студента, и является для него обязательной.

Главной задачей самостоятельной работы студентов является развитие умения приобретать научные знания путем личных поисков, формирование активного интереса к творчеству, самостоятельному подходу в учебной и практической работе.

Улучшение учебного процесса, задачи подготовки высококвалифицированных специалистов в современных условиях невозможны без повышения уровня самостоятельной работы студентов над теоретическим, нормативным и иным материалом.

8.2. Место дисциплины в циклах дисциплин

Муниципальное право относится к блоку СД федерального компонента стандарта.

8.3. Связь с другими дисциплинами

№	Наименование обеспечиваемых (последующих) дисциплин	№№ разделов дисциплины, необходимых для изучения обеспечиваемых (последующих) дисциплин
					…
1.	Административное право			+	+
2.	Правоохранительные органы			+	+
3.	Права человека			+	+
4.	Уголовное право		+		+
5.	Семейное право				+
6.	Трудовое право				+

8.4. Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов (СРС)

Самостоятельная работа является одним из видов учебной работы студентов.

Целью самостоятельной работы является:

- систематизация и закрепление полученных теоретических знаний и практических умений студентов по дисциплине;

- углубление и расширение теоретических знаний;

- формирование умений использовать нормативную, правовую справочную документацию и специальную литературу;

- развитие познавательных способностей и активности студентов; творческой инициативы, самостоятельности, ответственности и организованности;

- формирование самостоятельности мышления, способностей к саморазвитию, самосовершенствованию и самореализации;

- привитие студентам интереса к изучению основ правовых знаний, к изучению наиболее актуальных проблем муниципального права.

Задачи СРС:

1. Освоение программы по дисциплине через лекционный курс и практические занятия.

2. Продолжение изучения дисциплины самостоятельно по программе, предложенной преподавателем

3. Привитие студентам интереса к изучению основ правовых знаний, к изучению наиболее актуальных проблем современного правового состояния общества и государства.

Формы СРС студентов:

1. Прочтение новейших публикаций по наиболее актуальным проблемам муниципального права в юридических журналах, конспектирование этих работ с последующим докладом и обсуждение на практических и семинарских занятиях (по заданию преподавателя).

2. Изучение специальной юридической литературы студентами для более детального ознакомления с представленной темой с последующим обсуждением на практических и семинарских занятиях.

3. Подготовка докладов и сообщений в целях привития навыков самостоятельной работы над литературными и нормативными источниками.

4. Выполнение заданий и тестов, рекомендованных преподавателем.

8.5. Организация контроля самостоятельной работы студентов (КСР)

Распределение КСР запланировано в следующих формах:

Проведение контрольного тестирования, проверка конспекта научных статей, составление планов-конспектов урока.

9. Учебная практика по дисциплине

Не предусмотрена.

Программа составлена в соответствии с Государственным образовательным стандартом.

К.ю.н., доцент кафедры права и обществознания Института исторического и правового образования Башкирского государственного педагогического университета им. М. Акмуллы Исхаков И.И.;

Программа одобрена на заседании кафедры права и обществознания от 31 августа 2012 г., протокол №1.

Заведующий кафедрой права и обществознания,

к.ю.н., доцент _______________ Михайлов М.В.

Модуль 2. Методические материалы учебной дисциплины

Конспекты лекций

Вопросы для самопроверки

1. Почему мы считаем муниципальное право комплексным?

2. Как связано муниципальное право с другими отраслями права?

3. Что такое предмет муниципального права

4. Назовите специфические субъекты муниципального права?

5. Что понимается под объектом муниципального права?

6. Что следует понимать под источниками муниципального права?

7. В чем основная задача науки муниципального права?

8. В чем сходство и различие теорий муниципального права (теория «свободной общины», общественная и государственная теория)?

9. Какова должна быть роль государства в обеспечении самостоятельности местного самоуправления?

10. Земская и городская реформы в 1864-1870 гг. Их значение в развитии местного самоуправления в дореволюционной России.

11. Особенности местного самоуправления в советский период истории нашего государства?

12. Становление и развитие местного самоуправления в советской России (состояние, проблемы).

Вопросы для самопроверки

1. Дайте характеристику понятия местного самоуправления.

2. Признаки, характеризующие местное самоуправление и отличие их от других форм осуществления власти народа.

3. Каковы организационные принципы деятельности местного самоуправления?

4. Дайте характеристику понятия функции местного самоуправления?

5. Каковы основные функции местного самоуправления?

Вопросы для самопроверки

1. Какими полномочиями обладают органы государственной власти РФ в отношении органов местного самоуправления?

2. Дайте краткую характеристику основ местного самоуправления.

3. Что понимается под экономической основой местного самоуправления и что в нее включается?

4. Что входит в состав муниципальной собственности?

5. Каковы источники местных финансов?

Обращения граждан в органы местного самоуправления. Право граждан РФ обращаться в органы местного самоуправления является частью более широкой категории права на обращение в органы власти вообще, которое относится к разряду гражданских прав, получивших непосредственное отражение в Конституции РФ (ст. 35).

Обращения граждан в органы местного самоуправления можно рассматривать в трех аспектах:

· как форму участия населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления;

· как право каждого гражданина РФ;

· как гарантию прав граждан при осуществлении местного самоуправления.

Народная правотворческая инициатива и другие формы непосредственной демократии. Народная правотворческая инициатива представляет гарантированную законом возможность граждан самостоятельно готовить проекты нормативных актов и вносить их на рассмотрение органов местного самоуправления и обязанности соответствующих органов принимать такие проекты к рассмотрению.

Порядок реализации народной правотворческой инициативы устанавливается уставом муниципального образования или специальным положением о народной правотворческой инициативе, принятым представительным органом местного самоуправления.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ существенно расширяет перечень форм непосредственной демократии при осуществлении местного самоуправления. Помимо наиболее распространенных форм (местного референдума, муниципальных выборов, обращений граждан, отзыва депутата, народной правотворческой инициативы), закон закрепляет такие новые, пока менее распространенные формы осуществления непосредственной демократии как:

• сход граждан;

• территориальное общественное самоуправление;

• публичные слушания;

• собрания граждан;

• конференция граждан (собрание делегатов);

• опрос граждан;

• другие формы прямой демократии(общественное слушания, пикетирования, шествия и т.д).

Сход граждан может проводится в муниципальном образовании с населением не менее 100 человек для решения вопросов местного значения.

Сход проводится при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Сход может созываться главой муниципального образования либо по инициативе группы жителей численностью не менее 10 человек. Решения принимаются более половиной участников схода. Они подлежат официальному опубликованию.

В соответствии со ст. 30 Закона 2003 г. в отдельных случаях конференции осуществляют полномочия собраний граждан. Такие случаи должны быть предусмотрены уставом муниципального образования, актами представительного органа местного самоуправления, либо уставами территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление – форма самоорганизации населения для решения местных вопросов, затрагивающих интересы небольших групп людей (например, жителей подъезда, жилого дома).

Закон 2003 г. снижает уровень самоуправления, что свидетельствует о стремлении распространить эту форму на максимальное число жителей муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление считается утвержденным с момента регистрации его устава уполномоченным муниципальным органом.

Уставом может быть предусмотрено обладание статусом юридического лица. Оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

В ходе изучения данной темы следует обратить внимание на то, какие вопросы могут рассматривать члены территориального сообщества, избранные ими органы, что является правовой основой их деятельности.

Новым институтом прямой демократии, получившим законодательное закрепление на уровне местного самоуправления (ст. Закона 2003) являются публичные слушания.

Публичные слушания могут проводиться для обсуждения муниципально-правовых актов по вопросам местного значения, в частности по проектам:

- Устава муниципального образования;

- преобразования муниципального образования;

- комплексных программ развития;

- местного бюджета и отчета об его исполнении.

Закрепленный в законе перечень форм осуществления непосредственной демократии на местном уровне не является исчерпывающим. При необходимости население может самостоятельно выбирать иные формы непосредственного осуществления местного самоуправления.

В целях координации своей деятельности и более эффективного осуществления своих прав и интересов могут создаваться ассоциации и союзы муниципальных образований, которые подлежат регистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций.

В Российской Федерации действуют различные ассоциации и союзы муниципальных образований – общероссийские или общефедеральные:

· Союз Российских городов;

· Союз малых городов;

· Российский союз местных властей.

Среди региональных ассоциация и союзов муниципальных образований успешно действуют:

· Ассоциация городов Юга России;

· Ассоциация городов Крайнего Севера и Заполярья.

В РФ действует еще ряд некоммерческих организаций, как Конгресс муниципальных образований РФ.

В Республике Башкортостан создан Совет муниципальных образований и Совет по местному самоуправлению при Президенте РБ.

В системе народовластия

Тезисы лекции

Закон 2003 г. устанавливает, что органы местного самоуправления – это избираемые непосредственно населением и (или) формируемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В зависимости от способа формирования органы местного самоуправления делятся на выборные и создаваемые в другом (невыборном порядке).

Выборные органы образуются в результате муниципальных выборов, проводимых на основе равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Избрание в таком порядке присуще местным представительным органам, главам муниципальных образований.

Другие органы местного самоуправления образуются посредством: конкурса (глав местной администрации); избрания (контрольный орган муниципального образования).

Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно и закрепляется в уставе муниципального образования. Закон 2003 г. называет обязательными представительный орган, местную администрацию и главу муниципального образования.

Другие органы местного самоуправления следует воспринимать как факультативные.

При отсутствии инициативы граждан структура органов местного самоуправления определяется представительным органом муниципального образования после его избрания.

Уставом самоуправляющейся единицы, решением, принятым на референдуме, определяются:

- структура и наименование муниципальных органов.

- порядок формирования представительного органа.

- полномочия главы муниципального образования.

Возможно, и целесообразно ли применение принципа разделения властей на уровне муниципального образования?

Анализ нормативных актов по данному вопросу позволяет сделать вывод об отсутствии конституционного принципа обязывающего население муниципального образования осуществлять местную власть на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Наиболее существенным аргументом при выборе форм осуществления местной власти является эффективность ее органов.

Закон 2003 г., сохранив множественность вариантов организации муниципальной власти, внес коррективы в известные модели в соответствии с Законом 1995 г.

Представительные органы – это выборные органы, обладающие правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования. Представительные органы состоят из депутатов, численность которых определяется уставом.

Закон 2003 г. ставит количество депутатов в зависимость от численности населения муниципального образования (ст. 35).

Особо оговаривается численность депутатов муниципального района.

Федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (в части, вступившей в силу с момента опубликования) определяет круг вопросов, находившихся в исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления. В ходе самостоятельной работы студенты должны ознакомиться с перечнем этих вопросов.

Представительный орган местного самоуправления принимает решения в коллегиальном порядке.

В поселениях с численностью жителей обладающих избирательным правом менее 100 человек представительный орган не образуется. В этом случае его функции выполняет сход граждан.

Срок полномочий представительного органа местного самоуправления определяется уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством.

Структура местного представительного органа включает в себя: руководящие органы; функционально-отраслевые подразделения (постоянные и временные комиссии); территориальные органы (депутатские группы); аппарат. Организационно-правовыми формами деятельности местных представительных органов являются их заседания (очередные, внеочередные, открытые, закрытые).

Уставом муниципального образования предусмотрена должность главы муниципального образования – выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования.

Глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе:

• всеобщего избирательного права;

• равного избирательного права;

• прямого избирательного права;

• при тайном голосовании.

Глава муниципального образования может избираться представительным органом местного самоуправления из своего состава, если это предусмотрено уставом муниципального образования.

Глава муниципального образования наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования.

Согласно уставу муниципального образования избранный населением глава муниципального образования может быть наделен правом входить в состав представительного органа местного самоуправления, председательствовать на заседаниях представительного органа местного самоуправления.

Срок его полномочий определяется уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов РФ.

Глава муниципального образования подотчетен населению непосредственно и представительному органу местного самоуправления.

Уставом муниципального образования предусматривается должность главы администрации муниципального образования. В отличие от главы муниципального образования должностное лицо, как правило, осуществляет свою деятельность на основе трудового договора (контракта) и не является выборным должностным лицом (хотя закон не запрещает и выборы главы администрации).

Глава администрации – это выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность исполнительного органа местного самоуправления.

В соответствии с Законом 2003 г. возглавлять местную администрацию может глава муниципального образования, избранный населением. Существует и другой вариант. Новое российское законодательство, подробно регулирует действия, связанные с назначением главы местной администрации.

Условия контракта для главы местной администрации поселения утверждаются его представительным органом.

В муниципальном районе, городском округе условия контракта определяются также его представительным органом, но только в части выполнения полномочий по решению вопросов местного значения. Содержание контракта в части выполнения отдельных государственных полномочий, переданных органами государственной власти РФ и субъектов, устанавливается законом субъекта федерации.

Порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации устанавливается представительным органом муниципального образования. В муниципальном районе, городском округе, конкурсная комиссия формируется на совместных началах - представительным органом самоуправления и законодательным органом государственной власти региона.

Местные администрации в соответствии с Законом 2003 г. приобрели статус обязательных органов в системе муниципальной власти.

Местные администрации, которые в соответствии с уставом муниципальных образований обладают правами юридических лиц, регистрируются в форме муниципальных учреждений. Юридическими лицами могут быть и отдельные подразделения администрации.

Администрация имеет разветвленную структуру, которая включает в себя руководителей исполнительного органа, аппарат, подразделения администрации (управления, отделы, комитеты).

Структура местного исполнительного органа – явление подвижное. Она должна быть ориентированна на задачи, стоящие перед местной властью.

Вопросы для самопроверки

1. Каков порядок определения структуры органов местного самоуправления?

2. Объясните возможные варианты порядка формирования представительного органа местного самоуправления?

3. Объясните, в каких случаях глава муниципального образования может быть председателем представительного органа местного самоуправления, либо главой администрации, либо совмещать все три должности?

4. В каких случаях прекращаются полномочия главы муниципального образования?

5. Каков порядок утверждения условий контракта главы местной администрации муниципального района(городского округа)?

План семинарского занятия по теме 2

Задача 1

Во время обсуждения проекта устава города группа депутатов предложила включить в качестве элементов системы местного самоуправления следующее: собрания, сходы граждан, трудовые коллективы, районные в городе администрации, городской совет, общественные организации, местные референдумы. Прокомментируйте предложение депутатской группы.

Задача 2

В статье 14 Федерального закона ФЗ№131 от 6.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дается перечень из 30 вопросов местного значения. Вправе ли муниципальное образование самостоятельно решать, какие вопросы из установленных законодательством оно принимает к своему ведению? Обязано ли оно включать в свой устав все вопросы местного значения, установленные законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации?

Задача 3

В Конституции субъекта закреплено, что в сельских районах Республики и в городах республиканского значения образуются территориальные органы государственной власти. Глава администрации городского округа города N не согласился с таким решением, утверждая, что нарушается право его жителей на местное самоуправление. По его мнению, в городских округах Республиканского значения не могут быть созданы территориальные органы государственной власти; должны быть сформированы только органы местного самоуправления. Проанализируйте сложившуюся ситуацию.

Каков порядок формирования муниципальных образований, если в границах одного муниципального образования имеется другое муниципальное образование? Кто определяет этот порядок? Может ли население влиять на этот процесс?

Задача 4

Городской совет городского округа после принятия Устава на местном референдуме обратился в Государственное Собрание для регистрации. Государственное собрание отказало, сославшись на то, что этим должно заниматься орган ы юстиции. Какие шаги может предпринять городской совет? Каков порядок вступления в силу и регистрации уставов муниципального образования?

Рекомендуемая литература

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2. Конституция республики Башкортостан. Уфа, 2003.

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание Законодательства РФ. – 2003. - № 40. ст. 3822.

4. Закон Республики Башкортостан о местном самоуправлении в республике Башкортостан от18 марта 2005 г. № 162–З, Сборник Законов Уфа, 2006. с. 3-43.

5. Закон Республики Башкортостан от 17 декабря 2004 г. № 126–З «О границах, статусе и административных центрах муниципальных образований Республики Башкортостан // Республика Башкортостан, 2006, 18 декабря, № 243.

Учебники, учебные пособия

1. Баранчиков В.А. Муниципальное право России: Учебник. – М.ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2002. – 383 с.

2. Бондарь Н.С., Авсеенко В.И., Бочаров С.Н. и др. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 2-е изд, перераб и доп. М., ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

3. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник. – М. НОРМА, 2000. – 360 с.

4. Дмитриев Ю.А. и др. Муниципальное право. Учебник. М., ЭКСМО, 2005. – 1196 с.

5. Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В.. Муниципальное право. Учебное пособие. М., Юстицинформ. 2007. –312 с.

6. Кириллов Ю.В., Пальчикова Е.Н. Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации: справочное пособие по федеральному закону. – 2-е изд., перераб. и доп. Обнинск: Институт муниципального управления, 2004.

7. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2002.

8. Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учебное пособие /Под ред. К.Ф. Шеремета, И.И. Овчинникова. М., 1998.

9. Четвериков В.С. Муниципальное право: Учебное пособие, 2-е издание, М. – ИНФРА, 2003. Серия «Вопрос-ответ».

10. Шкатулла В.И. Комментарий к федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в ред. федерального закона от 12 октября 2005 г. № 121–ФЗ).

11. Шугрина Е.С. Муниципальное право. Учебник. М., 1999.

Дополнительная литература

1. О некоторых вопросах, связанных с реализацией Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Разъяснения Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления //Российская Федерация. 1996. № 9. С. 19-21.

2. Малько А.В. Правовая политика в сфере местного самоуправления как средство усиления российской государственности // Закон. – 2006. – № 11. – 89-94.

3. Мерсиянова И. Государственная власть и местное самоуправление: прямые и обратные связи // Власть. –2007. 1. –С. 3-15.

План семинарского занятия по теме 3

Задача 1

Глава районной администрации принял постановление о предоставлении льготного налогообложения кооперативу “Меркурий”, согласно которому кооператив получает льготу по налогу на прибыль в размере 100 %. Прокурор района опротестовал данное решение. Какие нарушения законности были допущены?

Задача 2

Городской совет городского округа на своей сессии принял решение об отчислении 10 % валютной выручки всех предприятий, расположенных на территории данного совета, в валютный фонд совета. Однако прокурор опротестовал данное решение. Решите дело.

Задача 3

Районный Совет муниципального района, установив в ходе проведенной специальной проверки, что одно из промышленных предприятий, находящееся в федеральной собственности, скрыло 10 млн. полученных доходов, решил выявленную сумму зачислить во внебюджетные фонды. Правильно ли поступил Совет?

Задача 4

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒