Особенности трудовых и материальных затрат в сфере культуры

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 8Следующая ⇒

В сфере культуры, как и в отраслях материального производства, используются разнородные ресурсы с различной технологией потребления. Их называют производственными затратами. С экономической точки зрения затраты (или издержки производства) представляют собой стоимость всех затрачиваемых в процессе производства материалов и услуг.

Между затратами в производственной и непроизводственной сферах имеются существенные различия. в первом случае затраты связаны с выпуском продукции, во втором – они не дают материального результата, что, однако, не снимает проблемы их рационального использования.

Затраты разнородны по своему составу и экономическому назначению, роли в изготовлении и реализации продукции. Это и вызывает необходимость их классификации.

Классификации затрат дает возможность более рационально организавать планирование, учет и анализ затрат и на этой основе выявить резервы снижения себестоимости продукции.

Классификацию затрат производят по различным признакам. в действующих нормативных документах и специальной отечественной литературе рассматриваются следующие критерии классификации затрат:

- оп составу элементов и статьям затрат;

- по экономическому содержанию и целевому назначению;

- по способу отнесения на себестоимость продукции;

- по отношению к объему производства;

- по степени охвата планом;

- по времени;

- по месту (сфере) возникновения.

В практике хозяйственной деятельности наиболее распространены группировки по экономическим элементам и статьям затрат. На основе именно этих группировок разрабатываются такие важнейшие документы, как смета затрат на производство и калькуляция себестоимости по отдельным видам продукции (работ, услуг).

1. Затраты, образующие себестоимость продукции (работ, услуг), в соответствии с их экономическим содержанием (т.е. что и в каком объеме вошло в себестоимость), группируются по следующим экономическим элементам:

- материальные затраты (за вычетом стоимости возвратных отходов);

- затраты на оплату труда;

- отчисления на социальные нужды;

- амортизация основных фондов;

- прочие затраты.

В «материальных затратах» отражается стоимость сырья, материалов, упаковочных средств, комплектующих изделий и полуфабрикатов, всех видов топлива и энергии. При этом из материальных затрат вычитается стоимость возвратных отходов.

Элемент «затраты на оплату труда» включает затраты на оплату труда персонала с учетом сдельных расценок, тарифных ставок, должностных окладов, а также премий, компенсационных выплат и т.п.

«Отчисления на социальные нужды» отражают обязательные отчисления по установленным законодательством нормам:

- в органы государственного страхования (5, 4%);

- в пенсионный фонд (28%);

- на обязательное медицинское страхование (3, 6%);

- в фонд занятости (2% от оплаты труда).

В элементе «амортизация основных фондов» отражается сумма амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов предприятия (износ).

К «прочим затратам» относятся налоги, сборы, отчисления во внебюджетные фонды, платежи по кредитам, по обязательному страхованию имущества; оплата услуг связи, вычислительных центров; плата за аренду, расходы на рекламу и др.

2. Классификация затрат по статьям расходов включает в себя следующие пункты:

1) сырье и материалы;

2) возвратные отходы (вычитаются);

3) покупные изделия, полуфабрикаты, услуги промышленных предприятий и организаций;

4) топливо и энергия на технологические нужды;

5) расходы на оплату труда работников;

6) отчисления на социальные нужды;

7) расходы на освоение и подготовку производства;

8) расходы на содержание и эксплуатацию машин и оборудования;

9) цеховые (общепроизводственные) расходы;

10) общезаводские (общехозяйственные) расходы;

11) прочие производственные расходы;

12) коммерческие (внепроизводственные расходы).

3. По экономическому содержанию затраты можно подразделить на:

а) затраты общественного труда (материалы, износ основных средств и др.);

б) затраты живого труда.

4. По отношению к технологическому процессу они делятся на основные и накладные.

Основные затраты непосредственно связаны с изготовлением продукции (сырье, основные материалы, технологическое топливо, заработная плата рабочих).

Накладные расходы – это расходы, связанные с обслуживанием процесса производства (общехозяйственные, общепроизводственные, коммерческие).

5. С точки зрения классификации по способу отнесения на себестоимость продукции (работ, услуг) затраты делятся на прямые и косвенные.

Прямые затраты возникают непосредственно в процессе производственной деятельности и относятся сразу (прямо) на соответствующую группу в полном объеме (сумме).

Косвенные затраты (распределяемые) формируются в подразделениях и распределяются между объектами калькуляции пропорционально по какому-либо признаку на основании согласованного метода распределения.

6. По отношению к объему производства затраты делятся на переменные и постоянные.

Постоянные затраты – это затраты, которые не изменяются или изменяются незначительно при изменении объема производства продукции (амортизация, оплата обслуживающего персонала, страхование, реклама, платежи за кредит, расходы на управление производством и т.д.). Постоянные затраты не зависят от изменения выпуска объема продукции и существуют даже в том случае, когда фирма ничего не производит.

Переменные затраты – это затраты, которые изменяются пропорционально изменению объема выпуска продукции (сырье, основные и вспомогательные материалы, заработная плата производственных рабочих). Переменные затраты изменяются пропорционально изменению объема производства продукции.

7. По степени охвата планом затраты делятся на планируемые и непланируемые.

8. По времени затраты можно разделить на затраты текущего периода и затраты будущих отчетных периодов.

9. По месту (сфере) возникновения затрат они делятся на производственные и внепроизводственные. Производственные затраты связаны с производством продукции, непроизводственные – со сбытом продукции.[1]

14. Трудовые ресурсы учреждений культуры и их формирование

Персонал учреждений культуры — это категория работников, которым в силу их способностей, профессиональных знаний и умений, опыта и компетентности поручено осуществлять деятельность учреждений культуры и руководство ими. В персонале, занятом в сфере культуры, различаются руководители, на которых возлагается организация, планирование, контроль и другие функции менеджмента во всей его полноте по линии административного подчинения, специалисты, осуществляющие функциональное руководство — выработку и реализацию решений по важнейшим направлениям содержания работы (художественный руководитель, главный режиссер, старший методист и т. д.), а также технический и младший обслуживающий персонал (секретари, машинистки, вахтеры и т. д.). В свою очередь, руководители различаются по уровню управления: высшее (уровень федеральный и субъекта федерации), среднее (региональный и городской уровень) и низшее звено (уровень учреждений культуры и их подразделений), отдыха, он может успешно применить стиль единения, допускающий свободную дискуссию для решения вопроса цвета окраски, мебели и т.д. Это, так сказать, примеры крайних случаев.

Таким образом, некоторые менеджеры действуют в рамках определенного стиля, но большинство фактически применяют в зависимости от обстоятельств все четыре стиля.

Организация работы с персоналом включает в себя выработку кадровой политики, подготовку, подбор и расстановку кадров, их оценку, переподготовку и повышение квалификации, стимулирование, формирование и развитие мотивации.

Под кадровой политикой понимаются основные принципы, определяющие требования к персоналу, качеству и количеству компетентных работников.

Грубо говоря, кадровая политика — это ответ на вопрос «Для чего, какие и в каком количестве работники нам нужны? ». Ответ на вопрос «Сколько? » производен от ответа на вопрос, «Каких? », а уяснение того, какие работники необходимы, в свою очередь, зависит от ответа на вопрос «Для чего? ». Поэтому кадровая политика на региональном уровне и на уровне конкретных фирм вырабатывается на основе перспективных целей и задач деятельности, ее стратегических направлений и содержания, соответствующих плановых документов, программ, бизнес-планов.

Идеи кадровой политики конкретизируются в штатных расписаниях, договорах с учебными заведениями на подготовку необходимых специалистов, требованиях к подбору и расстановке кадров, оценке и организации стимулирования работников.

Какие же требования предъявляются к работникам в сфере культуры?

Во-первых, это общие (универсальные, инвариантные) требования, в том числе:

• психосоматическое здоровье физическое здоровье, психическое здоровье, внешняя привлекательность или, как минимум, не отталкивающая внешность, что особенно важно при обилии контактов в сфере культуры;

•профессиональная компетентность — достаточный уровень образования, умения, навыки, профессиональный и деловой опыт, организаторские способности;

•личностно-нравственные качества — добросовестность, порядочность, надежность, принципиальность (или личная преданность).

Во-вторых, помимо общих требований, работники сферы культуры должны отвечать также ряду специфических требований, вытекающих из особенностей сферы. Это особая ориентация на творческую деятельность и на работу с людьми, способность к публичной импровизации и т. д. Работник культуры должен хорошо разбираться в вопросах истории культуры, современной культурной жизни, текущей политической ситуации. Поскольку его работа часто оказывается связанной с детьми, работник культуры должен быть в известной степени педагогом и воспитателем подрастающего поколения.

Более конкретные требования определяются уставными функциями, отдельными проектами и программами, должностными инструкциями, состоя ни е дел на конкретных участках.

В последние годы все более выдвигается на первый лан ориентация в вопросах гражданского права, общая правовая и экономическая компетентность.

15. Штатное расписание и его роль в экономической деятельности культурных учреждений

Согласно положениям Постановления Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 штатное расписание применяется для оформления структуры, штатного состава и штатной численности организации в соответствии с ее Уставом (Положением). В современных условиях, оптимизации расходов, анализ штатных расписаний учреждений культуры позволяет выявить скрытые резервы учреждения, тем самым оптимизировать расходы на содержание учреждений. Проводя внутренний контроль, учреждений культуры выявляются нарушения в составлении штатных расписаний следующих учреждений: дворца культуры, библиотек, домов культуры, музеев, школ искусств. В статье рассмотрены основные нарушения, встречающиеся при формировании штатных расписаний учреждений культуры.

В любом учреждении должно быть составлено штатное расписание, так как это документ, в котором отражается структура учреждения, штатный состав и численность, перечень наименования должностей, профессий с указанием квалификаций и окладов. В статье рассмотрим составление штатного расписания, внесение в него изменений, а также ответим на ряд других вопросов.

Отметим, что согласно ст. 15 и 57 ТК РФ трудовые отношения основываются, в частности, на должности, указанной в соответствии со штатным расписанием. Кроме того, на наличие штатного расписания указывают в своих документах многие контролирующие органы, а именно:

- проверку правильности начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование необходимо начать с ознакомления с учредительными документами организации, а также с организационно-распорядительными документами, определяющими систему оплаты труда и формы материального поощрения в данной организации, в частности, со штатным расписанием (п. 91 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам*(1));

- проверку правильности начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний необходимо начать с ознакомления с учредительными документами организации, а также с организационно-распорядительными документами, определяющими систему оплаты труда и формы материального поощрения в данной организации, в частности, со штатным расписанием (п. 51 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и принятия мер по их результатам*(2));

- при осуществлении сбора сведений о трудовом стаже застрахованных работников и проверке этих сведений, сотрудники пенсионного фонда также потребуют штатное расписание (п. 11, 20, 28.2, 29.2, 29.3, 30.4, 32 Методических рекомендаций по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования*(3)).

Бюджетное устройство РФ структура доходной и расходной части

Бюджетная классификация

Все доходы и расходы располагаются в бюджетах по единой бюджетной классификации, которая представляет собой группировку доходов и расходов бюджетов всех уровней с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Бюджетная классификация обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней.

В Федеральном законе «О бюджетной классификации» от 15.08.1996 г. № 115-ФЗ отмечается, что бюджетная классификация включает:

классификацию доходов бюджетов РФ;
функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;
классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;
классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;
классификацию видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ;
ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

Бюджетная классификация в части классификации доходов бюджетов РФ, функциональной классификации расходов бюджетов РФ, экономической классификации расходов бюджетов РФ, классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ, классификации видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ является единой и используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней.

Законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при утверждении бюджетных классификаций соответствующих бюджетов вправе производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации, не нарушая при этом общих принципов построения и единства в бюджетной классификации РФ.

Ведомственная классификация расходов федерального бюджета, классификация источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета и классификация видов государственного внешнего долга и внешних активов РФ используются при составлении, утверждении и исполнении только федерального бюджета.

Ведомственная классификация бюджетов субъектов РФ утверждается законодательными (представительными) органами субъектов РФ.

Ведомственная классификация местных бюджетов утверждается решениями соответствующих органов местного самоуправления.

Классификация доходов бюджетов РФ является группировкой доходов бюджетов всех уровней и основывается на законодательных актах Российской Федерации, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней, бюджетной системы РФ (ст. 20 БК РФ).

Группы доходов состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения.

Функциональная классификация расходов бюджетов РФ является группировкой расходов бюджетов всех уровней и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства (ст. 21 БК РФ).

Ведомственная классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из федерального бюджета, а в рамках их бюджетов — по целевым статьям и видам расходов.

Ведомственная классификация бюджетов субъектов РФ является группировкой расходов бюджетов субъектов РФ, отражающей распределение бюджетных ассигнований по непосредственным получателям средств из бюджетов субъектов Федерации.

Экономическая классификация расходов бюджетов РФ является группировкой расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию (ст. 22 БК РФ).

Структура доходов бюджета

До перехода на рыночные отношения доходы государственного бюджета СССР, как уже упоминалось в предыдущих главах, базировались на денежных накоплениях государственных предприятий. Они занимали 90% общей суммы доходов бюджета и в основном состояли из двух платежей — налога с оборота и платежей из прибыли.

В условиях перехода на рыночные отношения доходы бюджетной системы претерпели коренные изменения. Основными доходами в Российской Федерации, как и в других странах с рыночной экономикой, стали налоги.

В соответствии со ст. 41 Бюджетного кодекса РФ доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.

К налоговым доходам относятся федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

К неналоговым доходам относятся:

доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
доходы от платных услуг; штрафы, конфискации, компенсации; средства, полученные в возмещение вреда, причиненного РФ, ее субъектам, муниципальным образованиям; иные суммы принудительного изъятия;
доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных от бюджетов других уровней;
иные налоговые доходы.

Кроме того, в федеральный бюджет поступают доходы целевых бюджетных фондов. К этим фондам прежде всего следует отнести:

Федеральный бюджетный фонд РФ;
Фонд развития таможенной системы РФ;
Межведомственный фонд развития системы и налоговой службы РФ;
Государственный фонд борьбы с преступностью;
Федеральный экономический фонд;
Фонд развития Федеральной пограничной службы и др.

Структура доходов федерального бюджета определяется не только на стадии его формирования, она также зависит от фактического поступления доходов, и прежде всего налогов (подробнее об этом см. главу «Налоговое право»).

Структура расходов бюджета

Расходы бюджетов в соответствии со ст. 65 Бюджетного кодекса РФ в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и капитальные, обеспечивающие развитие отраслей, хозяйства и социальной сферы.

Текущие расходы идут на:

оборону, науку, социальную сферу;
отдельные компенсационные затраты по отраслям хозяйства;
проценты по внутреннему и внешнему государственному долгу;
бюджетные ссуды на текущие расходы и др.

Расходы капитального характера предназначены на:

новое строительство;
развитие объектов государственной и муниципальной собственности;
реконструкцию и др.

Средства бюджетов могут направляться на финансирование долгосрочных целевых программ, выходящих за пределы одного финансового года и включаемых в бюджета последующих лет. Перечень и объем финансирования целевых программ утверждаются на очередной финансовой год в качестве приложения к бюджету.

Кроме того, расходы бюджета могут классифицироваться по другим признакам.

Один из важнейших — финансирование выполняемых государством функций: экономической, социальной, оборонной и т.п. Из федерального бюджета финансируются следующие виды обязательных расходов:

содержание органов государственной власти;
осуществление экономической деятельности;
оборона и обеспечение безопасности, оборонное производство;
обустройство государственной границы;
финансирование фундаментальной науки;
образование государственных материальных резервов;
регулирование финансового потенциала субъектов РФ;
погашение и обслуживание государственного долга РФ;
другие расходы, предусматриваемые федеральным бюджетом.

Расходы бюджета подразделяются также на собственные расходы и на предоставление ссуд. Ссуды, в свою очередь, могут быть:

внутренние — ссуды бюджетам нижестоящего уровня и предприятиям отдельных отраслей; инвестиционные кредиты; зарубежные кредиты, предоставляемые хозяйствующим структурам под гарантии федерального правительства;
внешние — относящиеся к компетенции федерального уровня — государственные кредиты странам СНГ и зарубежным государствам.

Итак, расходы федерального бюджета включают следующие основные группы затрат: погашение и обслуживание государственного долга, финансирование обороны, правоохранительной деятельности, государственную поддержку отдельных отраслей народного хозяйства, финансирование социально-культурных мероприятий и финансовую поддержку регионов.

В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформирован бюджет развития. Например, основными принципами выделения государственных инвестиций через бюджет развития в 1998 г. были следующие:

высокая экономическая эффективность реализуемых проектов;
исключительно долевой характер финансирования и диверсификации риска государства с частным капиталом;
конкурсность, срочность, возвратность и платность выделяемых на инвестиционные нужды средств.

Среди намеченных мер по повышению эффективности расходования средств бюджета развития следует выделить следующие:

конкурсное размещение государственных инвестиционных ресурсов для реализации проектов, выдвигаемых предприятиями:
развитие системы государственных гарантий под высокоэффективные и быстроокупаемые проекты для привлечения капитала кредитно-финансовых институтов и других инвесторов, включая иностранных;
предоставление средств бюджета развития исключительно предприятиям, не имеющим просроченной задолженности по ранее предоставленным из федерального бюджета средствам на возвратной основе;
безусловное направление сумм, поступающих в виде возврата выданных ранее средств и начисленных по ним процентов, в бюджет развития.

Подводя итог анализу структуры доходов и расходов федерального бюджета, можно сказать, что параметры федерального бюджета и их фактическое исполнение во многом определяют финансовый и бюджетный «климат» страны.

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 8 Следующая ⇒