Понятие и виды систематизации нормативных правовых актов. (по Власовой Т.В., Заниной М.А.)

⇐ ПредыдущаяСтр 7 из 21Следующая ⇒

В любом государстве существует значительное количество нормативных правовых актов, регулирующих различные сферы общественной жизни, эти акты издаются разными органами, в связи с различными событиями, в разное время. Для того, чтобы создать оптимальные условия для реализации правовых предписаний, выявить и устранить противоречия и пробелы в действующих нормативных правовых актах, выявить иные проблемы, связанные с действием норм права, используется систематизация.

Систематизация (от гр. sistema — целое, составленное из частей) — это деятельность государственных и иных органов и организаций по объединению и согласованию действующих нормативных правовых актов.

Систематизация - это деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование нормативных актов путем их внутренней и внешней обработки для системного воздействия на общественные отношения, это приведение законодательства в определенную систему. Она необходима для обеспечения доступности законодательства, удобства пользования им, устранения устаревших и неэффективных норм права, разрешения юридических конфликтов, ликвидации пробелов. Упорядоченное законодательство позволяет хорошо ориентироваться в действующем массиве нормативно-правовых актов: быстро найти необходимый акт, установить его связи с другими актами, выявить изменения, коллизии и т. д.

Виды систематизации:

1. Кодификация — это деятельность государственных правотворческих органов, состоящая в переработке, дополнении, изменении действующих нормативных правовых актов, регулирующих определенную сферу общественных отношений, и объединении их в единый нормативный правовой акт.

Кодификация происходит в рамках правотворческого процесса. В результате этой деятельности появляется единый нормативный правовой акт, который включает нормы права, регулирующие наиболее важные вопросы общественной жизни, определяющие основы отраслей законодательства. Акт кодификации — это всегда официальный правовой документ, на основе которого происходит реализация права. Актами кодификации являются кодексы, основы законодательства, правила, уставы, положения.

Можно выделить три вида кодификации.

Всеобщая кодификация — это принятие и последующее объединение группы кодифицированных актов по основным отраслям законодательства (создание объединенной, внутренне согласованной системы таких актов в виде «кодекса кодексов»).

Отраслевая , т.е. объединение законодательства в определенной отрасли права (гражданского, уголовного и т.д.).

Специальная, т.е. объединение нормативных правовых актов, регулирующих отдельные правовые институты или группы правовых институтов (например, принятие Таможенного, Лесного, Воздушного и др. кодексов).

2. Инкорпорация — это вид систематизации, при котором действующие нормативные правовые акты упорядочиваются внешне, без их изменения.

Инкорпорация обеспечивает доступность действующего законодательства и является постоянной деятельностью государственных и иных органов.

Инкорпорация может проводиться в хронологическом (например, Собрание законодательства РФ) и тематическом порядке (сборники по отраслям права), объединять все законодательство по данному предмету правового регулирования ( генеральная инкорпорация — например, создание Свода законов, Собрания действующего законодательства города Москвы), либо часть законодательства по данному предмету правового регулирования ( частичная ).

В зависимости от юридической силы выделяют следующие виды инкорпорации.

Официальная — осуществляется по поручению правотворческого органа и от его имени (например, Собрание актов Президента и Правительства РФ).

Официозная (полуофициальная) – собрания, которые готовятся по поручению правотворческого органа, но впоследствии издаются без его официально выраженного одобрения (напр. издавалось Собрание действующего законодательства СССР)

Неофициальная — осуществляется субъектами без специальных на то полномочий и по собственной инициативе (например, сборники нормативных актов по отраслям права). Она осуществляется, например, издательствами, научными и учебными заведениями.

Для реализации права, решения юридических вопросов и дел используются акты официальной инкорпорации, а неофициальная инкорпорация служит учебным целям и позволяет ознакомиться с действующими нормативными правовыми актами.

Консолидация — это вид систематизации, при котором нормативные правовые акты, равные по юридической силе и регулирующие определенную группу общественных отношений, объединяются в единый укрупненный акт.

Консолидация имеет черты ранее рассмотренных видов систематизации, так, ее сходство с инкорпорацией проявляется в том, что происходит объединение нормативных правовых актов без их переработки и изменения. Сходство с кодификацией проявляется в том, что в ходе правотворческой деятельности создается единый нормативный правовой акт, включающий в себя все прежние, которые в результате объединения утрачивают самостоятельную юридическую силу.

При консолидации:

------ не меняется содержание правового регулирования, а все ранее принятые акты объединяются в новом без изменения или проводится лишь их редакционное совершенствование, например устраняются противоречия, повторы, тождественные нормы и тд.

------ объединенные акты утрачивают силу, а вместе с тем действует новый акт

------ работа осуществляется только правотворческими органами и лишь в отношении принятых ими актов

------ чаще всего упорядочиваются акты по вопросам налогообложения, административной ответственности.

Примером консолидации может служить Указ Президиума Верховного Совета СССР от 1 октября 1980 г. «О праздничных и памятных днях», который заменил все существовавшие отдельные нормативные правовые акты по этому вопросу.

4. Учет — это постоянная во времени деятельность по сбору, хранению и поддержанию в контрольном состоянии нормативных правовых актов, а также по созданию поисковой системы, обеспечивающей нахождение правовой информации в массиве актов, взятых на учет

Учет осуществляется практически всеми государственными органами и юридическими лицами, как в собственных интересах, так и в коммерческих целях.

Выделяют следующие виды учета.

Журнальный— регистрация принятых нормативных правовых актов в специальных журналах путем закрепления их реквизитов (вида акта, его названия, даты принятия и т.д.).

Картотечный— это закрепление реквизитов или текста нормативного правового акта в специальных карточках по хронологическому (дата, номер) или тематическому критерию.

Автоматизированный — это создание специализированных информационно-поисковых систем, например, «Кодекс», «Гарант», «КонсультантПлюс».

Понятие и структура системы права.. Система права и система законодательства.

Понятие:
Л.А.Морозова определяет систему права как - исторически сложившуюся, объективно существующую внутреннюю структуру права, определяемую характером регулирующих отношений.
Система права - системное образование, то есть целостное образование, обладающее внутренней структурой
объективное явление, поскольку определено сложившимися общественными отношениями
обусловлено национальными, историческими, культурным и иными социальными факторами
Динамичное, способное изменять свою внутреннюю организацию под воздействием внешней среды.

Власова Т.В., Занина М.А. – Система права — объективно существующее строение права, выражающееся в разделении (дифференцировании) права на отдельные части (отрасли, подотрасли, институты права), связанные между собой. Система права есть одновременно и его единство, и его внутренняя дифференциация. С одной стороны, оно является единым целым, с другой — совокупностью отличающихся частей, образующих внутреннюю структуру права.

⇐ Предыдущая 2 3 4 5 678 9 10 11 Следующая ⇒