Политические системы позднего средневековья.

На рубеже XV—XVI вв. страны Запад­ной Европы вступают в новую фазу своего политического развития. Для нее характерно усиление централизаторских тенденций: к на­чалу XVI в. завершается " собирание" королями французских, анг­лийских, испанских земель. В тех регионах, где не сложились круп­ные централизованные государства (Италия, Германия), также за­метна консолидация земель вокруг местных политических центров. Наряду с территориальным объединением происходит полити­ческая централизация, формируется новый тип государственной власти, приобретающей черты и функции, не свойственные средне­вековой сословной монархии. Королевская власть, подавив послед­ние попытки сопротивления со стороны феодальных магнатов, уси­ливается настолько, что в ряде случаев отказывается от созыва органов сословного представительства, которые теряют былое по­литическое значение. Устанавливается режим практически неогра­ниченного личного правления государя, получивший название аб­солютной монархии. Абсолютизм находит теоретическое обоснование в политиче­ской мысли, провозглашающей божественное происхождение коро­левской власти, безраздельный суверенитет государя и недопусти­мость сопротивления ему. Причины усиления королевской власти коренились в особой социально-политической ситуации, сложившейся в западноевропей­ских странах на рубеже XV—XVI вв, Деформация средневековых сословий и прежних форм их организации приводит к тому, что социальные группы, причастные в той или иной степени к полити­ческой власти, оказываются в большей зависимости от короны, чем прежде. С конца XV в. к королевским дворам устремляется и забывшая о былой оппозиционности аристократия, и " дворянство шпаги" в на­дежде получить придворные синекуры, посты в армии или в органах государственного управления. За милости монархов разворачивает­ся острое соперничество дворянских группировок — клиентел, скла­дывающихся вокруг удачливых фаворитов и придворных. Положение духовенства было во многом сходным. Ослабление католической церкви, утрата ею автономии от светских властей, победа Реформации и оформление национальных церквей в ряде стран Европы ставили судьбы духовенства в зависимость от монар­хов как в экономическом, так и в политическом отношении. Таким образом, два ведущих феодальных сословия, нередко составлявшие в прошлом оппозицию королевской власти, в силу обстоятельств склонялись к сотрудничеству и подчинению ей. При всем разнообразии национальных вариантов абсолютизма его наиболее характерной чертой было сосредоточение в руках мо­нарха новых рычагов управления. В первую очередь к ним относят появление мощного и разветвленного бюрократического аппарата. К концу XVI в. в большинстве стран Западной Европы окончательно складывается стройная система органов центрального и местного управления, позволяющая государям эффективно осуществлять свою политику. Ее проводником становится многочисленное чинов­ничество, состоящее на жаловании у короны и преданное ей. Важ­ную роль в административной системе абсолютизма по-прежнему играет дворянство, занимавшее в ней ключевые посты. Независимо от их социального происхождения людей, занятых в управлении, отличали высокий уровень образованности и профессионализм.

Опираясь на бюрократические структуры, государство ставит перед собой новые масштабные задачи. Оно последовательно огра­ничивает сеньориальную и церковную юрисдикцию, ведет наступ­ление на местные вольности и привилегии отдельных городов и провинций. Относительной унификации подвергаются судебная, ад­министративная и фискальная системы. Абсолютистское государст­во отличает высокая законодательная активность, оно распростра­няет свой контроль на все сферы жизни общества. В XVI — первой половине XVII в. возрастает количество бю­рократических ведомств, усиливается их специализация. В дополне­ние к казначействам, государственным канцеляриям и судебным палатам, составлявшим ядро средневековых королевских курий, возникают адмиралтейства, торговые палаты, управления по делам колоний, а также армии и флота. На их основе в XVII в. формиру­ются первые министерства. Все более обособляются и профессиона­лизируются дипломатическая служба и разведка.

Реальная власть повсеместно сосредоточивается в руках узкого круга высших государственных чиновников, входивших в так назы­ваемые " тайные", или " узкие", советы при королях. На них ложит­ся груз огромной повседневной работы по управлению всеми сфера­ми жизни, что постепенно приводит к специализации внутри сове­тов и выделению направлений, курируемых отдельными их члена­ми — внешняя политика, внутренняя политика, флот, армия, фи­нансы и т.д. Государственные советы эпохи абсолютизма стали про­образом современных кабинетов министров. Вновь создаваемые бюрократические структуры соседствовали с унаследованными от средневековья сословно-представительными органами. Значение последних в законотворчестве и реальном уп­равлении упало, однако соотношение старых и новых институтов власти имело свои особенности в каждой стране: в некоторых (к примеру, во Франции) представительные учреждения игнорирова­лись монархами и подолгу не созывались, в других (в Англии, Швеции) они успешно включались в систему абсолютизма и эффек­тивно работали рука об руку с королевской администрацией. Возникают единые денежные системы госудраств.

Новые формы политической культуры. XVI—XVII века стали важным этапом в становлении политической культуры нового вре­мени. Огромную роль в пробуждении политической активности об­щества сыграло книгопечатание, возникновение которого было по существу революцией, создавшей новое средство распространения информации. Уже к концу XVI в. появляются периодические изда­ния, в начале XVII в. зарождается пресса — первые газеты и журна­лы. Печатные книги и памфлеты систематически использовались в официальной государственной пропаганде, в политической и кон­фессиональной борьбе. В то же время стремление светских и цер­ковных властей контролировать доступную обществу информацию породило такое явление, как цензура печати. Большой шаг был сделан в разработке теории общества и госу­дарства. Центральными проблемами политико-правовой мысли, ко­торая все больше секуляризировалась, были природа монархии и представительной власти, понятие " суверенитет", место права и религии в обществе, проблема тирании и сопротивления ей.

Повседневная практика представительных учреждений XVI — первой половины XVII в. легла в основу современного парламента­ризма. В это время окончательно сложились приемы законотворче­ства: порядок оформления законопроектов, их внесения и обсужде­ния. В парламентах, как и в бюрократических органах, сформиро­вались собственная дисциплина, корпоративная этика, ритуал и де­лопроизводство. В XVI в. в английском парламенте были впервые выдвинуты требования свободы слова, доступа депутатов к монарху и их неприкосновенности. Трактовавшиеся в то время весьма огра­ниченно, они тем не менее стали фундаментом современного пони­мания политических свобод. В начале XVII в. здесь же возник институт легальной парламентской оппозиции, критически настро­енной к властям, но лояльной и работающей в союзе с ними. Новые формы сложились и в культуре международных отноше­ний. В раннее новое время активно разрабатывалась теория права народов, войны и мира, начала оформляться новая система европей­ского международного права. Развитию межгосударственных кон­тактов способствовало становление дипломатической службы, сис­темы постоянных посольств при иностранных дворах, разработка теории дипломатического искусства и протокола.

Проблема социальных революций XVI в.

 

 

⇐ Предыдущая12131415161718192021Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. A.32.4. Дисплей системы автоведения
2. A.7.7. Модуль 5: Манометры и световые индикаторы тормозной системы
3. X. СИНДРОМЫ ПОРАЖЕНИЯ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ
4. АВТОМАТИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО СЕРВИСА В СХ
5. Автоматизированные системы управления вагонным парком на сети железных дорог.
6. Актуальные политические проблемы
7. Алгоритм управления разомкнутой системы первого типа имеет вид
8. Анализ деятельности холдинга «Российские космические системы»
9. Анализ достоинств и недостатков системы управления сайтом CMS
10. Анализ линейной системы автоматического регулирования
11. Анализ логистической системы компании «ИКЕА ДОМ»
12. Анализ системы управления персоналом