Экономические основы местного самоуправления

⇐ ПредыдущаяСтр 8 из 10Следующая ⇒

1. Муниципальное имущество, правовое регулирование имущественных отношений.

2. Местные бюджеты. Порядок подготовки, обсуждение и контроль за исполнением местного бюджета.

3. Порядок формирования и структура финансовых средств местного самоуправления.

4. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

5. Муниципальный заказ.

6. Муниципальные земли и другие природные ресурсы.

Задания для студентов

Задача 1

Глава районной администрации принял постановление о предоставлении льготного налогообложения кооперативу “Меркурий”, согласно которому кооператив получает льготу по налогу на прибыль в размере 100 %. Прокурор района опротестовал данное решение. Какие нарушения законности были допущены?

Задача 2

Городской совет городского округа на своей сессии принял решение об отчислении 10 % валютной выручки всех предприятий, расположенных на территории данного совета, в валютный фонд совета. Однако прокурор опротестовал данное решение. Решите дело.

Задача 3

Районный Совет муниципального района, установив в ходе проведенной специальной проверки, что одно из промышленных предприятий, находящееся в федеральной собственности, скрыло 10 млн. полученных доходов, решил выявленную сумму зачислить во внебюджетные фонды. Правильно ли поступил Совет?

Задача 4

В ходе проведения камеральных проверок по правильности исчисления и уплаты налога на прибыль 5 государственных и муниципальных предприятий, 15 акционерных обществ, 9 частных предприятий, 2 банков и 2 страховых компаний были выявлены нарушения налогового законодательства. В частности, было начислено 4, 3 млн рублей финансовых санкций. Может ли выявленная сумма быть израсходована органами местного самоуправления. Куда могут быть зачислены указанные средства?

Задача 5

Глава администрации Н-города и Городской совет городского округа своим решением установила плату за экологический ущерб, наносимый транзитным транспортом воздушному бассейну города, в размере 10 тысяч с легковых автомобилей и 10 тысяч с грузовых автомобилей, проезжающих через Н-город. Оцените законность данного решения.

Задача 6

Государственное предприятие решило продать неиспользуемое складское помещение и, сделав соответствующее объявление, нашло выгодного для себя покупателя. Однако глава сельской администрации заявил, что оно должно быть продано в муниципальную собственность, так как село испытывает значительные трудности в хранении закупаемой от населения продукции. Руководитель предприятия с доводами администрации не согласился. Как следует решить дело?

Задача 7

В 1993 году при продаже кафе “Лира”, находившегося в муниципальной собственности, фирме “Лира ЛТД” было оговорено условие о невозможности изменения в течение трех лет профиля предприятия. Через два года в связи с тем, что кафе оказалось на грани банкротства, директор фирмы “Лира ЛТД” принял решение об открытии в этом помещении продовольственного магазина. Городская администрация обратилась с иском в суд. Арбитражный суд, рассмотрев дело, признал сделку недействительной, обязал “Лиру ЛТД” вернуть кафе в муниципальную собственность. Взамен фирма должна была получить от городского фонда имущества 78 тысяч рублей, которые были заплачены ею за кафе в 1993 года. Правильно ли решено дело? Что может явиться основанием для такого судебного решения?

Рекомендуемая литература

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2. Конституция республики Башкортостан. Уфа, 2003.

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание Законодательства РФ. – 2003. - № 40. ст. 3822.

4. Закон Республики Башкортостан о местном самоуправлении в республике Башкортостан от18 марта 2005 г. № 162–З, Сборник Законов Уфа, 2006. с. 3-43.

Учебники, учебные пособия

1. Баранчиков В.А. Муниципальное право России: Учебник. – М.ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2002. – 383 с.

2. Бондарь Н.С., Авсеенко В.И., Бочаров С.Н. и др. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 2-е изд, перераб и доп. М., ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

3. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник. – М. НОРМА, 2000. – 360 с.

4. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2002.

5. Шугрина Е.С. Муниципальное право. Учебник. М., 1999.

6. Кириллов Ю.В., Пальчикова Е.Н. Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации: справочное пособие по федеральному закону. – 2-е изд., перераб. и доп. Обнинск: Институт муниципального управления, 2004.

7. Кириллов Ю.В., Пальчикова Е.Н. Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации: справочное пособие по федеральному закону. – 2-е изд., перераб. и доп. Обнинск: Институт муниципального управления, 2004.

8. Кириллов Ю.В., Пальчикова Е.Н. Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации: справочное пособие по федеральному закону. – 2-е изд., перераб. и доп. Обнинск: Институт муниципального управления, 2004.

9. Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В.. Муниципальное право. Учебное пособие. М., Юстицинформ. 2007. –312 с.

10. Дмитриев Ю.А. и др. Муниципальное право. Учебник. М., ЭКСМО, 2005. – 1196 с.

11. Шкатулла В.И. Комментарий к федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в ред. федерального закона от 12 октября 2005 г. № 121–ФЗ).

Дополнительная литература

1. Бабичев И. Местное самоуправление в современной России // Муниципальная власть. – 2004. № 1. С. 73-80.

2. Васильев В.М. Местное самоуправление: центр и регионы // Журнал Российского права. – 2003. - №3. – с. 8-17.

3. Завьялов А.А. Управление муниципальным имуществом // Практика муниципального управления. – 2007. – №1. – С. 26-39.

4. О финансовых основах местного самоуправления и формировании бюджетов муниципальных образований в 1998 году. Аналитические материалы //Городское управление. 1997. № 8. С. 9-16.

5. О финансовых основах местного самоуправления и формировании бюджетов муниципальных образований в 1998 году. Аналитические материалы //Городское управление. 1997. № 8. С. 9-16.

6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Материалы научно-практической конференции. М., 1996. — 135 с.

7. Фомина Е. А. Финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Башкортостан // Экономика и управление. – 2007. – № 1. С. 53-65.

План семинарского занятия по теме 4

Формы осуществления местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Формы и принципы непосредственного народовластия.

Местный референдум. Порядок проведения и правовые последствия решений, принятых на референдуме, плебисците и опросе.

Муниципальные выборы. Порядок избрания депутатов представительных органов местного самоуправления.

Собрания, сходы граждан.

Голосование по отзыву депутата, члена выбранного органа, выбранного должностного лица местного самоуправления.

Обращение граждан в органы местного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление населения.

Иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Задания для студентов

Задача 1

Администрация городского округа города Н обратилась в Верховный суд РБ с жалобой на действия Государственного Собрания-Курултая и просила признать Постановление Государственного Собрания-Курултая “О дате проведения выборов в представительный орган города и образовании территориальной комиссии” противоречащим закону и вследствие этого недействительным. Определением судьи Верховного суда в принятии заявления отказано на основании п. 1 Ст. 129 ГПК РСФСР. При этом судья исходил из того, что согласно Ст. 22 Арбитражного процессуального кодекса РФ указанный спор подведомствен арбитражному суду. Правильно ли решено дело? Что является предметом спора?

Задача 2

Движение “Экологи за мир” Н-города зарегистрировало свой устав в Главном управлении юстиции РФ по РБ за 29 дней до выборов, за 28 дней до выборов провело собрание и выдвинуло кандидата в депутаты, а за 27 дней до выборов представители руководящих органов движения принесли в окружную комиссию подписные листы. Окружная избирательная комиссия отказала кандидату в регистрации по следующим основаниям:

За такой короткий промежуток времени, прошедший между регистрацией, выдвижением кандидата и предоставлением всех документов на регистрацию, невозможно собрать необходимое количество подписей, следовательно, подписи либо фальсифицированы, либо сбор начат до регистрации, что является нарушением законодательства о выборах.

Выявлено много недействительных подписей в подписных листах.

Устав движения не содержит положений, предусматривающих участие в выборах.

Правомерны ли действия окружной избирательной комиссии? Какие действия может предпринять движение в защиту своих интересов?

Задача 3

Кандидат Петров, собрав необходимое число подписей в свою поддержку, обратился в Городскую избирательную комиссию с просьбой о регистрации мотивируя тем, что им нарушен порядок выдвижения. Городская избирательная комиссия отказала в регистрации. Проанализируйте ситуацию. Правомерны ли действия Городской избирательной комиссии?

Задача 4

Городская избирательная комиссия по выборам депутатов в Городское собрание Н города в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством, Кодекс “О выборах Н - республики ”, принятым на сессии законодательного собрания субъекта.

В п. 4 Ст. 18 Кодексом содержалась норма, запрещающая кандидату баллотироваться одновременно в представительный орган государственной власти и орган местного самоуправления. Руководствуясь Положением, Городская избирательная комиссия решением № 9 от 4 марта 1994 года отказала гражданину Иванкину П.И. в регистрации кандидатом в депутаты Городского собрания по 15-му избирательному округу (гр. Иванкин П.И. был зарегистрирован одновременно кандидатом в депутаты Городского собрания депутатов Н-города по 15-му округу Ленинского района и кандидатом в депутаты по 35-му округу Кировского района).

Данное решение было обжаловано гр. Иванкиным П.И. в суд. Решением Центрального района народного суда от 18 марта 1994 года отказано в удовлетворении жалобы гр. Иванкина П.И. на действия Городской избирательной комиссии по выборам депутатов в Городское собрание Н-города.

Решение суда обжаловано гр. Иванкиным П.И. в кассационном порядке в областной суд. 28 апреля 1994 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РБ вынесла определение, которым решение Центрального районного суда отменено; вынесено новое решение об удовлетворении жалобы гр. Иванкина П.И., решение Городской избирательной комиссии № 9 от 4 марта 1994 года об отмене регистрации кандидатом в депутата Городского собрания гр. Иванкина П.И. по 15-му избирательному округу признано незаконным, удовлетворена просьба гр. Иванкина П.И. о регистрации его кандидатом в депутаты Городского собрания Н-города.

В то же время продолжает действовать норма, закрепленная в п. 4 Ст. 18 Кодекс “О выборах в органы местного самоуправления Н- Республики”, запрещающая баллотироваться одновременно в представительный орган государственной власти и орган местного самоуправления.

Возникла коллизия судебного решения и п. 4 Ст. 18 Положения. Прокомментируйте ситуацию. Какие действия может предпринять Городская избирательная комиссия? Составьте образцы возможных документов.

Задача 5

Комитет территориального общественного самоуправления обратился в сельскую администрацию с просьбой о предоставлении ему прав юридического лица. Председателю комитета было заявлено, что этот вопрос может решить районный Совет по согласованию с сельской администрацией. Каков порядок предоставления прав юридического лица органам территориального общественного самоуправления населения?

Задача 6

Председатель комитета общественного самоуправления на одной из сессий городского Совета предложил утвердить перечень вопросов, по которым Совет может принимать решения только по согласованию с органами территориального общественного самоуправления. Несколько депутатов высказались против этого предложения, аргументируя это тем, что будет ограничение компетенции городского Совета, что противоречит действующему законодательству. Каково Ваше мнение по данному вопросу?

Рекомендуемая литература

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2. Конституция республики Башкортостан. Уфа, 2003.

3. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

4. Конституция республики Башкортостан. Уфа, 2003.

5. Федеральный закон от 26 ноября 1996 года «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» с изменениями и дополнениями от 22 июня 1998 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 49. С. 5497; 1998. № 26. Ст. 3005.

6. Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. « 2-ФЗК «О референдуме Российской Федерации» (с изм. и доп. От 27 сентября 2002 г.) // Ведомости Государственного Собрания 1995. - № 28, Сборник Законов РФ 2002. - № 39. Ст. 3641.

7. Федеральный закон от 19 сентября 1997 года № 124-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 38. Ст. 4339.

8. Закон Республики Башкортостан о местном самоуправлении в республике Башкортостан от18 марта 2005 г. № 162–З, Сборник Законов Уфа, 2006. с. 3-43.

9. Закон Республики Башкортостан от 31.10.1996 г. «О местном референдуме в Республике Башкортостан» // Ведомости Госсобрания-Курултая, Президента и Правительства РБ. – 1997. - № 2 Ст. 94. (О внесении изменений и дополнений в Закон «О местном референдуме в Республике Башкортостан» // Республика Башкортостан. - 2002 г., 19 февраля; Республика Башкортостан. - 2004 г., 14 апреля; Республика Башкортостан. – 2004г., 21 декабря).

10. Закон Республики Башкортостан от 01.08. 2002 г. № 356-з «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Республике Башкортостан» // Ведомости Госсобрания – Курултая, Президента и Правительства РБ. – 2002. - №4. – Ст. 927. (О внесении изменений и дополнений в Закон «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Республике Башкортостан» // Республика Башкортостан, 2003 г., 8 апреля).

Учебники, учебные пособия

1. Баранчиков В.А. Муниципальное право России: Учебник. – М.ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2002. – 383 с.

3. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник. – М. НОРМА, 2000. – 360 с.

4. Дмитриев Ю.А. и др. Муниципальное право. Учебник. М., ЭКСМО, 2005. – 1196 с.

5. Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В.. Муниципальное право. Учебное пособие. М., Юстицинформ. 2007. –312 с.

9. Шкатулла В.И. Комментарий к федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в ред. федерального закона от 12 октября 2005 г. № 121–ФЗ).

10. Шугрина Е.С. Муниципальное право. Учебник. М., 1999.

Дополнительная литература

1. Авакьян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и решения нового закона //Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1996. № 2. С. 3-33.

2. Васильев В.М. Местное самоуправление: центр и регионы // Журнал Российского права. – 2003. - №3. – с. 8-17.

3. Захаров И.В. Публичные слушания в системе местного самоуправления в РФ // Российский юридический журнал. 2006. № 4. – С. 69-74.

4. Митрохин С. Становление и совершенствование системы местного самоуправления в Российской Федерации: правовые аспекты //Муниципальная политика. 2003. № 3. С.156.

5. О некоторых вопросах, связанных с реализацией Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”. Разъяснения Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления //Российская Федерация. 1996. № 9. С. 19-21.

6. Павлушкин А.В. Судебная практика по делам о местном референдуме. М., 2005. 200 с.

План семинарского занятия по теме 5

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 5 6 789 10 Следующая ⇒