Реализация права: понятие и формы реализации, применение права.

⇐ ПредыдущаяСтр 21 из 22Следующая ⇒

Каждый человек в процессе своей жизнедеятельности ежедневно сталкивается с необходимостью реализации различных правовых норм: оплачивая проезд в автобусе или обращаясь с заявлением в государственные органы, участвуя в выборах или получая основное общее образование. Причем в большинстве подобных случаев, человек даже не задумывается, что совершает юридически значимые деяния, которые регулируются правовыми нормами.

Однако не только граждане и их объединения, но и государство реализует правовые нормы. Причем следует обратить внимание на то, что государство реализует их в первую очередь. Каким же образом?

Прежде всего, путем законотворчества, которое предполагает принятие законов. Причем наиболее важным моментом является необходимость формулирования в законах объективных требований, соответствующих месту и времени их принятия.

Так, например, закон, обязывающий муниципальные образования обеспечивать лекарственными средствами определенные категории граждан, при отсутствии возможности закрепления соответствующей статьи расходов в бюджете муниципального образования, в связи с отсутствием денежных средств, фактически не будет действовать. Это обусловлено тем, что его требования не соответствуют имеющимся в распоряжении муниципального образования финансовым средствам.

Следует обратить внимание на тот факт, что в праве встречаются пробелы, которые нс урегулированы законами и подзаконными нормативными правовыми актами. В связи с этим существует необходимость их восполнения. Эта функция возложена, как правило, на высшие судебные инстанции. Безусловно, в большинстве случаев судебные органы реализуют право в форме применения, однако иногда им приходится формулировать правовые нормы в процессе принятия решения по определенному делу. Это характерно для англо-саксонской правовой системы, где принятые высшими судебными инстанциями судебные решения становятся обязательными для принятия решений по аналогичным делам в будущем.

Своеобразной формой реализации права является деятельность государственных органов по толкованию правовых норм. Этот процесс предполагает сначала уяснение смысла правовой нормы для себя тем, кто ее интерпретирует, а затем разъяснение ее другим путем создания интерпретационного акта – акта толкования нормы права.

Право официального толкования правовых норм принадлежит определенным государственным органам. Например, Конституционному суду РФ дано право толкования Конституции РФ. В данном случае реализация права будет выражена в форме акта толкования нормы права, так называемого интерпретационного акта.

Итак, правовые нормы, которые облечены в форму закона или подзаконного нормативного правового акта, а также интерпретационные акты воплощаются в жизнь не только гражданами при осуществлении правомерной деятельности, но и всеми другими субъектами права (государственными органами, должностными лицами, коммерческими организациями и т.д.). Реализация права, в данном случае, представляет собой деятельность субъектов права, соответствующую воле, выраженной в законе. Ее можно рассматривать как процесс и конечный результат.

В случае достижения полного соответствия между требованиями норм права о совершении каких-либо действий либо воздержании от их совершения и деяниями, которые в результате были осуществлены, следует вести речь о реализации права как конечном результате.

Например, для управления транспортным средством в качестве водителя необходимо совершение ряда правомерных действий:

– получение медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством;

– успешная сдача экзаменов в Государственной инспекции безопасности дорожного движения;

– получение водительского удостоверения государственного образца.

Причем, дальнейшие действия водителя, например, купит ли он после получения удостоверения собственный автомобиль или возьмет его напрокат, уже выходят за рамки реализации права в данном примере.

Реализация права как процесс может быть охарактеризована с объективной и субъективной стороны. С объективной стороны – это совершение определенных действий, предусмотренных нормами права. С субъективной – это отношение субъекта к правовым требованиям в момент совершения предписываемых действий (заинтересованность, долг, страх последствий и т.п.).

Выделяют следующие признаки реализации правовых норм.

Во-первых, реализация нрава всегда связана только с правомерным поведением субъектов права, т.е. таким поведением, которое соответствует правовым предписаниям. Это могут быть как активные положительные действия, так и бездействие. Таким образом, правомерное поведение субъектов общественных отношений реализует норму права, тогда как неправомерное – нарушает.

Во-вторых, эта деятельность связана с достижением определенного результата, предусмотренного нормой права. При этом не имеет значения, исполняет ли субъект, реализующий право, обязанности или не нарушает запреты, установленные законодательством, результатом являются наступающие в связи с этим юридические последствия. Это свидетельствует о том, что цели права, как юридическая, так и фактическая, достигнуты.

В-третьих, это волевое поведение, когда субъект нрава согласует свое поведение с требованиями правовых норм. В данном аспекте важным является отношение субъекта к совершаемому им деянию. В большинстве случаев для признания поведения правомерным с юридической точки зрения, мотивы такого поведения, в принципе значения не имеют.

В праве существует два метода, приводящие к реализации требований нормативных правовых актов: убеждения и принуждения. И для законодателя, без сомнения, важно, как требования закона реализуются: добровольно или лишь под страхом наказания. Можно, например, принять закон, который отменит любые отсрочки от службы в вооруженных силах. Однако при этом не будут учтены интересы населения страны. Это приведет к необходимости нарушения данного закона, поскольку людям необходимо получать высшее образование, воспитывать детей и т.д.

Поскольку в правовом государстве цель права состоит в удовлетворении жизненных потребностей людей, необходимо установление соответствия между государственной волей и волей субъектов реализации права. В этом случае отпадает необходимость применения принуждения с целью реализации права.

Структура реализации права состоит из субъектов, объектов и содержания.

Субъектами (кто реализует) являются все адресаты права.

Объектом (что реализуют) выступает вся система законодательства.

Содержанием (как реализуют) является правомерное поведение, а именно, формы реализации права.

По разным основаниям выделяют различные формы реализации норм права.

В соответствии с субъектом реализации права можно выделить две формы реализации: индивидуальную и коллективную.

С точки зрения внешнего проявления выделяют активную и пассивную формы реализации права.

По уровню реализации содержащихся в нормативных актах положений выделяют:

– реализацию общих установлений, содержащихся в преамбулах законов, в статьях фиксирующих общие задачи и принципы права;

– реализацию вне правоотношений общих форм, устанавливающих правовой статус и компетенцию;

– реализацию в конкретных правоотношениях конкретных правовых норм.

Исходя из метода государственного воздействия на поведение субъектов, различают добровольное и принудительное осуществление права.

Одной из основных является классификация форм реализации права по характеру правореализующих действий, обусловленных содержанием самой правовой нормы. По этому основанию выделяют четыре формы реализации права:

– соблюдение;

– исполнение;

– использование;

– применение.

Соблюдение – это воздержание от тех действий, которые запрещены правовыми нормами. Путем соблюдения реализуются запрещающие нормы. Например, останавливаясь перед светофором, если загорается красный сигнал, пешеход таким образом соблюдает норму правил дорожного движения о запрете перехода на запрещающий сигнал светофора.

Исполнение – это совершение активных действий с целью осуществления юридических обязанностей, которые установлены правовыми нормами. Путем исполнения реализуются обязывающие нормы права. Например, ежегодная оплата налога на собственность.

Использование – это активное и пассивное поведение субъекта права с целью использования предоставленных ему прав. Путем использования реализуются управомочивающие правовые нормы. Например, закрепленное в Конституции РФ право граждан иметь в собственности землю предоставляет субъекту права возможность самому решать, приобретать земельный участок или нет.

Особое место в числе форм реализации права занимает применение права – это властная деятельность по реализации правовых норм уполномоченными субъектами. В отличие от исполнения нрава, предписывающего совершение необходимых действий, эта форма реализации права предоставляет субъекту совершать дозволенные нормами права действия и не устанавливает ответственности за неиспользование такой правовой нормы.

При этом государство не обещает и наград лишь за сам факт использования управомочивающей нормы. Это связано с тем, что реализация содержания управомочивающих норм удовлетворяет субъектов права, их использующих. Результат же использования правовой нормы приносит желаемый результат.

Что касается исполнения обязанностей, в этом случае государству необходимо стимулировать субъектов права путем обещания каких-либо благ. Например, в соответствии с ТК РФ определенные категории работников обязаны работать сверхурочно в случае необходимости устранения непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование систем водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи. Но сверхурочная работа должна оплачиваться за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере. Это, безусловно, является стимулом для работы сверхурочно.

Правовые же запреты реализуются в большинстве случаев под угрозой наступления неблагоприятных последствий, таких как штраф, лишение свободы, увольнение, запрет занимать определенные должности и др.

Таким образом, под реализацией права понимается перевод норм права в правомерное поведение субъектов права, осуществляющих свои права, исполняющих юридические обязанности или соблюдающих запреты, которое приводит к юридическим последствиям, значимым для субъектов права, а также достижению целей нрава.

Юридическая конфликтология.

Юридическая конфликтология - новая научная дисциплина, раздел общей конфликтологии, предметом которой валяется изучение конфликтов, возникающих, развивающихся и разрешаемых в рамках внутреннего (национального) или международного права. Ю.к. находится на стыке теории права, политологии и социологии. Юридическими по своей природе являются трудовые, многие семейные, производственные, бытовые и межнациональные конфликты, если они затрагивают конституцию страны, соглашения между регионами и ветвями власти, статус наций и народностей. Юридическим следует считать любой межгосударственный конфликт.

Возрастание социальной напряженности в обществе, связанное с мировым финансово-экономическим кризисом, с рецидивами беспредела ельцинской эпохи порождает множество конфликтных ситуаций в различных сферах общества, в том числе и в правовой.

Правовая сфера и по происхождению, и по функционированию насквозь является конфликтной. Судья – подсудимый, прокурор – адвокат, преступник – жертва, следователь – подследственный – все это стороны, имеющие противоположные интересы, ценностные ориентации, мотивы, установки. И взаимоотношения между этими сторонами не могут быть неконфликтными.

В конце ХХ века зародилось новое научное направление в юриспруденции – юридическая конфликтология, у истоков которой стоял В.Н.Кудрявцев и его последователи. Были разработаны исходные постулаты данной теории, принципы исследования юридических конфликтов, разработан понятийный аппарат. В то же время сама юридическая конфликтология находится на стадии становления, а многие аспекты данной тематики оказались малоисследованными.

Во-первых, мало внимания в юридической литературе уделяется проблемам предотвращения юридических конфликтов. Как правило, внимание исследователей сосредотачивалось на проблемах разрешения юридических конфликтов. Но, очевидно, что предотвратить конфликт, не дать ему созреть, возникнуть значительно проще, безболезненнее, экономичнее, чем его разрешать.

Для этого необходимо, помимо научного изучения проблемы, иметь определенные знания, умения и навыкиконфликтов. Особенно это касается сотрудников правоохранительной системы, начиная от сотрудников ГИБДД и заканчивая судами высшей инстанции.

Во-вторых, судебная, экономическая, политическая, образовательная, медицинская и иные реформы в нашей стране сопровождаются множеством противоречий, порождающих конфликтные ситуации, с которыми приходится сталкиваться работникам правоохранительных органов. Однако не только методическая, но и методологическая сторона предотвращения конфликтов остается разработанной недостаточно.

В-третьих, не вызывает сомнения, что будущее развитие и Российской Федерации, и правовой действительности будет сопряжено со многими конфликтными коллизиями, а, следовательно, нужно быть методологически и мировоззренчески готовыми к их возникновению и предотвращению.

В-четвертых, по оценкам известных современных отечественных конфликтологов [1] из 43 диссертационных исследований по проблемам правового конфликта за 50 лет ХХ века только 1 из них – по проблемам юридического конфликта. Это свидетельствует о недостаточной разработанности как проблем юридического конфликта в целом, так и проблем их предотвращения, в частности.

Таким образом, потребности юридической практики в разработке методологии и методики предотвращения юридических конфликтов, в осмыслении сущности, природы и их типологии, с одной стороны, и недостаточность их разработанности в юриспруденции – с другой, обусловливают актуальность темы научных исследований.

Проблема конфликта всегда привлекала к себе внимание ученых, ибо конфликт – это вечный спутник человеческой жизнедеятельности. Конфликтом пронизаны и трагедии Софокла, и исторические наблюдения Геродота, и римское право, и современные детективы. В современной ситуации конфликтологическая тематика в юридической науке усиленно разрабатывается. Об этом свидетельствуют и защищенные диссертации, и опубликованные монографии, и проводимые конференции.

В общенаучном, прежде всего в философско-социологическом плане, теория социального конфликта разрабатывалась такими мыслителями, как К.Маркс, Г.Зиммель, Р. Дарендорф, Л.Козер, Дж.Тернер и другими. Классиками конфликтологии заложены основы исследования конфликта как социального явления, с неизбежностью сопровождающего жизнедеятельность человечества.

Значительное внимание социальному конфликту уделяет современная классическая социология. В рамках данной теории достаточно полно представлены труды по социологической теории конфликта [2] о конфликтах в различных социальных группах и социальных институтах.

Существенный вклад в становление конфликтологии внесли педагогическая и психологическая науки, которые основное внимание сосредотачивают на мотивации конфликта, механизмах и формах его протекания. В этом аспекте достаточно исследованной является «школьная конфликтология», относящаяся, прежде всего, к школе, как социальному институту.

Обширна и конфликтологическая литература, исследующая правовые конфликты. В советское время считалось, что социалистическое общество бесконфликтно, поэтому до конца 70-х годов в лучшем случае рассматривались не конфликты, а противоречия, возникающие в правовой сфере. В современных условиях проблемы правовой конфликтологии исследуют Жеребин В.С., Немыти-на М.В., Кузьмина М.Н., Петрова И.В., Петлюра В.В. и другие [3].

Проблеме юридического конфликта также уделяется значительное внимание. Как уже отмечалось, у истоков юридической конфликтологии стояли В.Н.Кудрявцев и его последователи - А.В.Дмитриев, Ю.Г.Запрудский, Т.В.Худойкина, В.С.Жеребин, Ю.А.Тихомиров и другие.

В последнее время по проблеме юридического конфликта защищены докторские и кандидатские диссертации (Астахов П.А., Жеребин В.С., Ху-дойкина Т.В. и др.).

Прежде всего, исследование юридического конфликта идет в направлении определения его общетеоретических основ, их типологии и технологии предотвращения.
Однако, несмотря на существование значительного количества научных работ, посвященных юридическому конфликту, все же многие принципиально важные для юридической конфликтологии проблемы остаются нерешенными, по многим позициям нет однозначного мнения среди ученых-юристов.

Причиной этому является социологизация правовых исследований конфликта, поскольку конфликтологическую тематику первоначально исследовали философы и социологи. Вместе с тем, юридический конфликт – это становящаяся теория, и требовать от нее одномоментной институциализации абсурдно.

Цель исследований в данной области состоит в том, чтобы на основе сущностного, содержательного и типологического анализа юридического конфликта выявить методологические и методические основания его предупреждения.

⇐ Предыдущая 13 14 15 16 17 18 19 202122 Следующая ⇒