Реального (эффективного) платёжеспособного спроса на соответствую-

⇐ ПредыдущаяСтр 13 из 41Следующая ⇒

щие виды продукции в составе вектора f, исходным источником форми- рования которого являются те или иные функционально обусловлен- ные расходы предприятий, локализованные большей частью в блоке

«В».

При рассмотрение вопроса об общественно целесообразной структуре функционально обусловленных уровней расходов предприятий, необходимо определиться в требованиях, предъявляемых к процессу сборки многоотрасле- вой производственно-потребительской системы государства из множества ад- министративно обособленных предприятий низшего уровня. Будем исходить из предположений, что предприятие должно:

· производить необходимую обществу продукцию на протяжении длительно- го времени, обновляясь организационно-технологически, и при необходимо- сти, обновляя спектр выпускаемой продукции;

· быть стабильным источником доходов, достаточных для обеспечения жизни и личностного развития членов семей персонала предприятия (а также и

владельцев, если предприятие находится в частной собственности);

· соучаствовать в поддержке (спонсировании) общественно необходимых, и просто полезных, — но в принципе некоммерческих, а равно заведомо убы- точных или мало рентабельных (при сложившемся прейскуранте) — видов деятельности (то есть предприятие должно соучаствовать в благотвори- тельной деятельности и реализовывать на практике то, что получило назва- ние «социальная ответственность бизнеса»).

На наш взгляд достижению этих целей как на макро-, так и на микро- уровнях отвечает структура функционально обусловленных уровней расходов предприятий, представленная ниже1. При дальнейшей детализации и адаптации к конкретике социально-экономической системы в ней может быть учтена спе- цифика, обусловленная как размерами предприятий, так и их отраслевой при- надлежностью, а также географической локализацией, связанными с нею при- родными факторами, и особенности, обусловленные принадлежностью к «ры-

1 Структура приводится с некоторыми уточнениями на основе, структуры ФОУР , представленной в монографии [48, с. 93-96].

ночной» либо «планирующей» системам (если пользоваться терминологией Дж.К. Гэлбрейта: см. раздел 1.2).

При этом одна из задач при построении структуры

ФОУР

— подавить

межотраслевую конкуренцию за прибыль, разрушительную для целостности народно-хозяйственного комплекса, оставив место только для внутриотрасле-

вой конкуренции как стимула для повышения эффективности производств в ус- ловиях равенства предприятий перед нормативной базой, определяющей функ- ционально обусловленные расходы предприятий соответствующей отрасли в

каждом регионе (т.е. в соответствии с природно-географическими условиями региона размещения предприятия).

* * *

Расходы приоритета № 1 (ФОР1) — расходы на поддержание текущей деятельности. Они включают в себя расходы на оплату промежуточных про- дуктов, получаемых от поставщиков, и оплату труда персонала. В эту катего- рию входит и такая важная группа расходов, как расходы на поддержание и функционирование системы управления качеством продукции, производимой предприятиями.

В таблице 6.1-1 расходам приоритета № 1 предприятий (микроуровень) на макроуровне соответствуют столбцы блока «А» той отрасли, которой принад-

лежит предприятие. Если в блоке «В» таблицы 6.1-1 каждый из элементов v j

преобразовать в столбец, представляющий структуру факторных затрат, то к этой же группе расходов следует отнести выплату гарантированной заработной

платы. Все другие составляющие v j

будут относиться при таком подходе к

функционально обусловленным расходам более низких приоритетов.

Расходы приоритета № 2 (ФОР2) — расходы на обеспечение функцио- нирования предприятия в будущем. Они включают в себя:

· амортизационные отчисления;

· отчисления в фонды реконструкции и развития предприятия;

· инвестиции (капиталовложения) в другие отрасли (обеспечение и поддержка возможностей перетока капитала между отраслями — необходимое условие динамичности развития народнохозяйственного комплекса в аспекте его бы- строй структурной перестройки в соответствии с динамикой изменения об-

щественных потребностей и технико-технологического обновления произ- водственной базы и спектра выпускаемой продукции);

· инвестиции в научно-исследовательские и опытно-конструкторские разра- ботки.

При этом фонды реконструкции и развития, а также фонды финансирова- ния научных исследований и опытно-конструкторских разработок могут быть как внутренними, обеспечивающими реконструкцию и развитие именно того

предприятия, которое их создаёт; а могут быть и внешними, из которых обес- печивается реконструкция и развитие предприятий, которые входят в тот инте-

грационный комплекс1(концерн, научно-производственное объединение, про- мышленно-финансовая группа и т.п.), частью которого является и рассматри- ваемое предприятие.

Расходы приоритета № 3 (ФОР3) — расходы в обеспечение социальной ответственности. Их назначение будет пояснено в следующем абзаце. Они не- обходимы именно в гражданском обществе, хотя они не связаны с непосред- ственным обеспечением деятельности предприятия ни в настоящем, ни в обо- зримой перспективе.

Если общество гражданское, то в жизни это практически означает, что для решения любой локальной проблемы где-либо на периферии, не требуется ознакомление с её существом главы государства и его аппарата и выделения ими ресурсов, подконтрольных институтам власти общегосударственного уровня2. Всё это должно делаться на местах в инициативном порядке. Для ре- шения всего множества такого рода проблем на местах должны быть в наличии подконтрольные властям местного уровня соответствующие ресурсы, в том числе и финансовые. Координаторами решения такого рода проблем могут вы-

ступать в зависимости от их характера: директораты и общественные организа- ции самих предприятий, местные органы государственной власти, обществен- ные организации (фонды, комитеты и т.п.).

В обеспечении всего этого и состоит социальная ответственность биз- неса. И эта ответственность должна выражаться практически: 1) не в декларациях о благонамеренности, а в соответствующем финансиро- вании бизнесом общественно полезной деятельности (прежде всего не- коммерческой), которое должно быть узаконено, и 2) — в контроле использования выделяемых средств.

Расходы приоритета № 4 (ФОР4) — отчисления в разного рода страхо- вые фонды (фонды, создаваемые на предприятии, в совместные страховые фон- ды предприятий, в иные страховые фонды). Их назначение — финансирование мероприятий по заблаговременному предотвращению и преодолению послед- ствий стихийных бедствий, техногенных происшествий, заболеваний, преступ- лений и иных неблагоприятных событий и компенсация ущерба, наносимого ими обществу, предприятиям и людям персонально. Если такого рода страхо- вых фондов нет или они употребляются не по назначению, то статистика разно- го рода непредсказуемых и плохо предсказуемых происшествий может не толь- ко сорвать выполнение «бизнес-планов» тех или иных отдельных предприни- мателей, не желающих думать об обществе, но может надолго испортить жизнь

1 Интеграционный комплекс — технологический комплекс, выпускающий более одного вида продук- ции, относимых к различным отраслям в балансовых моделях. В силу линейного характера балансовых моделей интеграционный комплекс может быть выделен из объемлющей его модели, а сама модель может быть пред- ставлена как объединение некоторого количества интеграционных комплексов, взаимодействующих друг с другом.

2 В гражданском обществе такое может потребоваться только в случае каких-то крупномасштабных чрезвычайных происшествий, в результате которых региональные или местные органы власти утратили дее-

способность или подконтрольные им ресурсы оказываются недостаточными для разрешения возникших про- блем, а население бедствует или находится на грани бедствия.

и всему обществу, примером чему было наводнение в сентябре 2005 г. в Новом Орлеане, вызванное ураганом «Катрина»1.

В случае достаточно широкого развития страхового дела как отрасли биз- неса, эта отрасль может предоставлять ещё один общественно полезный вид страховой услуги — страхование от банкротства предприятия: т.е. в случае

банкротства утраченный капитал предприятия может быть возобновлён в объё- ме, предусмотренном договором, при условии, что обстоятельства банкротства соответствуют страховому случаю. Но для обоснованного предоставления та-

кого рода услуги, кроме наличия достаточного количества средств, страховая фирма должна быть компетентна в страхуемой ею отрасли бизнеса и нести на себе некоторые функции прогнозно-планирующего органа, признаваемые полу- чателями страховых услуг, поскольку страхование самодурства и невежества2, а также и узаконенных заведомо ложных банкротств с целью обогащения афе- ристов — просто вредно. Однако в России развитие культуры предпринима- тельства и страхового дела, в частности, до уровня, обеспечивающего такое качество сопровождения бизнеса, — пока ещё отдалённые перспективы.

Расходы приоритета № 5 (ФОР5) — платежи задолженности по кредиту (т.е. сальдо кредитного баланса, если получение кредитных ссуд интерпретиро- вать как расходы со знаком «–»).

Расходы приоритета № 6 (ФОР6) — предпринимательский доход, т.е. средства, изымаемые из оборота предприятия его единоличным собственником или же дивиденды при акционерной форме собственности.

Объёмы выплат предпринимательского дохода в любых его формах должны быть такими, чтобы не поощрять потребление продукции по деграда- ционно-паразитическому спектру потребностей (об этом далее — в разделе 9.2). Эта мера может быть осуществлена косвенно посредством прогрессивного подоходного налогообложения населения. Это не может ущемить ни в чём предпринимателя, поскольку структура функционально обусловленных расхо- дов и законодательство о хозяйственной и финансовой деятельности должны

1 Новый Орлеан — крупный транспортный узел и финансовый центр Юга США. 70 % территории го- рода лежит ниже уровня моря, и от затопления его защищали дамбы.

Ураган «Катрина» повредил дамбы, вследствие чего низины города — порядка 80 % его территории —

оказались затопленными, и в некоторых районах глубины достигали 4, 5 м (вода доходила до уровня вторых этажей домов). Некоторые здания в городе рухнули в результате совместного воздействия ветра и потоков во- ды. Хотя незадолго до удара стихии из города были эвакуированы более 400 тыс. человек (всего из района

ожидаемого стихийного бедствия было эвакуировано около 1 млн. человек. Общая численность населения в

этом районе — около 4 млн. человек), во время бедствия в городе оставалось около 100 тыс. человек. Когда буйство стихии утихло, то официально было сообщено о гибели 234 человек, из них 71 в Новом Орлеане. Но мэр Нового Орлеана заявил, что число жертв в городе может превысить 10 тыс. человек, однако опознать всех вряд ли удастся, поскольку в тёплой воде трупы быстро разлагаются. Кроме того, многих просто не найдут, поскольку их останки будут съедены аллигаторами, которые приплыли в затопленный город на поживу.

Одна из причин столь тяжёлого и к тому же не непредвидимого ущерба (катастрофа была предсказана в деталях: см. Bourne Joel K., Jr. Gone With the Water. National Geographic. October 2004, pp. 88-105. (Боурн Джо- эл К., младший. Унесённые водой. «National Geographic», октябрь 2004 г.)) — «экономия» на отчислениях в

фонды строительства и реконструкции дамб и расхищение предназначенных для этого средств, включая и пе-

речисленные из федерального бюджета США.

2 Тому примером безбанкротная деградация экономики СССР в послесталинскую эпоху при полном страховании Госпланом и Минфином практически всех финансовых рисков и крахов.

обеспечивать возможности развития предпринимателями как существующих предприятий, так и перекачку капитала в другие отрасли и создание новых предприятий. Т.е. доходы, ставшие расходами разного рода инвестиционного характера или перечисленные в накопительные фонды инвестиционного пред- назначения, из которых они не могут уйти на личное потребление предприни- мателей, прогрессивным подоходным налогом не облагаются.

Расходы приоритета № 7 (ФОР7) — это не распределённая прибыль. Её назначение — быть источником премий как общих, так и персональных за осо- бый трудовой вклад, т.е. быть источником финансового стимулирования персо- нала помимо основной зарплаты. Поэтому «финансовый климат» должен быть таким, чтобы у большинства предприятий некоторая нераспределённая при- быль обязательно возникала в процессе их деятельности.

При этом необходимо пояснить одно общественно значимое обстоятель- ство. В жизни общества статистика (а не средние значения) соотношений

«премиальные выплаты и персональные надбавки» / («гарантированная зара- ботная плата + премиальные выплаты и персональные надбавки») — очень важный социальный показатель.

Эта статистика соотношений на каждом предприятии и соответст- вующая статистика в обществе представляют собой своего рода «меру ра- бовладения» в отношении персонала со стороны владельцев и админист- рации предприятий: чем выше доля премиальных выплат и персональных над- бавок в совокупных выплатах предприятия каждому из работников — тем в большей личной зависимости от владельцев и администрации предприятия на- ходятся люди, работающие на предприятии — особенно в тех случаях, когда гарантированная зарплата на уровне прожиточного минимума. Поскольку распределение премий находится в безраздельном ведении администрации, то при низком уровне гарантированной оплаты практически гарантированное распределение как бы «не гарантированных» премий (как общих, так и персо- нальных) становится средством принуждения к покорности персонала предста- вителям администрации и владельцам, а также средствами «стимулирования» неугодных работников к уходу с предприятия по их «собственному» желанию и средством грабежа коллектива малым числом якобы «особо выдающихся» пер- сон.

Расходы приоритета № 8 (ФОР8) — это налоги. Налоги представляют собой обязательные выплаты предприятий, определяемые действующим зако- нодательством. Функциональное назначение налогов — быть источниками финансирования программ, координируемых государственностью, среди всех прочих функций осуществляющей и функции директората народно-хозяйст- венного комплекса в целом.

При таком подходе очевидно, что налоги, выплачиваемые предприятиями в бюджет государства, функционально аналогичны обязательным выплатам предприятий в централизованные фонды концернов, производственных объе- динений, холдингов, производственно-финансовых групп и т.п. корпораций, устанавливаемые их директоратами для предприятий, входящих в состав этих объединений. Поэтому для единообразия и упрощения понятийного аппарата

все такого рода обязательные выплаты в корпоративные фонды тоже можно рассматривать в качестве налогов. Таким образом, все налоги разделяются на две категории:

· внутрикорпоративные налоги, поступления от сбора которых находятся в распоряжении директоратов корпораций, в состав которых входят предпри- ятия;

· государственные налоги, поступления от сбора которых разделяются в по- литике государства на три потока: 1) финансирование местных бюджетов (бюджетов администраций населённых пунктов), 2) финансирование регио- нальных бюджетов (бюджетов районов, областей, краёв и т.п.), 3) финанси-

рование общегосударственного бюджета.

Подразумевается, что расходы приоритета № 8 включают в себя обе толь- ко что названные категории налогов.

Кредитно-финансовая система

⇐ Предыдущая 8 9 10 11 121314 15 16 17 Следующая ⇒