Полномочия Конгресса США и его палат.

⇐ ПредыдущаяСтр 11 из 14Следующая ⇒

Конгресс США состоит из двух палат: палаты представителей и сената. Палата представителей избирается на два года в составе 435 депутатов по одномандатным округам. Избр. м. быть только граждане США, достигшие 25 лет, состоящие в гражданстве США не менее 7 лет и проживающие в том штате, где они баллотируются по избир. округу. Сенаторы избираются сроком на шесть лет, по два от каждого штата, (ротация: треть сенаторов обновляется каждые два года). Для избрания сенатором необходимы 30-летний возраст, состояние в гражд. не менее 9 лет, проживание в штате, от которого он избирается.

Депутаты и сенаторы являются профессиональными парламентариями, имеют свободный мандат, не м. быть досрочно отозваны избирателями. Депутаты и сенаторы пользуются неприкосновенностью во время сессии, на пути на сессию и обратно, но за измену, тяжкие уголовные преступления и нарушение общественного порядка они м. быть арестованы и в этот период. Депутаты пользуются индемнитетом. Они получают парламентское вознаграждение: члены нижней палаты — 120 тыс. долл. в год, сенаторы — 98, 4 тыс.

Спикер в ниж. пал. (он всегда является представителем партии большинства), в сенате председательствует вице-президент. Спикер, как и в других странах англосаксонского права, пользуется большими полномочиями.
Председатель сената, напротив, существенных полномочий не имеет.

Конгресс создает из своих членов различные комитеты: постоянные объединенные комитеты обеих палат (их немного), постоянные специализированные комитеты каждой из палат (в палате представителей их 22., в сенате — 16: ), которые; временные специальные комитеты для расследования отдельных вопросов.

Особую роль играет комитет всей палаты. Создаются согласительные комитеты. Председатели комитетов, обычно занимающие этот пост по старшинству пребывания в конгрессе, вправе создавать подкомитеты, которые обладают некоторыми полномочиями комитетов.

В обеих палатах конгресса имеются партийные фракции большинства и меньшинства, возглавляемые лидерами, избранными на собраниях фракций.

Полномочия конгресса. У конгресса есть общие полномочия, которые м. быть реализованы при согласованном решении обеих палат: только так может быть принят закон, поскольку обе палаты равноправны и институт преодоления вето верхней палаты нижней палатой в США отсутствует. С другой стороны, у каждой палаты есть свои, спец. полномочия: например, палата представителей может возбудить импичмент против федеральных должностных лиц, а сенат ратифицирует международные договоры.

К числу общих пол-чий конгресса относятся: фин-е, в области экономики, в области обороны, в области охраны общ. порядка. Нек. полномочия, закр. в конституции не соотв. межд. праву и офиц-но отменены межд. согл-ми.

Конгресс работает в сессионном порядке. Сессия длится 7—8 месяцев (с перерывами). Главной формой деятельности конгресса является законодательство. Законодательная инициатива принадлежит только членам обеих палат. Для ускорения прохождения закона текст законопроекта обычно вносят в обе палаты члены этих палат. Президент вправе вносить только законопроект о бюджете. Члены палат, напротив, такого права не имеют. Законы принимаются в трех чтениях. Конгресс принимает также резолюции (некоторые из них по своей юридической силе выше обыкновенного закона).

55. Глава государства и исполнительная власть в Великобритании. Порядок формирования, структура и ответственность исполнительной власти.

Правительство Великобритании не имеет выраженного конституционного закрепления и во многом действует в силу сложившегося конституционного обычая. В широком смысле правительство Великобритании включает в себя всех министров («секретарей»), их помощников, «младших министров», «министров без портфелей» и других высших чиновников, осуществляющих исполнительную власть (таковых обычно порядка 100 человек). В более узком смысле правительство – это Кабинет, объединяющий порядка 20 основных министров. Наконец, согласно обычаю, также формируется Внутренний кабинет, куда входят премьер-министр и 5-7 ключевых министров (обороны, иностранных дел, финансов, юстиции и др.). Именно Внутренний кабинет принимает большую часть правительственных решений.

Поскольку Великобритания является парламентской монархией, члены правительства назначаются при решающей роли нижней палаты Парламента и, как правило, являются членами Палаты общин или Палаты лордов. Главу правительства и министров назначает монарх, но делает это только после консультаций с Палатой общин (фактически – по представлению Палаты общин). В большинстве случаев на выборах в палату общин абсолютное большинство голосов, достаточное для принятия любого решения палаты, получает одна из двух доминирующих британских партий – Консервативная и Лейбористская. Именно та партия, которая получила по результатам последних выборов в Палату большинство депутатских мест, и будет фактически определять состав правительства. Премьер-министром (главой правительства), согласно конституционному обычаю, становится лидер партии, получившей большинство мест в нижней палате Парламента. В настоящее время в Великобритании действует правительство, сформированное Консервативной партией.

Правительство несет ответственность перед Палатой общин, которая выражается в праве Палаты отказать в доверии правительству, если такой вопрос перед палатой будет поставлен Премьер-министром.

Главная роль в управлении страной – у Премьер-министра. Он формирует Правительство, представляет на подпись монарху правовые акты, предлагает монарху распустить нижнюю палату с назначением новых выборов. Премьер-министр назначается монархом (лидер партии большинства в Палате общин).

В Правительстве множество вспомогательных органов: комитеты, комиссии, секретариаты, службы. для исполнения законов правительство принимает нормативные акты от имени отдельных министров. Парламент может делегировать Правительству право принимать акты, имеющие силу закона. За этими актами установлен парламентский контроль. Министерства имеют отделения на местах, с которыми органы самоуправления согласовывают назначение муниципальных чиновников.

Парламент Великобритании. Структура Парламента и порядок формирования его палат. Структура палат. Требования к членам палат Парламента.

Парламент Великобритании является одним из самых старых представительных учреждений в мире, его прототип возник еще в 13 веке. Является двухпалатным. Нижняя палата –Палата общин - представляет интересы всего британского народа - формируется прямыми выборами по мажоритарной избирательной системе относительного большинства и состоит из 650 депутатов (данные на октябрь 2015 года). Срок полномочий депутатов Палаты общин не должен превышать 5 лет (на практике довольно часто осуществляются роспуск Палаты общин и проведение досрочных выборов до истечения пятилетнего срока). Депутатами Палаты общин может быть избран любой гражданин Великобритании, достигший возраста 18 лет и не лишенный избирательных прав. Председателем Палаты общин является Спикер, который организует работу Палаты, представляет ее в отношениях в другими органами и во время официальных церемоний и занимается решением процедурных вопросов в ходе парламентских заседаний. Также активную роль в Палате общин играет Лидер палаты – глава партийной фракции (объединения депутатов по партийной принадлежности), занимающей большинство мест в Палате по результатам выборов. Лидер Палаты общин организует взаимодействие Палаты с министрами и отвечает за согласование государственной политики, проводимой правительством, с депутатами Палаты общин.

Верхняя палата британского Парламента – Палата лордов. Она формируется по достаточно архаичному феодально-аристократическому принципу, в ее состав входят представители науки, культуры, искусства, общественные деятели, а также потомки знатных родов. В настоящее время в состав Палаты входит около 700 членов. Долгое время места в Палате лордов передавались по наследству вместе с дворянскими титулами. После реформы Палаты лордов, проведенной в соответствии с Законом о палате лордов 1999 года, в ней осталось только 92 наследственных лорда. Большая часть остальных членов палаты назначается пожизненно монархом за выдающиеся заслуги перед страной. Представление для назначения британских граждан в состав Палаты лордов готовит Премьер-министр, а перед этим отбор претендентов осуществляет специальная правительственная комиссия. Кандидаты для назначения в состав Палаты лордов могут предлагаться различными учреждениями науки и искусства, творческими союзами, общественными объединениями, профсоюзами и другими подобными формированиями. Кроме того, в состав Палаты лордов по должности входят т.н. «духовные лорды» - архиепископы и епископы англиканской церкви. Председателем палаты является Лорд-спикер, который избирается членами Палаты из своего числа сроком на 5 лет. Как и в Палате общин, в Палате лордов имеется Лидер, возглавляющий крупнейшую депутатскую фракцию в данной Палате и отвечающий за взаимодействие фракции и Палаты в целом с Правительством и согласование правительственной политики.

В отличие от США, в Великобритании реализована модель «слабой» верхней палаты, т.е. полномочия палат парламента в законодательном процессе неодинаковы. Палата лордов вправе выразить несогласие с законом, принятым Палатой общин, однако вето верхней палаты может быть преодолено повторным принятием закона нижней палатой. Помимо законодательной функции, нижней палате Парламента принадлежит решающая роль в формировании правительства, а также контрольные полномочия в отношении премьер-министра и министров. Согласно конституционному обычаю, Палата общин не выражает правительству вотум недоверия, однако премьер-министр вправе поставить перед данной Палатой вопрос о доверии, и если Палата общин отказывает в доверии правительству, то монарх по совету правительства может либо распустить Палату общин, либо объявить об отставке Кабинета.

57. Полномочия Парламента Великобритании.

⇐ Предыдущая 5 6 7 8 9 101112 13 14 Следующая ⇒