Лекция №18. Основные цели и задачи социальной политики.

1.Понятие, цели и задачи социальной политики.

2.Уровень и качество жизни.

3.Виды и структура доходов, источники их формирования.

1.Социальная политика-это часть внутренней политики государства, которая реализуется через проводимые социальные программы и регулирует отношения в обществе в интересах и через интересы основных социальных групп населения. Т.е. социальная политика призвана обеспечивать поддержание определённого уровня благосостояния граждан, удовлетворять их материальные и интеллектуальные потребности, формировать уважение к достоинству человека и обеспечивать социальный мир в обществе. Социальная политика, как правило, всегда соответствует конкретному этапу исторического развития общества и во многом обусловлено его политической системой, экономическим и духовным состоянием. Роль государства в социально-экономической политике – это:

1. выполнять стабилизирующую функцию – формировать благоприятные условия для постепенного увеличения объёма ВВП и инвестиций в основной капитал, рост производства, снижение темпов инфляции;

2.функцию распределения ресурсов – распределение полномочий между уровнями государственной власти и управления, необходимые для исполнения ими своих социальных функций, создание налоговой базы, которая бы обеспечивала каждому уровню государственной власти доступ к ресурсам, необходимым для возмещения соответствующих расходов;

3.функцию распределения доходов – осуществление мер по стабилизации среднего уровня жизни населения, постепенному сокращению масштабов бедности, уменьшение разрыва в уровне жизни между различными категориями населения.

Главной целью социальной политики на долгосрочную перспективу является последовательное повышение уровня жизни населения, снижение социального неравенства, сохранение и приумножение культурных ценностей России.

Основные стратегические цели в социальной политике следующие:

-создание условий для реализации гражданами своих прав на образование,

-улучшение здоровья населения на основе реальной доступности широким его слоям медицинской помощи и повышения качества медицинских услуг, развитие массовой физической культуры и спорта,

-развитие культурного потенциала и сохранение культурного наследия страны, обеспечение доступности культурных ценностей широким слоям населения,

-создание эффективного цивилизованного рынка труда,

-обеспечение финансовой устойчивости пенсионной системы, повышение реального размера пенсий,

-создание условий для осуществления права граждан на жилище с учётом их платёжеспособного спроса и в соответствии с социальными стандартами жилищных условий.

Добиться решения этих стратегических задач возможно только в результате модернизации экономики, которая позволит обеспечить экономический рост и создать базу для повышения уровня жизни граждан.

2.Уровень жизни характеризует развитие и степень удовлетворения материальных, духовных и социальных потребностей граждан. Рост уровня жизни, его позитивная динамика создаёт возможности для улучшения качества жизни, формирует материальную базу для повышения его показателей. Условия, необходимые для улучшения качества жизни не сводятся только к потреблению товаров и услуг, а включают социальные результаты экономического развития: продолжительность жизни, уровень заболеваемости, условия и охрану труда, обеспечение прав человека, степень его социальной защищённости, улучшение социальной среды и.т.д.

Есть разные концепции определения благополучия нации, в частности: концепция ООО, Шведская модель качества жизни, концепция СССР. Согласно концепции ООН первостепенное значение для жизни человека имеют здоровье людей и их питание. Шведскую модель можно определить как качество «трудовой жизни», т.к. она имеет рудовую установку и уровень жизни здесь прежде всего связывают с трудом, экономическими и политическими возможностями. В России – это комплексная категория, включающая степень развития и уровень удовлетворения разнообразных материальных, духовных и социальных потребностей человека.

ООН отказалась от какого-либо интегрального показателя уровня, но в целях международного сопоставления уровня жизни она использует так называемый индекс человеческого развития, который включает три индикатора: произведенный национальный доход на душу населения, продолжительность жизни, образование.

Состав компонентов уровня жизни в различных концепциях.

Компоненты уровня жизни
Концепция ООН	Шведская модель	Концепция СССР
1.Здоровье	1.Труд и условия труда	1.Характер и условия труда
2.Потреление продуктов питания	2.Экономические возможности	2.Уровень обеспеченности и реального потребления материальных благ и услуг
3.Образование	3.политические возможности	3.Состояние обеспеченности благами духовной жизни охраны здоровья
4.Занятость и условия труда	4.Школьное обучение	4. Установленный законом и фактическая продолжительность трудовой деятельности. продолжительность жизни населения в целом и по различным его группам
5.Жилищные условия	5.Здоровье и использование медицинской помощи
6.Социальное обеспечение	6.Социальные возможности(формирование семьи и семейных отношений)
7.Одежда	7.Жилище
8.Отдых и свободное время	8.Питание
9.Права человека	9.Свободное время и его проведение

Систему количественных и качественных показателей уровня жизни населения составляют: общий объём потребления материальных благ и услуг; уровень потребления продуктов питания и непродовольственных товаров и услуг; реальные доходы населения; размер заработной платы; доходы из других источников(пенсии, стипендии, пособия, личные подсобные хозяйства, дивиденды и проценты); условия труда; продолжительность рабочего времени, жилищные условия; показатели образования, здравоохранения и.т.д. Обобщающими стоимостными показателями являются:

1.общий объём потребления материальных благ и услуг, включающий личное потребление населением материальных благ, платные и бесплатные предоставленные услуги. Это позволяет рассматривать уровень и структуру потребления во взаимосвязи с совокупными доходами населения и даёт характеристику удовлетворения его личных потребностей.

2.Реальные доходы населения(без учёта услуг) номинальные поступления денежных средств за счёт заработной платы, пенсий, пособий, стипендий и других источников, скорректированные на динамику цен.

3.Реальные доходы населения с учётом услуг, включающие помимо денежных доходов стоимость полученных им услуг. Исчисляются они путём корректировки номинальных доходов, включающих стоимость услуг на динамику цен на товары и тарифов на услуги.

Реальная заработная плата рабочих и служащих - составная часть реальных доходов с учётом услуг. Определяется путём деления номинальной заработной платы соответствующей группы населения на индекс потребительских цен на товары и услуги. В отечественной практике основным показателем материальной обеспеченности населения является совокупный доход, включающий все виды денежных доходов, а также стоимость натуральных поступлений.

Для наблюдения за уровнем жизни населения проводятся выборочные обследования бюджетов домашних хозяйств.

3.Виды денежных доходов семьи и источники их формирования принято группировать следующим образом:

Классификация доходов

По экономической природе	По экономическому содержанию	По степени использования
Трудовые	Денежные	Общие (брутто-доходы)
· доходы, получаемые в форме оплаты труда на предприятиях различных организационно-правовых форм собственности · доходы от индивидуальной трудовой деятельности · доходы от личного подсобного хозяйства · доходы от предпринимательской деятельности · доходы от реализации платных услуг и т.д. Нетрудовые: а)экономически обоснованные (доходы, получаемые по линии государственных официальных каналов и от бизнеса, не противоречащего правовым норма, нормам морали, гражданскому кодексу жизни в обществе: · социальные трансферты(пенсии, пособия, стипендии и др.) · доходы от собственности · дивиденды по акциям · проценты по облигациям и другим ценным бумагам · доходы на вложенный капитал в производственную сферу или другие отрасли экономики и т.п. б) экономически не обоснованные: все виды доходов, полученные от незаконных финансово-хозяйственных операций, от деятельности и услуг, противоречащих общественным нормам морали и этики, унижающих достоинство личности человека и граждан, или от криминальных действий.	· заработная плата · пенсии · стипендии · пособия · предпринимательский доход · дивиденды · доходы от собственности · доходы от продажи ценных бумаг · средства от продажи продукции личного подсобного хозяйства · прирост денежных вкладов в сберегательном банке и т.д. Натуральные: · стоимость натуральных поступлений от личного подсобного хозяйства, используемых на личное потребление · стоимость натуральных услуг лечебно-профилактического, культурно-бытового и социального характера за счёт федерального, муниципального бюджетов и фондов предприятий · другие Совокупные (показатель, характеризующий материальную обеспеченность населения): · все виды доходов как денежные, так и натуральные.	· сумма доходов, полученная из всех источников, включая и средства, предназначенные для уплаты налогов и обязательных платежей. Располагаемые(нетто-доходы): · сумма средств, остающаяся после уплаты налогов и обязательных платежей, которую семья может в максимальном размере потратить на конечное потребление товаров и услуг без использования сбережений и других источников. Реальные: · стоимость приобретённых материальных и культурно-бытовых благ на сумму располагаемого дохода с учётом цен на товары и услуги.

Переход к рыночной экономике вносит разнообразие в стратегию поведения людей в сфере занятости и по отношению к получению доходов. Некоторые группы населения стремятся к получению максимально высоких доходов ценой полного расходования своей рабочей силы. Другие группы (например, люди с ослабленным здоровьем, работающие пенсионеры, матери, ) предпочитают фиксированный доход при ограниченных затратах труда. Линия трудового поведения зависит от сравнительной ценности, придаваемой дополнительному доходу или свободному времени. Общая тенденция в структуре доходов населения за период реформ стало снижение доли заработной платы в составе совокупных доходов. Всё большую роль среди источников доходов начинают играть доходы от предпринимательской деятельности, от собственности и социальные трансферты. Если учитывать современные тенденции развития малого и среднего бизнеса и доведения до 70% уровня участия в нём населения, а также проводимую социальную политику, то доля этих доходов будет возрастать.

Дифференциация доходов позволяет судить об их состоянии по различным социально-демографическим группам и слоям населения. Доходы отвечают условиям справедливости только тогда, когда их дифференциация связана с различиями в труде. Дифференциация доходов складывается под воздействием экономических, демографических и социальных факторов.

По характеру потребления и размерам личных доходов и расходов можно выделить весьма контрастные группы населения:

- практически живущие на грани нищеты, их доходы ниже стоимости минимального продуктового набора;

- бедные, доходы которых ниже прожиточного минимума (3409 руб. по Калужской области в 3-ем квартале 2006 года);

- малообеспеченные, доходы, которых составляют от одного до двух прожиточных минимумов;

- обеспеченные, с доходами от 3 до 5 минимумов;

- состоятельные, доходы от 5-20- прожиточных минимумов (европейский стандарт потребления, личный транспорт, техника и мебель зарубежного производства, квартиры, дачи в собственности, коллекционирование драгметаллов, антиквариата и.т.д.);

- богатые и сверхбогатые- от 20-50 прожиточных минимумов;

- олигархи, имеющие доходы более 100 прожиточных минимумов.

Лекция №19. Стоимость жизни и уровень потребления населения. Социальная защита населения.

1.Понятие и методика расчёта стоимости жизни.

2.Прожиточный минимум.

3.Понятие социальной защиты населения, её законодательное регулирование.

4.Основные направления социальной защиты.

5.Социальные трансферты и принципы их предоставления.

1.Стоимость жизни – объективно складывающийся размер затрат на обеспечение удовлетворения жизненно важных потребностей граждан в материальных благах и услугах, который меняется в зависимости от принимаемого в расчёт набора потребительских товаров и услуг и уровня цен и тарифов на их приобретение в конкретных условиях и периоде.

Набор товаров и услуг определяется дифференцированно применительно к основным социально-демографическим группам населения (трудоспособные мужчины и женщины, лица пенсионного возраста, дети дошкольного и школьного возраста) и регионам страны в связи с различиями в природно-климатических условиях работы и проживания в разных местностях. Цены на потребительские товары и тарифы на услуги зависят от затрат на производство и доставку потребителю, а также спроса и предложения на те или иные виды продовольственных и непродовольственных товаров и услуг социально-бытового назначения. Методы исчисления стоимости жизни должны быть одинаковыми для всех. Существенное влияние на стоимость жизни оказывает инфляция, которая негативно сказывается на жизненном уровне граждан. Их заработки, сбережения и доходы в значительной степени обесцениваются.

Для того чтобы оценить, как изменился уровень жизни населения, производится расчёт индекса стоимости жизни. В России этот показатель исчисляется с 1919 года до 1932года, затем такие расчёты были прекращены и возобновились лишь в середине 50-х годов ХХ столетия. С этого момента индекс стоимости жизни исчисляется по минимальному набору товаров и услуг для различных социально-демографических групп по формуле:

I = Σ p1 q0 /Σ p0 q0,

где, р1 и р0 –цены покупки соответственно в базовом и текущем периодах;

q0 – объем покупки в базовом периоде.

Практически исчисление индекса стоимости жизни происходит следующим образом: производится обследование семейных бюджетов для получения информации о структуре расходов различных групп населения, затем отбираются торговые точки, где исследуются изменения цен на товары-представители, затем определяется сам набор товаров-представителей. Количество товаров, входящих в набор колеблется в разных странах от нескольких десятков до тысячи. Расчёт показателя индекса стоимости жизни или индекса потребительских цен необходим, так как падение показателя требует проведения системы компенсационных мер. Вопросы компенсации(индексации) приобретают особую значимость в условиях инфляционных процессов. Цель индексации – возместить потери населения, связанные с ростом потребительских цен, это политика государства в области регулирования доходов населения. Индексироваться могут все программы социального развития и социального обеспечения: фиксированные доходы населения(пенсии, стипендии, пособия, дотации и др.), оплата труда, накопления. Индексация должна быть ожидаемая, т.е. в связи с предполагаемым ростом цен.

Механизм индексации может быть разным: индексация всех видов доходов в одинаковой пропорции, индексация только фиксированных доходов, индексация доходов населения, живущего ниже прожиточного минимума, индексация в зависимости от коэффициента семейной нагрузки, и.т.д. Но при любом методе наиболее защищёнными должны быть граждане, имеющие низкие доходы.

Имущественное неравенство и весьма глубокая дифференциация доходов наиболее ярко проявляется в рыночной экономике. Неравенство доходов можно установить с помощью ряда показателей:

- децильный коэффициент,

- кривая Лоренца,

- коэффициент Джини.

Децильный коэффициент наглядно измеряет соотношение уровней материальной обеспеченности 10% наиболее и 10% наименее обеспеченных групп населения. Это соотношение по годам в России составляло: в 1991 г – 4, 5 раза, 1994 г - 15, 1, 2003 г- на долю 10% самых богатых людей приходилось 29, 5% всех доходов, а на долю наименее обеспеченных – 2, 1%. Доходы самых богатых граждан страны были в 14, 3 раза больше доходов 10% наименее обеспеченных. В 2006 году доходы уже были в 26 раз больше. Кривая М. Лоренца показывает, какая доля совокупного дохода приходится на каждую группу населения, и позволяет судить об уровне экономического неравенства в стране.

По горизонтальной оси откладывают процент семей, располагающих определённым уровнем дохода, а по вертикальной – долю совокупного дохода, приходящегося на соответствующую часть семей. Общее число семей разбивают по уровню дохода на пять равных по количеству семей групп. К 1-й группе относят семьи с наименьшим уровнем дохода, ко 2-й 20% семей, имеющих следующий по величине доход и.т.д. В последнюю группу войдут 20% семей, имеющие наивысший доход.

Данные 1999 года.

1-я группа – 6, 5%; 2-я группа – 10, 9%; 3-я – 15, 5%; 4-я – 22, 4%; 5-я – 44, 7%.

На 1-ю группу (20%) приходится 6, 5%, на 2-ю (40%) –17, 4%, на 3-ю -32, 9%, 4-ю 55, 3%,

5-ю-100%. Если бы в распределении дохода наблюдалось равенство, то 20% семей получили бы 20% дохода, 40% семей – 40% дохода и т.д. и в этом бы случае кривая Лоренца совпала бы с прямой линией равномерного распределения доходов.

100 Е

0 20 40 60 80 100

Чем дальше кривая L отстоит от прямой ОЕ, т.е. чем больше область заштрихованная, тем выше степень неравенства доходов в обществе. Кривая Лоренца напоминает лук. Чем сильнее натянута тетива лука, тем выше уровень неравенства в доходах, тем резче недовольство в обществе. Учёные-экнономисты пришли к мнению, что предел натяжения «лука Лоренца» наступает в тот момент, когда беднейшие 40% населения начинают все вместе получать менее 12-13% общей суммы доходов страны. Отношение площади ОЕ к треугольнику под прямой абсолютного равенства даст нам коэффициент Джини. Коэффициент концентрации доходов (индекс Джини) характеризует степень неравномерности распределения всей суммы доходов между отдельными группами населения; его величина может варьировать от 0 до 1, при этом, чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы в обществе. Если коэффициент Джини приближается к нулю, это означает состояние абсолютной «уравниловки», если стремится к единице – то это означает состояние нищего большинства и сверх богатого меньшинства. В развитых странах коэффициент Джини близок к 0, 3, в Латинской Америке- он превышает 0, 5, в России –0, 4.

2.Прожиточный минимум представляет собой показатель объёма и структуры потребления важнейших материальных благ и услуг минимально допустимого уровня, обеспечивающего поддержание физического состояния взрослых, социального и физического развития детей и подростков. В России введено в 1992 году. В формировании прожиточного минимума используются различные подходы: статистический (исходя из доходов 10-20% наиболее неимущих категорий населения), нормативно-статистический(расходы на питание определяются по нормативам, а остальные – по их доле в общих потребительских расходах), субъективный(по опросам населения о величине минимального дохода), ресурсный(ориентированный на реальные экономические возможности обеспечения прожиточного минимума). У нас используется комбинированный. Бюджет прожиточного минимума представляет собой стоимостную оценку натурального набора прожиточного минимума + расходы на налоги и другие обязательные платежи. Структура бюджета прожиточного минимума включает расходы на питание, на непродовольственные товары, услуги, налоги и другие обязательные платежи. Прожиточный минимум рассчитывается в среднем на душу населения или семью и отдельно для трудоспособных граждан, детей до 6 лет, подростков 7-15 лет, пенсионеров. (В Калужской области прожиточный минимум в 4 квартале 2006 года составлял 3467 рублей на душу населения). Минимальная потребительская корзина служит для определения прожиточного минимума и определяется не реже чем раз в 5 лет. Продуктовый набор прожиточного минимума рассчитан на основе минимальных размеров потребления продуктов питания Институтом питания РАМН, Институтом социально-экономических проблем народонаселения РАН, прошел экспертизу специалистов ВОЗ. Наборы дифференцированы по восьми зонам России отдельно для трудоспособного населения (мужчин, женщин), детей, подростков, пенсионеров. Медико-биологические исследования показали, что человек не может существовать длительное время, удовлетворяя свои потребности на минимальном уровне без ущерба для здоровья и работоспособности. Более полный набор материальных и духовных благ отражает показатель – минимальный потребительский бюджет – это более высокий стандарт прожиточного минимума. Примерное соотношение прожиточного минимума и минимального прожиточного бюджета 1: 2.Методика определения такая же, только он формируется на основе более высоких норм потребления, закладываемых в состав потребительской корзины. В дальнейшем необходимо переходить к рациональному потребительскому бюджету, т.е. полному удовлетворению потребностей человека в материальных благах и услугах на основе научно обоснованных норм.

3.Под социальной защитойпонимается государственная политика по обеспечению социально-экономических прав и гарантий человека, независимо от его местожительства, национальности, пола, возраста и других обстоятельств. Это современное, глобальное понятие социальной защиты. В действующем законодательстве РФ понятие социальной защиты используется в более узком смысле: оно подразумевает политику государства, направленную на обеспечение прав и гарантий человека в сфере уровня жизни. Т.о. в международной практике концепция социальной защиты включает законодательное закрепление минимальных гарантий любому гражданину, оказавшемуся в сложной жизненной ситуации независимо от его трудового стажа, размера страховых взносов и.т.д. Каждый человек постоянно подвергается определённым объективным рискам и негативным воздействиям среды, природы, неблагоприятных ситуаций. Среди них есть неизбежные для каждого в силу чисто физиологических закономерностей: старость, болезнь, ограниченная дееспособность, но есть и социальные факторы: потеря рабочего места, отсутствие возможностей для получения требуемого образования и квалификации, преступность всех видов, глубокая дифференциация в распределении получаемых доходов и т.п. Социальная защита зависит от уровня экономического, политического и культурного развития общества, от переживаемого им конкретного состояния, поэтому социальная защита у нас сводится исключительно к обеспечению минимальных государственных стандартов поддержания выживания населения.Основными ресурсами соцзащиты можно назвать следующие: налоги, уплачиваемые в бюджет, взносы на обязательное социальное страхование, частные средства (расходы предприятий и организаций на социальные нужды своих работников, частная благотворительность). Есть и некоммерческие организации производящие социальные услуги за счёт государства и волонтёрство, ещё слабо развитое в России.

Социальная защита имеет правовые, организационные и финансово-экономические основы своей деятельности, которые позволяют ей работать на население и с населением. Фундаментальные права человека в области уровня жизни, требующие социальной защиты, формулируются Конституцией РФ и федеральным законодательством. Наиболее важные законодательные акты: КЗОТ, законы о занятости, об охране труда, о размерах минимальной оплаты – по труду и заработной плате; по доходам (о прожиточном минимуме, об индексации); по пенсионным делам – (закон о государственных пенсиях, об их индексации и др.); по детям- о пособиях граждан, имеющих детей, о поддержке многодетных семей, семейный кодекс и т.д. Когда права определены не только формально, но имеют реально обеспеченный механизм их соблюдения на практике, тогда они приобретают новое качество – выступают как гарантии.

В настоящее время у нас действуют три вида социальных гарантий – выплаты, льготы, бесплатные услуги.

4.Социально-защитная функция государства в настоящее время исходит из необходимости поддержки реального содержания потребительских расходов и содействия их росту как основного средства преодоления падения уровня жизни и главного способа борьбы с бедностью и другими социальными негативами. Для формирования в бюджете средств на социальную защиту используют минимальные социальные стандарты. Минимальные социальные стандарты – это законодательно установленные на определённый период времени минимальные уровни социальных гарантий в виде норм и нормативов, отражающих важнейшие потребности человека в материальных благах, услугах, гарантирующих соответствующий уровень их потребления и предназначенные для определения обязательного минимума бюджетных расходов на эти цели.

Сложившаяся практика системы социальной защиты включает следующие направления:

1.Индексация доходов населения. Это меры по повышению реального содержания основных доходов населения (заработной платы, пенсий, пособий, стипендий) в связи с ростом цен. Индексация должна проводиться либо путём прямых пересчётов и компенсаций, либо путём изменения минимальных размеров заработной платы и минимальных размеров пенсий. Индексация пенсий проводится в основном регулярно, но по заработной плате – редко (последние два года –2005-2006 регулярно).

2.Обеспечение минимальных социальных гарантий по доходам. Здесь главным является прожиточный минимум. Согласно закону о прожиточном минимуме (1997г.) предусматривается доведение минимума заработной платы и пенсий до нормативного уровня. В настоящее время минимальная заработная плата составляет менее 20% прожиточного минимума (1200 и 3400).

3.Регулирование социальной сферы с помощью государственных минимальных стандартов и нормативов. Это прежде всего минимальные расходы бюджета на образование, здравоохранение, жильё, социальное обслуживание нетрудоспособного населения и т.д. Сейчас эти нормативы действуют на фактически сложившемся уровне, который не отражает даже минимальные потребности этих сфер.

4.Предоставление льгот (особое преимущество распространяемое на отдельную группу населения по сравнению с общим действующим порядком Типичные льготы – бесплатные и со скидками лекарства для инвалидов, участников ВОВ, бесплатный и льготный проезд на транспорте для пенсионеров и детей, скидка на детей по подоходному налогу и т. д.

5.Обязательное социальное страхование. Этот способ социальной защиты широко развит в европейских странах, особенно в скандинавских. Задача системы –поддержание уровня жизни в случае утраты трудоспособности и заработка по основаниям: старость, болезнь, материнство, безработица.

6.Социальное обеспечение и социальная помощь. Социальное обеспечение направлено на содержание нетрудоспособных членов общества; престарелых(не имеющие трудового стажа), инвалидов, потерявших кормильца, детей. Социальная помощь не является постоянной. Это сугубо конкретная, временная помощь, которая имеет в виду всю сумму признаков, определённых законом. Она имеет заявительный характер, определение величины доходов и имущества для установления нуждаемости. Оказывается людям в кризисной ситуации, объективно нарушающей жизнедеятельность гражданина (малообеспеченность, безнадзорность, недееспособность, потребность в постороннем уходе и т.д.).

5.Социальные трансферты – передача населению государственными или негосударственными организациями (профессиональными, благотворительными, религиозными и т.д.) ресурсов в денежной и натуральной форме преимущественно на безвозмездной основе. К социальным трансфертам относятся пенсии, стипендии, пособия, дотации, выплаты по социальному обеспечению других видов, а также бесплатные услуги, составляющие часть совокупных доходов граждан. В натуральной форме они складываются из товаров и услуг, предоставляемых конкретным семьям. Система социальных трансфертов позволяет решить следующие задачи: обеспечить население социально значимыми вспомоществованиями и услугами, сократить разрыв в уровне материального обеспечения работающих и неработающих членов общества по объективным причинам, смягчить действие негативных факторов рыночной экономики(безработица, бедность, нищета), обеспечить количество и структуру воспроизводства трудовых ресурсов.

Принципы предоставления социальной помощи таковы: всеобщность социальных гарантий и государственная поддержка нетрудоспособных и малообеспеченных с учётом нуждаемости; ограничение возможности пользоваться социальными льготами и компенсациями лицам с высокими доходами. В настоящее время используется система предоставления социальных выплат с учётом объективной нуждаемости.

Пособия имеют строго целевое назначение(временная нетрудоспособность, беременность и роды, безработица, пособия семьям.

Контрольные вопросы:

1.В чём суть социальной политики, каковы её цели и задачи.

2.Что понимается под уровнем жизни.

3.Какие индикаторы включает понятие «индекс человеческого развития».

4.Какими показателями характеризуется степень дифференциации доходов населения.

5.Сущность понятия «стоимость жизни».

6.Прожиточный минимум – дать понятие.

7.Назначение социальной защиты населения.

8.Какие направления включает система социальной защиты населения.

9. В чём суть социальных трансфертов.

10.Каковы принципы предоставления социальной помощи.

⇐ Предыдущая 5 6 7 8 9 10 11 12 1314