Зарубежный опыт использования бюджетных трансфертов

⇐ ПредыдущаяСтр 7 из 7

Трансферты- это обобщающий термин, каким в зарубезных странах называются финансовые ресурсы, передаваемые из бюджета центрального уровня бюджетам местного самоуправления, а также из бюджетов территориальнрых единиц высшего административного уровня беюджетам единиц низшего административного уровня, а также в обратном направлении.

За счет трансфертов во многих странах формируется доминирующая часть доходов местгных органов власти (на Малтьте - 98% доходов муниципальных бюджетов, в Румынии - 79, в Латвии - 68, в Словении - 67, в Великобритании - 77, в Нидерландах - 60%).

В зарубежных странах сформировалась развернутая система трансфертов. Они являются инструментом проведения государственной региональной финансовой политики.

С помощью трансфертов:

- осуществляется финансовое выравнивание;

- финансируются так называемые агентские услуги (делигированные полномочия);

- обеспечиваются услуги местной власти на уровне установленных центральной
властью минимальных социальных стнадартов;

- компенсируются потериотдельных громад через дополнительные расходы на
услуги, которыми пользуются жители других территориальных коллективов.

Трансферты подразделяются на четыре группы:

- распределенные налоги;

- гранты;

- субвенции;

- другие.

Гранты подразделяются на две группы:

- специфические гранты (субвенции): имеют целевой характер;

- генеральные гранты: не обуславливаются конкретной целью их расходования.

В современных условиях во многих странах наблюдаются упрощение системы трансфертов, уменьшение числености их видов.

Идет процесс замещения специальных трансфертов общими, т.е. необусловненные конкретной целью. Это стало требованием Европейской хартии о местном самоуправлении.

В Германии общие субсидии предоставляются на финансовое выравнивание. Обусловленные субсидии выделяются как федерацией так и землями на текущие расходы на помощь по обслуживанию долгов, на социальные услуги и благополучие молодежи, на предотвращение стихийному бедствию, на совершенствование дорожной инфраструктуры, на содержание школ, детских садов и больниц, а также общественных культурных заведений и т.д.

Инвестиционные субсидии предоставляются для расширения дорожной (транспортной) инфраструктуры, для сооружения школ и детских садов, муципальных очистных предприятий, жилья для студентов, государственного жилщного фонда.

Значительных изменений претерпела система трансфертов в Германии после присоединения восточных земель и образования фонда «Немецкое единство». Эти изменения были направлены на переориентацию финансовых ресурсов с целью ускорения развития восточных земель.

Вопросы для обсуждения на семинарском занятии

1. Что такое межбюджетные отношения?

2. Кто являются субъектами межбюджетных отношений?

3. Что такое бюджетное регулирование?

4. Какие существуют методы бюджетного регулирования?

5. Что такое финансовое выравнивание?

6. Как определяются объем дотаций выравнивания местным бюджетам?

7. Какие имеются виды нормативов отчислений от общегосударственных налогов
и доходов?

8. Какие имеются способы разграничения доходов между бюджетами?

9. Какие особенности использования бюджетних трансфертов за рубежом?

ТЕСТЫ

Тема 1.Местные финансы, их сущность, состав и роль в развитии экономической и социальной инфраструктуры

1. Категория «местные финансы»- это:

а) совокупность финансовых ресурсов органов местного самоуправления;

б) местное хозяйство административно-территориальных единиц;

^в) система экономических отношений, связанных с формированием, распределением и использованием финансовых ресурсов, необходимых органам местного самоуправления для выполнения возложенных на них задач;

г) совокупность материальных средств, которые предоставляются в распоряжении административно-территориальных единиц.

2. Функции, которые выполняют' местные финансы:

а) инструмент регулирования социального и экономического развития территорий;

эб) контрольная, распределительная;

в) инструмент экономического возрастания;

г) фискальная.

3. В состав местных финансовых институтов не входят:

а) местные бюджеты;

)f б) государственный бюджет; фв) коммунальный кредит; г) предприятия коммунальной собственности.

4. Какое необходимое условие существования местных финансов:
0 а) функционирование института местного самоуправления;

б) возникновение государственных финансов;

в) принятие Конституции;

г) все ответы правильне?.

5. Какая из теорий не относится к теориям местного самоуправления:

а) теория свободы общин;

б) государственная теория местного самоуправления;

в) теория муниципального коммунизма;
с г) децентрализацинная теория?

6. Принципы местного самоуправления в Украине:

а) самостоятельность, автономность, гласность, демократия;

_% б) народовластие, законность, гласность, коллегиальность, объединение местных и государственных интересов, выборность, правовая, организационная и материально-финансовая самостоятельность в пределах полномочий;

#в) подотчетность и ответственность перед территориальными общинами их органов и должностных лиц, государственная поддержка и гарантии местного самоуправления, судебная зашита прав местного самоуправления;

г) подотчетность и подконтрольность перед государственными органами власти.

7.В состав системы местного самоуправления в Украине не включаются:

а) территориальные общины;

б) сельские, поселковые, городские советы;

в) сельские, поселковые, городские главы;

фг) областные, районные государственные администрации.

8. К основным составляющим роли местных финансов не относится:

* а) обеспечение обороноспособности страны;

б) обеспечение финансовой независимости органов местного самоуправления; t в) реализация задач государственной региональной политики; * г) решение социальных, демографических, экологических, национальных и других проблем регионов.

9. Когда в Росси состоялось организационное оформление института местного
самоуправления:

а) врезультате крепостной реформы 1861 г.;

б) после земской реформы 1864 г.;

• в) во время Первой мировой войны;

г) в процессе Октябрьского переворота 1917г.?

10. Какая хронология в принятии нормативных актов, которые
регламентируют функционирование местных финансов:

а) Конституция Украины, Закон Украины «О местном самоуправлении в
Украине», Бюджетный кодекс Украины, Закон Украины «О Государственном
бюджете Украины» на текущий год;

б) Конституция Украины, Бюджетный кодекс Украины, Закон Украины «О
местном самоуправлении в Украине», Закон Украины «О Государственном бюджете
Украины» на текущий год;

% в)Конституция Украины, Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине», Закон Украины «О Государственном бюджете Украины» на текущий год, Бюджетный кодекс Украины;

> г) Бюджетный кодекс Украины, Конституция Украины, Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине», Закон Украины «О Государственном бюджете Украины» на текущий год, Бюджетный кодекс Украины?

11. Распределительная функция местных финансов реализуется в:

в а)порядке формирования доходов и расходов местных бюджетов, целевых фондов органов местного самоуправления, с помощью которых проходит процесс обеспечения их финансовыми ресурсами, необходимыми для выполнения возложенных на местное самоуправление функций и задач;

б) деятельности органов местного самоуправления при составлении проектов местных бюджетов, их рассмотрении и утверждении, а также выполнении и составлении отчета о выполнении местных бюджетов и направлении на обеспечение предусмотренных пропорций распределения и перераспределения финансовых ресурсов, их целевое и экономное использование;

в)создание таких условий, при которых органы местного самоуправления становятся непосредственно заинтересованными в увеличении объемов доходов бюджетов, дополнительном привлечении поступлений, как общегосударственных, так и местных налогов и сборов, поиска альтернативных доходов, эффективном использовании финансовых ресурсов, которые поступают в их распоряжение;

г), все ответы правильные.

12. Контрольная функция местных финансов реализовывается в:

а)порядке формирования доходов и расходов местных бюджетов, целевых фондов органов местного самоуправления, с помощью которых проходит процесс обеспечения их финансовыми ресурсами, необходимыми для выполнения возложенных на местное самоуправление функций и задач;

* б) деятельности органов местного самоуправления при составлении
проектов местных бюджетов, их рассмотрении и утверждении, а также выполнении
и составлении отчета о выполнении местных бюджетов и направлении на
обеспечение предусмотренных пропорций распределения и перераспределения
финансовых ресурсов, их целевое и экономное использование;

в)создании таких условий, при которых органы местного самоуправления становятся непосредственно заинтересованными в увеличении объемов доходов бюджетов, дополнительном привлечении поступлений как общегосударственных, так и местных налогов и сборов, поиска альтернативных доходов, эффективном использовании финансовых ресурсов, которые поступают у их распоряжение;

г) все ответы правильные.

13. Стимулирующая функция местных финансов реализуется в:
а)порядке формирования доходов и расходов местных бюджетов, целевых

фондов органов местного самоуправления, с помощью которых проходит процесс обеспечения их финансовыми ресурсами, необходимыми для выполнения возложенных на местное самоуправление функций и задач;

б) деятельности органов местного самоуправления при составлении
проектов местных бюджетов, их рассмотрении и утверждении, а также выполнении
и составления отчета о выполнении местных бюджетов и направлении на
обеспечение предусмотренныхпропорций распределения и перераспределения
финансовых ресурсов, их целевое и экономное использование;

♦ в) • создании таких условий, за которые органы местного самоуправления
становятся непосредственно заинтересованными в увеличении объемов доходов
бюджетов, дополнительном привлечении поступлений как общегосударственных,
так и местных налогов и сборов, поиска альтернативных доходов, эффективном
использовании финансовых ресурсов, которые поступают в их распоряжения;

г)все ответы правильные.

14. Какая из теорий относится к теориям местного самоуправления?
а) децентрализационная;

» б) централизационная;

в) унитарная;

г)все ответы правильные.

15. Местные финансы в экономической системе государства используются
как инструмент:

а) перераспределения валового внутреннего продукта;
• б) государственного регулирования развития территорий;

в) государственной региональной политики;

г)все ответы правильные.

16. Местные финансы в экономической системе государства не определяют:
а)состояния и развития местного хозяйства;

б) состояние финансового выравнивания;

в) финансовой базы государственного бюджета;

_в г)объема и качества предоставления локальных общественных услуг населению. 17. В каком нормативном документе конституционно закреплено существование института местного самоуправления в Украине, определеныполномочия органов местного самоуправления, материальной и финансовой основы самоуправления, основных основ функционирования местных бюджетов, гарантирование финансирования государством осуществление органами местного самоуправления делегированных полномочий:

а)Конституции Украины;

б) Законе Украины «О местном самоуправлении вУкраине»;

• в)Бюджетном кодексе Украины;

г)ежегодных законах «О Государственном бюджете Украины»?

18. В каком нормативном документе осуществлено развитие и
конкретизацию положений Конституции о местном самоуправлении, его
принципов, полномочий органов местного само управления, обеспечение
материальной и финансовой -базы, в т.ч. основ функционирования местных
бюджетов?

а)Налоговый кодекс Украины;

б) Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине»;

в)Е> юджетный кодекс Украины; • г)ежегодные законы «О Государственном бюджете Украины»?

19. В каком нормативном документе определен состав общего и
специального фондов местных бюджетов, взаимоотношения между
Государственным бюджетом Украины и местными бюджетами, объемы и
особенности перечисления межбюджетных трансфертов, дополнительные
положения, которые регламентируют бюджетный процесс:

а)Конституции Украины;

*б) Законе Украины «О местном самоуправлении в Украине»;

в)Бюджетном кодексе Украины; г) Ежегодных законах «О Государственном бюджете Украины»?

20. В каком нормативном документе определен состав местных бюджетов,
проведено четкое распределение доходов и расходов между бюджетами,
установлена прозрачная и объективная процедура межбюджетных отношений,
определен формульный порядок расчета дотаций выравнивания, укреплена
финансовая база органов местного самоуправления, установлена
заинтересованность в увеличении доходов государственного и местных
бюджетов, определен порядок проведения местных заимствований,
установлена ответственность и контрольные полномочия всех участников
бюджетного процесса:

а) Конституции Украины;

■ 4.6) Законе Украины «О местном самоуправлении в Украине»;

е в) Бюджетном кодексе Украины;

г)ежегодных законах «О Государственном бюджете Украины»?

Тема 2: Местные бюджеты - определяющее звено местных финансов

1. К местным бюджетам в Украине относятся:

а) областные бюджеты;

б) районные бюджеты;

в) бюджеты местного самоуправления;
f г) все ответы правильные.

2. Какие виды бюджетов относятся к бюджетам местного самоуправления:
^ а) бюджеты территориальных общин сел;

б) областные и районные бюджеты;

* в) бюджеты районов в городах;

# г) бюджет Автономной Республики Крым?

3. Доходы местных бюджетов делятся на:

а)общегосударственные и местные;

б) налоговые, неналоговые, доходы от операций скапиталом, трансферты;
ф в) собственные и закрепленные;

г) постоянные и временные.

4. В состав собственных доходов местных бюджетов не входят:
а)государственная пошлина;

* б) плата за загрязнение окружающей среды;
% в) налог на промысел;

• г)налог на собственников транспортных средств.

5. Какие расходы не финансируются за счет средства местных бюджетов:
§*а)расходы для обеспечения конституционного порядка государства,

государственной целостности и суверенитета, независимого судопроизводства;

щ б) расходы, которые определяются функциями государства (образование,

здравоохранение, социальная защита и социальное обеспечение ит.д.);

в)расходы на реализацию прав и обязанностей местного самоуправления;

г)все ответы правильные?

6. Из каких местных бюджетов осуществляются расходы на
финансирование бюджетных учреждений и мероприятий, которые
обеспечивают необходимое первоочередное предоставление социальных услуг,
гарантированных государством, и которые расположены ближе к
потребителям (I группа):

а)из бюджета Автономной Республики Крым и областных бюджетов;
б) из бюджетов городов республиканского Автономной Республики Крым

и городов областного значения;

, в) из бюджетов сел, поселкоз, городов и их объединений; г) из районных бюджетов?

7. Из каких местных бюджетов осуществляются расходы на
финансирование бюджетных учреждений и мероприятий, которые
обеспечивают предоставление основных социальных услуг, гарантированных
государством для всех граждан Украины (II группа):

а)из бюджетов городов Киева и Севастополя;

б) из бюджета Автономной Республики Крым и областных бюджетов;

в) из Государственного бюджета Украины;

*г)из бюджетов городов республиканского Автономной Республики Крым и городов областного значения, а также районных бюджетов?

8. На какие потребности не используются средство бюджета развития
местных бюджетов:

₀а)на погашение долга местного самоуправления;

б) на финансирование текущих потребностей органов местного
самоуправления;

в) на финансирование инвестиционных проектов;

г)на взносы в уставные фонды субъектов предпринимательской деятельности?

9. Не являются источниками бюджета развитияместных бюджетов:
а)поступления от местных налогов и сборов;

б) средства от отчуждения имущества, которое находится в коммунальной собственности;

1 в) субвенции из других бюджетов на выполнение инвестиционных
проектов;

г)заимствования, которые осуществляют местнве советы,

10. Какие из названных налогов и сборовне относятся к местным:

• а) б) услуг; в)

единый налог для субъектов малого предпринимательства;

сбор за выдачу разрешения на размещение объектов торговли и сферы

коммунальный налог; г) рыночный сбор?

11. К местным бюджетам не относится:

% а) Государственный бюджет Украины;

б) бюджет Автономной Республики Крым;

в) областной бюджет;

г) районный бюджет.

к бюджетам местного

12. Какие виды бюджетов не относятся
самоуправления:

а) бюджеты территориальных общин сел;

* б) бюджеты территориальных общин поселков;

в) бюджеты территориальных общин городов;

г) бюджеты территориальных общин районов,

13. В состав собственных доходов местных бюджетов не входят:

* а)плата за государственную регистрацию субъектов предпринимательской
деятельности, которая взимается исполнительными органами соответствующих
советов;

б) плата за гарантии, предоставленная органами местного самоуправления;
в)гранты и дары в стоимостном обсчете;

г) поступление от местных денежно-вещевых лотерей. Д4. В государственных финансах местные бюджеты являются: , а)составной бюджетной системы; б) инструментом реализации общегосударственных программ;

в)инструментом финансового выравнивания; г)все ответы правильные.

15. В состав закрепленных доходов местных бюджетов не входят:

а)плата за торговый патент на осуществление некоторых видов предпринимательской деятельности (за исключением платы за приобретение торговых патентов пунктами продажи нефтепродуктов (автозаправочными станциями, заправочными пунктами), что взимаются исполнительными органами соответствующих советов;

9 б) местные налоги и сборы, которые зачисляются в бюджеты местного

самоуправления;

в) единый налог для субъектов малого предпринимательства в части,
которая принадлежит соответствующим бюджетам;

г)поступление административных штрафов, которые накладываются исполнительными органами соответствующих советов или образованными ими в установленном порядке административными комиссиями.

16. Поступлениев бюджет развития местных бюджетов осуществляется за
счет:

• а) поступление дивидендов, начисленных на акции (части, паи)
хозяйственных обществ, которые находятся в собственности территориальной
общины;

* б) средств от возвращения займов, которые предоставлялись из соответствующего местного бюджета до вступления в силу Бюджетного кодекса Украины, и проценты, уплаченные за пользование займами;

* в) средства, которые передаются из другой части местного бюджета;
^г) все ответы правильные.

17. Бюджет развития местных бюджетов- это:

а) составная часть специального фонда местных бюджетов, в котором
сосредоточиваются бюджетные ресурсы, предназначенные для проведения текущей
деятельности;

б) составная часть общего фонда местных бюджетов, в котором
сосредотачиваются бюджетные ресурсы, предназначенные для проведения текущей
деятельности;

вв)составная часть специального фонда местных бюджетов, в котором сосредоточиваются бюджетные ресурсы, предназначенные для проведения инвестиционной и инновационной деятельности;

г) составная часть общего фонда местных бюджетов, в котором
сосредоточиваются бюджетные ресурсы, предназначенные для проведения
инвестиционной и инновационной деятельности.

18. К затратам бюджета развития местных бюджетов относят:

а) погашение основной суммы долга Автономной Республики Крым и
местного самоуправления (кроме долга по краткосрочным займам, полученным на
покрытие временных кассовых разрывов в процессе выполнения местных
бюджетов); g •*

б) капитальные вложения;

# в) взносы органов власти Автономной Республики Крым и органов

местного самоупр£ 1вления в уставные фонды субъектов предпринимательской деятельности;

г) все ответы правильные.

19. В соответствии с Бюджетным кодексом Украины, местный бюджет
состоит из фондов:

а) унитарного и федерального; • б) общего и специального;

в) экономического и социального;

г) амортизационного и инвестиционного.

20. В экономической системе государства местные бюджеты влияют на:
♦ а) социально-экономическое развитие;

б) финансовую безопасность;

в) финансовую стабильность;

г) все ответы правильные.

Тема 3: Финансовые ресурсы местного самоуправления

1. Что не относится к финансовой основе местного самоуправления:

а) доходы местных бюджетов;

б) объекты коммунальной собственности;

в) средства целевых фондов;

г) средства государственного бюджета.

2. Финансовая независимость местногосамоуправления - это:

а) независимость органов местного самоуправления от
общегосударственных органов власти в принятии определенных решений
относительно местных проблем при наличии обеспечения их решения
соответствующим средством;

б) независимость органов местного самоуправления от решений
общегосударственных органов власти;

в) право органов местного самоуправления самостоятельно принимать
решение в сфере местных финансов;

г) зависимость органов местного самоуправления от общегосударственных
органов власти в принятии определенных решений относительно местных проблем
при наличии обеспечения их решения соответствующим средствами.

3. Какие органы власти и управления имеют право выпускать местные
займы?

а)органы местного самоуправления;

б) Верховная Рада Украины;

в) городские советы;
г)областные советы?

4. Коммунальный кредит— это:

а)совокупность экономических отношений между международными финансовыми институтами и органами местного самоуправления, при которых последние выступают в роли заемщика и кредитора;

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 5 67