Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии 


Избирательные системы: понятие, виды. Особенности применения избирательных систем на выборах в зарубежных странах.




Избирательная система - способ определения результатов голосования, в результате которого производится распределение мандатов между кандидатами в соответствии с поданными за них или за их группы (за списки кандидатов) голосами. (Конституционное (государственное) право зарубежных стран.

Виды избирательных систем:

Выделяются три основных избирательные системы:

1) Мажоритарная. Предполагает распределение мандатов между кандидатами, получившими наибольшее количество голосов избирателей в избирательном округе, где они выдвигались.

Три вида мажоритарной системы:

а) относительного большинства требует получения победившим кандидатом наибольшее количество действительных голосов по отношению к другим кандидатам. Примеры: США, Индия, Великобритания ;

б) абсолютного большинства предполагает получение кандидатом как минимум 50% + 1 голос проголосовавших избирателей. Пример: Великобритания, Канада, Франция;

в) квалифицированного большинства: получение кандидатом количество действительных голосов избирателей, превышающее заранее установленное число (2/3, ¾ и т.д.). Встречается достаточно редко, так как в государствах с многопартийной системой получение кандидатом такого количества голосов по округу представляется практически невозможным;

2) Пропорциональная. Порядок определения результатов выборов, при котором мандаты между партиями, выставившими своих кандидатов, распределяются в соответствии с полученным ими количеством голосов, избиратель подает голос за список соответствующей партии.

3) Смешанная. Предполагает одновременное использование мажоритарной и пропорциональной систем. И необходимо говорить о двух основных видах смешанной избирательной системы

А) связанная смешанная система. При проведении выборов с использованием указанной системы избиратель получает два голоса, один из которых он должен отдать за своего кандидата от избирательного округа, второй за политическую партию, при этом количество мест в парламенте, получаемых партией, определяется на основании пропорциональной избирательной системы. Первыми мандаты получают те члены партии, которые выиграли на выборах в округах по мажоритарной системе, и только в случае, если остались лишние места, эти места замещаются кандидатами из партийного списка ( ФРГ, Новой Зеландии, Венесуэле);

Б) параллельная смешанная система. Предполагает параллельное независимое друг от друга применение элементов мажоритарной и пропорциональной избирательных систем: часть членов парламента формируется по пропорциональной избирательной системе, другая часть – по мажоритарной системе (Япония, Андорра, Армения).

 

Понятие и виды выборов в зарубежных странах. Особенности порядка выдвижения кандидатов в зарубежных странах.

Выборы – процедура формирования государственных органов и органов местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемая путем прямого волеизъявления граждан государства.

Виды выборов:

1. В зависимости от уровня проведения выборов:А) общегосударственные, федеральные; Б) региональные; В) местные;

2. По основанию проведения:А) очередные проводятся в сроки, установленные законами государства; Б) внеочередные проводятся в случае досрочного прекращения полномочий избираемого органа государственной власти или должностного лица;В) повторные выборы проводятся в случае, если выборы признаны несостоявшимися или недействительными; НЕ ПУТАТЬ С ПОВТОРНЫМ ГОЛОСОВАНИЕМ: повторное голосование проводится на втором этапе выборов, когда первое голосование не позволило установить победителя;Г) дополнительные выборы проводятся для доформирования коллегиального органа государственной власти или местного самоуправления в случае, если часть депутатов досрочно прекратили свои полномочия, например, в связи с их отзывом избирателями;

3. По процедуре проведения:

А) Прямые. Предполагают голосование избирателей за конкретного кандидата. Прямыми выборами формируются парламенты (обычно нижняя палата) всех зарубежных стран. В США на прямых выборах формируется Сенат. В отдельных государствах на прямых выборах избирается глава государства: Франция, Польша, Бразилия;

Б) Косвенные.Предполагают избрание выборщиков, на которых возлагается обязанность от имени своих избирателей проголосовать. Путем косвенных выборов избирается Президент США;

В) Ступенчатые.Выборы, при которых избрание производится не коллегией выборщиков, а избранным органом государственной власти (ступенчатые выборы). Так, например, Президент Израиля избирается Кнессетом (парламентом).;

 

Понятие избирательного округа. Виды избирательных округов в зарубежных странах. Норма представительства и ее виды в зарубежных странах.

Избирательный округ - часть территории государства или вся его территория, на которой проводятся выборы одного, нескольких или сразу всех членов какого-либо представительного учреждения либо подсчитываются голоса при проведении референдума и других процедур с участием тайно голосующих избирателей (Конституционное (государственное) право зарубежных стран.

Виды избирательных округов

По основанию формирования:

- территориальные(участие избирателей на выборах по месту их проживания);

- производственные(создаются по месту работы избирателей, для обеспечения их избирательных прав даже в случаях особого графика работы) пр.: КНР;

- этнические(избирательные округа учреждаются на особых территориях преимущественного проживания этнических меньшинств.Например, Индийском Союзе);

2. По количеству мандатов:

- одномандатные(униноминальный) - избирательный округ, в границах которого избирается один депутат (член выборного органа), либо одно должностное лицо.;

- многомандатные (полиноминальный) - избирательный округ, в котором избирается несколько депутатов (членов выборного органа), причем за каждого из них избиратели голосуют персонально.

(Российское избирательное право: словарь-справочник. 2013.)

Одномандатные и многомандатные округа характерны для мажоритарной избирательной системы.

Выборы по пропорциональной избирательной системе проводятся на основе единого избирательного округа, границы которого совпадают с границами государства, государственного образования, муниципального образования, органы которого формируются.

3. В зависимости от порядка формирования:

- основанные на единой норме представительства. Предполагает их формирование по принципу равного количества избирателей в каждом из избирательных округов, с предоставлением каждому из округов равное количество мандатов, подлежащих замещению.;

- административно-территориальные единицы.Предполагает их формирование на основе границ существующих административно-территориальных единиц.

При формировании избирательных округов должны учитываться следующие требования:

А) по количественному составу избирательного корпуса избирательные округа должны быть максимально равными. Для обеспечения наибольшего равенства округов требуется время от времени пересмотр границ избирательны округов. В Канаде и США пересмотр границ избирательных округов производится каждые 10 лет после проведения переписи населения. ПрИформировании избирательных округов по данному методу, нередко используется метод «джерри-мендеринга», направленный на искусственное создание условий для победы определенной партии. Феномен «джерри-мендеринга» заключается в делении территории государства на равные по численности избирательные округа таким образом, что партия, сторонниками которой являются представители уполномоченной комиссии по пересмотру границ округов, выиграет в максимально большом количестве округов.

Б) обеспечение реальной справедливости выборов: избирательные округа должны быть сформированы таким образом, чтобы доля занимаемых политической партией мест в выборном органе государственной власти соответствовала тому количеству голосов, которое было отдано за ее кандидата(Япония, Южная Корея и Великобритания). В основу создания избирательных округов в указанных государствах не ложится принцип их равенства по плотности населения, а границы округов соответствуют административным границам.Каждому избирательному округу предоставляется определенное количество мандатов, в зависимости от численности населения. Количество предоставляемых избирательному округу мандатов определяется путем деления численности населения избирательного округа на избирательное частное. Избирательное частное рассчитывается путем деления общей численности населения государства (если речь идет об общегосударственных выборах) на количество мандатов, подлежащих распределению на выборах в целом.

 

31. Пропорциональная избирательная система и ее применение в зарубежных странах. Достоинства и недостатки пропорциональной избирательной системы.

Пропорциональная избирательная система. Порядок определения результатов выборов, при котором мандаты между партиями, выставившими своих кандидатов, распределяются в соответствии с полученным ими количеством голосов, избиратель подает голос за список соответствующей партии.

Преимущества: - направлена на учет каждого голоса, который может повлиять на получение партией мест в парламенте; - результаты выборов позволяют наиболее точно отразить расстановку политических сил в обществе; - обеспечивает многопартийность органов государственной власти;

Недостатки: - обеспечивает в первую очередь интересы политических партий, которые формируют свои списки кандидатов. В большинстве стран избиратели не вправе самостоятельно определять преференцию кандидатов, а вынуждены лишь голосовать за предложенный жесткий перечень кандидатов; - ограничивает участие в выборах беспартийных лиц, которые не могут участвовать самостоятельно; - ослаблена связь между избирателем и избираемым;

Методы распределения мандатов между списками партий при проведении выборов по пропорциональной избирательной системе (две группы методов: квоты и делителей.

Методы квот.

Методы естественной квоты предполагает вычисление квоты – определенного числа голосов избирателей, необходимых для получения одного мандата.

В дальнейшем квота требуется для того, чтобы распределить мандаты между списками участвующих в выборах партий. Необходимо говорить о нескольких способах исчисления естественной квоты:

1 способ - Хэйра вычисление квоты осуществляется путем деления общего количества действительных голосов на количество подлежащих распределению мандатов: Q=X/Y,

где Q – естественная квота, X – количество действительных голосов избирателей, Y – число мандатов, подлежащих распределению.

2 способ – Гогенбах-Бишофа усовершенствует формулу естественной квоты:Q=X/(Y+1),

где Q – естественная квота, X – количество действительных голосов избирателей, Y – число мандатов, подлежащих распределению.

3 способ – Друпа:Q=X/(Y+1) +1

4 способ – Империали:Q=X/(Y+2)

В дальнейшем естественная квота позволяет произвести первичное распределение мест между списками партий путем деления полученных партиями действительных голосов избирателей на естественную квоту.

Правила вторичного распределения мандатов:

А) наибольшей избирательной цифры: нераспределенные места передаются по одному тем партиям, которые получили наибольшее число голосов избирателей.

Б) наибольшего остатка: нераспределенные мандаты передаются по одному тем партиям, чьи остатки от деления числа голосов на естественную квоту являются наибольшими.

В) наибольшей средней: нераспределенные мандаты передаются по одному партиям, имеющим наибольшую среднюю величину (наибольшее среднее частное), которое вычисляется путем деления голосов, полученных партий на выборах на число уже полученных после первичного перераспределения мандатов с прибавлением к этому числу единицы.

Методы делителей.

Методы делителей не требуют вторичного перераспределения мандатов, однако, отличаются более длительным процессом распределения. Они предполагают последовательное деление голосов избирателей, отданных за каждую из партий, последовательно на серию делителей до окончательного распределения всех мандатов.

Можно говорить о нескольких основных методах делителей:

А) методД’онта предполагает деление голосов, полученных партиями на ряд целых чисел, начиная с 1: 1, 2, 3, 4, 5 … до числа мандатов, подлежащих перераспределению;

Б) метод империали предполагает деление голосов, полученных партиями на ряд целых чисел, начиная с 2: 2, 3, 4, 5 … до числа мандатов, подлежащих перераспределению;

В) метод Сент-Лагюе предполагает деление голосов, полученных партиями на ряд целых нечетных чисел, начиная с 1: 1, 3, 5, 7 …

Г) датский метод предполагает деление голосов, полученных партиями на ряд целых чисел: 1, 4, 7, 10, 13 …

При распределении мандатов между списками депутатов также необходимо обращать внимание на избирательный порог (избирательный барьер) - процент от общего числа голосов, устанавливаемые законом, преодоление которого партией требуется для участия в распределении мандатов.

 

32. Мажоритарная избирательная система, ее разновидности и применение в зарубежных странах. Достоинства и недостатки мажоритарной избирательной системы.

Мажоритарная система

предполагает распределение мандатов между кандидатами, получившими наибольшее количество голосов избирателей в избирательном округе, где они выдвигались.

Три вида мажоритарной системы:

а) относительного большинства требует получения победившим кандидатом наибольшее количество действительных голосов по отношению к другим кандидатам;

б) абсолютного большинства предполагает получение кандидатом как минимум 50% + 1 голос проголосовавших избирателей;

в) квалифицированного большинства: получение кандидатом количество действительных голосов избирателей, превышающее заранее установленное число (2/3, ¾ и т.д.);

Мажоритарная система относительного большинства:

Преимущества:позволяет всегда в один этап голосования определить победителя.

Недостатки: не учитывает мнения большинства избирателей, победитель не представляет интересы всего населения округа: если в избирательном округе баллотировались несколько кандидатов, количество избирателей, не проголосовавших за победителя (а отдавших свой голос другим кандидатам), может быть абсолютным.

Примеры: США, Индия, Великобритания.

Мажоритарная система абсолютного большинства:

Преимущества:победителем является лицо, получившее поддержку большинства проголосовавших избирателей.

Недостатки:проведение выборов затратно, так как обычно требует проведения повторного голосования для двух кандидатов, набравших наибольшее количество голосов при проведении первого голосования.

до 49.9% голосов избирателей могут вновь не учитываться.

выгодна лишь для крупных партий, так как кандидаты от новых, малочисленных партий не вправе рассчитывать на успех, они лишены возможности получить хотя бы одно место в парламенте.

Пример: Великобритания, Канада, Франция.

Мажоритарная система квалифицированного большинства встречается достаточно редко, так как в государствах с многопартийной системой получение кандидатом такого количества голосов по округу представляется практически невозможным. Преимуществом данной избирательной системы является учет голосов значительного большинства избирателей, однако, ее явным недостатком является практическая невозможность достижения необходимых результатов при реальной многопартийности на выборах ни на первом этапе голосования, ни на втором.

Преимуществом мажоритарной избирательной системы в целом является наиболее тесная взаимосвязь избирателя и избираемого, так как избранный по мажоритарной системе должен представлять конкретный избирательный округ и его избирателей.

 

33. Распределение депутатских мест между партийными списками при пропорциональной избирательной системе: метод избирательной квоты. Понятие и виды избирательных квот.

Методы квот.

Методы естественной квоты предполагает вычисление квоты – определенного числа голосов избирателей, необходимых для получения одного мандата.

В дальнейшем квота требуется для того, чтобы распределить мандаты между списками участвующих в выборах партий. Необходимо говорить о нескольких способах исчисления естественной квоты:

1 способ - Хэйра вычисление квоты осуществляется путем деления общего количества действительных голосов на количество подлежащих распределению мандатов.Q=X/Y,

где Q – естественная квота, X – количество действительных голосов избирателей, Y – число мандатов, подлежащих распределению.

2 способ – Гогенбах-Бишофа усовершенствует формулу естественной квоты:Q=X/(Y+1),

где Q – естественная квота, X – количество действительных голосов избирателей, Y – число мандатов, подлежащих распределению.

3 способ – Друпа:Q=X/(Y+1) +1

4 способ – Империали:Q=X/(Y+2)

В дальнейшем естественная квота позволяет произвести первичное распределение мест между списками партий путем деления полученных партиями действительных голосов избирателей на естественную квоту.

Пример с использованием метода Хэйра:

11 мандатов

Партия А - 12 500 голосов.Партия В – 8 000 голосов.Партия С – 15 000 голосов.Партия D – 5 000 голосов.

Q =X/Y

X = 12 500 + 8 000 + 15 000 + 5 000 = 40 500, Y = 11

Q = 40 500/11= 3 681 – естественная квота.

Мандаты партии А = 12 500/ 3 681 = 3,40

Мандаты партии В = 8 000/3 681 = 2,17

Мандаты партии С = 15 000/ 3 681 = 4,07

Мандаты партии D = 5 000/3 681 = 1, 36

Таким образом, перераспределены 10 мандатов. Возникает вопрос о том, какой партии необходимо передать последнее нераспределенное место.

И на этой стадии необходимо говорить о правилах вторичного распределения мандатов.

Правила вторичного распределения мандатов:

А) наибольшей избирательной цифры: нераспределенные места передаются по одному тем партиям, которые получили наибольшее число голосов избирателей.

Пример: одно нераспределенное место

Партия А - 12 500 голосов; Партия В – 8 000 голосов; Партия С – 15 000 голосов; Партия D – 5 000 голосов.

Таким образом, места распределяются следующим образом:

А – 3 мандата;В – 2 мандата;С – 5 мандатов;D – 1 мандат;

Б) наибольшего остатка: нераспределенные мандаты передаются по одному тем партиям, чьи остатки от деления числа голосов на естественную квоту являются наибольшими.

Пример:

Партия А - 12 500 голосов.Партия В – 8 000 голосов.Партия С – 15 000 голосов.Партия D – 5 000 голосов.

Результаты первичного распределения мест:

А = 12 500/ 3 681 = 3,40

В = 8 000/3 681 = 2,17

С = 15 000/ 3 681 = 4,07

D = 5 000/3 681 = 1, 36

Вычисляем остатки каждой партии:

Остаток партии А = 12 500 – (3 681 * 3) = 12 500 – 11 043 = 1 457

Остаток партии B = 8 000 – (3 681 * 2) = 8 000 – 7 362 = 638

Остаток партии С = 15 000 – (3681 *4) = 15 000 – 14 724 = 276

Остаток партии D = 5 000 – (3 681 * 1) = 5 000 – 3 681 = 1 319

Таким образом, места распределяются следующим образом:

А – 4 мандата;В – 2 мандата;С – 4 мандата;D – 1 мандата;

В) наибольшей средней: нераспределенные мандаты передаются по одному партиям, имеющим наибольшую среднюю величину (наибольшее среднее частное), которое вычисляется путем деления голосов, полученных партий на выборах на число уже полученных после первичного перераспределения мандатов с прибавлением к этому числу единицы.

Пример:

Партия А – 12 500 голосов.Партия В – 8 000 голосов.Партия С – 15 000 голосов.Партия D – 5 000 голосов.

Результаты первичного распределения мест:

А = 3, В = 2, С = 4, D = 1

Таким образом, вычисляем наибольшее среднее:

А = 12 500 / 4 = 3 125

В = 8 000 / 3 = 2 666

C = 15 000 / 5 = 3 000

D = 5 000 / 2 = 2 500

Места распределяются следующим образом:

А – 4 мандата;В – 2 мандата;С – 4 мандата;D – 1 мандат;

 

34. Распределение депутатских мест между партийными списками при пропорциональной избирательной системе: метод делителей (метод д’Ондта и пр.).

Методы делителей.

Методы делителей не требуют вторичного перераспределения мандатов, однако, отличаются более длительным процессом распределения. Они предполагают последовательное деление голосов избирателей, отданных за каждую из партий, последовательно на серию делителей до окончательного распределения всех мандатов.

Можно говорить о нескольких основных методах делителей:

А) методД’онта предполагает деление голосов, полученных партиями на ряд целых чисел, начиная с 1: 1, 2, 3, 4, 5 … до числа мандатов, подлежащих перераспределению;

Б) метод империали предполагает деление голосов, полученных партиями на ряд целых чисел, начиная с 2: 2, 3, 4, 5 … до числа мандатов, подлежащих перераспределению;

В) метод Сент-Лагюе предполагает деление голосов, полученных партиями на ряд целых нечетных чисел, начиная с 1: 1, 3, 5, 7 …

Г) датский метод предполагает деление голосов, полученных партиями на ряд целых чисел: 1, 4, 7, 10, 13 …

При распределении мандатов между списками депутатов также необходимо обращать внимание на избирательный порог (избирательный барьер) - процент от общего числа голосов, устанавливаемые законом, преодоление которого партией требуется для участия в распределении мандатов.

 

35. Способы распределения депутатских мест между кандидатами внутри списка кандидатов при пропорциональной избирательной системе.





Рекомендуемые страницы:


Читайте также:

Последнее изменение этой страницы: 2016-06-04; Просмотров: 2293; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2020 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.019 с.) Главная | Обратная связь