Методика осуществления прокурорского надзора за исполнением законов в сфере профилактики коррупции

⇐ ПредыдущаяСтр 7 из 17Следующая ⇒

Федеральное законодательство возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по принятию в пределах своей компетенции мер, связанных с противодействием коррупции. Именно эта деятельность активизируется средствами прокурорского надзора, а ее законность выступает предметом надзора.

Однако конкретизации этих полномочий в Федеральном законе, как и в положениях о соответствующих органах государственной власти и местного самоуправления мы не находим.

Некоторая ясность в вопросе специальных «антикоррупционных» полномочий государственных и муниципальных органов появилась с принятием Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065[146], который, во-первых, предписал федеральным государственным органам (а органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовал) создать подразделения кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо определить должностных лиц кадровых служб, ответственных за эту работу; а во-вторых, перечислил конкретные функции этих подразделений и должностных лиц.

В частности, на указанные подразделения (должностных лиц) было возложено обеспечение соблюдения государственными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции; принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной службе, обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов; подготовка проектов нормативных правовых актов о противодействии коррупции; взаимодействие с правоохранительными органами; оказание государственным служащим консультативной помощи по вопросам применения антикоррупционного законодательства, и организация правового просвещения государственных служащих.

Кроме того, им поручалось проведение служебных проверок, а также обеспечение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, иных сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы, соблюдения государственными служащими требований к служебному поведению.

Удивительно, но при всей очевидности единства содержательной стороны служебных проверок и проверок достоверности доходов, иных сведений, соблюдения требований к служебному поведению, законодатель никак не соотнес эти понятия и не унифицировал проверочные механизмы. В результате должностные лица кадровых служб государственных органов получили новый вид проверки – в порядке Указа от 21.09.2009 № 1065, который в определенных случаях (при установлении признаков дисциплинарного проступка) должен быть «дополнен» служебной проверкой, без которой, по логике законодательства о гражданской службе, на служащего не может быть наложено дисциплинарное взыскание.

Ситуацию несколько упростили изменения, внесенные Федеральным законом от 21.11.2011 № 329-ФЗ[147]. В частности, новая статья 59³ Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусматривает, что взыскания за несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в определенных случаях, на основании рекомендации комиссии по урегулированию конфликта интересов.

Однако опять-таки знак равенства между упомянутой проверкой и служебной проверкой не ставится, а, учитывая некоторые весьма существенные отличия в процедуре, идентичными считать их нельзя[148].

Следует отметить, что нормативно не подкреплена конкретными полномочиями такая новая функция кадровых подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений, как проверка соблюдения гражданином, замещавшим должности федеральной государственной службы, ограничения по заключению им трудового или гражданско-правового договора после ухода с федеральной государственной службы лишь с согласия комиссии по урегулированию конфликта интересов. Ни Федеральный закон «О противодействии коррупции», в котором закреплено означенное ограничение, ни само Положение о проверке, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009
№ 1065, не содержат положений, указывающих на действия представителя нанимателя при, скажем, поступлении сообщения от работодателя о заключении договора с бывшим государственным служащим, который, в свою очередь, с заявлением о даче согласия на такую трудовую деятельность в соответствующую комиссию не обращался.

Федеральный закон от 21.11.2011 № 329-ФЗ дополнил статью 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» частью 6, где установил, что проверка соблюдения гражданином указанного выше ограничения (в новой норме почему-то названной запретом) и соблюдения работодателем условий заключения трудового или гражданско-правового договора с таким гражданином осуществляется в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Таких актов пока нет. То есть, несмотря на существование самой функции проверки уже на протяжении более чем трех лет, механизм ее реализации пока отсутствует.

В развитие положений Указа от 21.09.2009 № 1065 было принято Типовое положение о подразделении по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадровой службы федерального государственного органа, утвержденное Аппаратом Правительства Российской Федерации 18.02.2010 № 647п-П16, которое определило порядок создания, основные задачи и функции соответствующих подразделений.

Соответственно к вопросам, подлежащим изучению в ходе прокурорской проверки, в первую очередь, следует отнести вопрос наличия таких специализированных подразделений (ответственных должностных лиц) кадровых служб и утвержденных положений о них (должностных регламентов), содержащих соответствующие задачи и функции.

Правовые основы кадровой работы органов государственной власти, включая исполнение требований законодательства в части организации профилактики коррупционных правонарушений, которые могут совершаться государственными и муниципальными служащими, содержатся в федеральных законах «О противодействии коррупции», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации», иных федеральных законах, а также в нормативных правовых актах Президента и Правительства Российской Федерации.

Организация рассматриваемого направления кадровой работы в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления осуществляется на основе нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, принимаемых в соответствии и в развитие вышеуказанных федеральных законов и с учетом рекомендаций, содержащихся в актах Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации[149].

Так, А.В. Мелехин отмечает, что в качестве правовой основы для формирования административно-правового механизма по противодействию коррупции в органах государственной власти на уровне субъектов Российской Федерации Президент Российской Федерации рекомендует руководствоваться соответствующим федеральным законодательством[150].

В то же время, фактическая реализация профилактического направления в деятельности государственных и муниципальных органов еще в 2008-2009 годах вызывала множество вопросов. Согласно опросу, проведенному в 2010 году среди компетентных прокурорских работников, создание подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений в поднадзорных органах государственной власти и местного самоуправления констатировалось 89, 7% опрошенных^{^[151]}. Результаты прокурорских проверок демонстрировали большое количество правонарушений, связанных с несоблюдением требований антикоррупционного законодательства государственными и муниципальными служащими, что свидетельствовало о недостаточно эффективной профилактике коррупционных правонарушений.

Необходимо иметь в виду, что возложение конкретных функций по профилактике коррупции на органы государственной власти отнюдь не синхронизировались с нормативным обеспечением возможности их исполнения. Принятие упоминавшегося Указа от 21.09.2009 № 1065 не сопровождалось внесением изменений в действующее законодательство, которые позволили бы должностным лицам кадровых служб реализовать предоставленные Указом полномочия, например, по проведению проверки достоверности сведений о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера.

Э.В. Талапина высказывает мысль о том, что противодействие коррупции не является принципиально новой задачей для государственного аппарата, она должна решаться в рамках сложившейся управленческой системы в пределах полномочий органов власти, в пределах выделенных на обеспечение деятельности органов власти бюджетных ассигнований. Иными словами, противодействие коррупции – новый акцент в деятельности публичных властных органов, которая сама по себе не перестраивается[152].

С этим нельзя полностью согласиться, поскольку деятельность по внутриведомственной профилактике коррупции имеет свое собственное правовое регулирование, свою специфику, новую для должностных лиц государственных и муниципальных органов, ее осуществляющих. Отсюда и необходимость научного осмысления основ прокурорского надзора в этой сфере, анализ проблем уже сложившейся правоприменительной практики и практики прокурорского надзора, иной функциональной деятельности органов прокуратуры по профилактике коррупции.

Принимая во внимание, что в центре системы предупреждения коррупции согласно действующему законодательству находится организация внутриведомственной профилактики коррупционных правонарушений, исполнение законодательства о противодействии коррупции в сфере ее профилактики может быть проверено прокурорами в рамках следующих направлений работы государственных и муниципальных органов.

1. Федеральное законодательство предусматривает принятие представителем нанимателя (работодателем), т.е. руководителем государственного (муниципального) органа ряда нормативных правовых актов, касающихся организации противодействия коррупции, подготовка которых должна осуществляться кадровыми службами[153] и наличие которых, а также их соответствие закону должно проверяться прокурорами в рамках надзорных мероприятий.

Так, в статье 6 Федерального закона «О противодействии коррупции» определены меры по профилактике коррупции, среди которых обозначена антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов (п. 2). Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов проводится органами, организациями, их должностными лицами в соответствии с Федеральным законом «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»[154], в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

Обязанность органов государственной власти и местного самоуправления, выполнение которой подлежит проверке, состоит в принятии акта о порядке проведения антикоррупционной экспертизы и фактическом проведении такой экспертизы, результаты которой должны отражаться в заключениях, содержащихся в материалах подготовки проекта. Соблюдение в государственных и муниципальных органах законодательного требования об организации внутриведомственной антикоррупционной экспертизы обеспечивает раннюю профилактику коррупции.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» гражданин, претендующий на замещение или замещающий должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга и несовершеннолетних детей.

Принятым во исполнение приведенной нормы Указом Президента Российской Федерации от 08.05.2009 № 557^{^[155]} было поручено руководителям федеральных государственных органов утвердить ведомственные перечни должностей, которые бы содержали должности федеральной государственной службы, исполнение должностных обязанностей по которым, в частности, предусматривает: осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций; предоставление государственных услуг гражданам и организациям; осуществление контрольных и надзорных мероприятий; подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределение ограниченного ресурса; управление государственным имуществом.

Одновременно органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления было рекомендовано определить должности государственной гражданской службы субъектов и должности муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в отношении себя, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В этой связи в ходе прокурорских проверок устанавливается наличие в государственных и муниципальных органах перечней должностей, при замещении которых представляются сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, их соответствие требованиям актов федерального уровня, а также факт ознакомления с ними лиц, замещающих включенные в них должности.

Согласно статье 9 Федерального закона «О противодействии коррупции» государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. При этом часть 5 указанной статьи возлагает определение порядка уведомления о фактах обращения в целях склонения служащего к совершению коррупционных правонарушений, на представителя нанимателя (работодателя)[156].

Помимо проверки наличия таких актов, прокурорам следует иметь в виду, что кроме собственно порядка уведомления, в этих ведомственных актах должен содержаться перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, должны быть регламентированы организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений.

В государственных органах также проверяется наличие и соответствие законодательству ведомственных актов об образовании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликтов интересов. Для муниципальных органов вопрос создания таких комиссий носит диспозитивный характер, однако, при выявлении фактов личной заинтересованности муниципальных служащих, органы местного самоуправления уже не могут игнорировать общепринятый в государстве механизм разрешения ситуации конфликта интересов.

2. Еще одним новым направлением работы кадровых подразделений в связи с принятием антикоррупционного законодательства стало консультирование и правовое просвещение служащих.

Исходя из содержания пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 и подпунктов «г» и «е» пункта 4 Типового положения о подразделении по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадровой службы федерального государственного органа, указанные специализированные подразделения оказывают государственным и муниципальным служащим консультативную помощь по вопросам, связанным с применением на практике норм законодательства о противодействии коррупции, с исполнением антикоррупционных обязанностей, соблюдением ограничений и запретов. Кроме того, этими подразделениями организуется правовое просвещение государственных и муниципальных служащих.

Следовательно, проверке подлежит наличие в положениях о таких подразделениях (должностном регламенте ответственного должностного лица) функций по консультированию и правовому просвещению служащих конкретного государственного или муниципального органа. Кроме того, актом государственного или муниципального органа может быть определен порядок реализации данных функций, например, в регламенте деятельности конкретного органа, в специальной инструкции и т.д.

Проверка исполнения этих функций как составной части работы, связанной с выполнением требований законодательства в сфере профилактике коррупции, должна осуществляться с пониманием содержания этой работы. Нормативно, на уровне актов федерального законодательства, понятия «консультирование» и «правовое просвещение», а также порядок их осуществления в государственных и муниципальных органах не определены.

Тем не менее, правовое просвещение можно рассматривать, как процесс распространения правовых знаний для роста общей правовой культуры, главная цель которого – воспитание уважения к праву и законности как ценностной установки, овладение основами юридических знаний, понимание социальной и юридической ответственности[157].

Консультацию можно определить, как оказание помощи в решении какого-либо вопроса, путем изучения сложившейся ситуации с целью выявления наиболее подходящих способов решения или предоставления необходимой в данном конкретном случае информации.

Правовое просвещение государственных и муниципальных служащих соответствующими подразделениями может вестись по следующим основным направлениям:

- анализ состояния правовой информированности и повышение правовой культуры государственных и муниципальных служащих;

- проведение встреч, консультаций, семинаров и других мероприятий с участием ученых и специалистов в области права, представителей органов прокуратуры, других правоохранительных органов;

- организация повышения уровня профессионализма государственных и муниципальных служащих, включение вопросов правового характера в содержание программ повышения квалификации;

- организация разъяснения действующего законодательства, в том числе по ключевым вопросам прохождения государственной службы и противодействия коррупции;

- проверка способности государственных и муниципальных служащих самостоятельно и компетентно ориентироваться в основных вопросах права, положениях Конституции Российской Федерации, федеральном, региональном и местном законодательстве, в структуре органов государственной власти и местного самоуправления и др.

Соответственно, установить с формальной точки зрения исполнение требований законодательства об организации правового просвещения в конкретных государственных и муниципальных органах можно, изучая годовые (полугодовые) планы работ (мероприятий), годовые (полугодовые) отчеты деятельности кадровых подразделений, иные документы, которые могут свидетельствовать о проведении мероприятий по правовому просвещению.

В пункте 3 Указа Президента Российской Федерации
от 21.09.2009 № 1065 специально обозначен предмет консультирования, имеющий отношений к профилактике коррупции, – оказание консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения государственных служащих, а также с уведомлением представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры, иных государственных органов о фактах совершения федеральными государственными служащими, государственными служащими субъектов Российской Федерации или муниципальными служащими коррупционных правонарушений непредставления ими сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Процедура консультирования служащих по актуальным вопросам профилактики коррупции может быть формализована и регламентирована внутренними актами государственных и муниципальных органов. Факт проведения консультаций должен фиксироваться, предпочтительно, в отдельном журнале или с помощью электронных программ. Фиксации подлежат сведения о должности и фамилии служащего, обратившегося за консультацией, вопрос, послуживший предметом консультации, дата, содержание, форма (устная, письменная) разъяснения, данного должностным лицом кадровой службы в ходе консультации.

При отсутствии подобных документов, регламентирующих процедуру консультации и закрепляющих факты собственно консультирования в поднадзорном органе, говорить о нарушении конкретной нормы закона не приходится. Тем не менее, в представлении прокурора может быть сформулирован тезис об отсутствии должной организации консультирования служащих, что повлекло (способствовало) совершению других выявленных коррупционных правонарушений.

Проверка реализации функций по правовому просвещению и консультированиюможет быть осуществлена путем опроса государственных и муниципальных служащих в конкретном органе государственной власти и местного самоуправления. На основе опроса (с последующей фиксацией в форме объяснения) могут быть выявлены конкретные нарушения в работе подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений и, соответственно, приняты меры прокурорского реагирования[158].

3. Особое внимание следует уделять организации в органах государственной власти и местного самоуправления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного или муниципального служащего (претендента на должность государственной или муниципальной службы), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также иных представляемых в соответствии с законодательством сведений.

В итоговых докладных записках прокурорами отмечались как типичные факты непроведения кадровыми службами проверок достоверности представляемых государственными и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Анализ складывающейся практики правоприменения требований законодательства в части организации проверки достоверности и полноты сведений о доходах, показал, что в большинстве органов государственной власти проверки в 2009-2010 годах практически не проводились в связи с отсутствием оснований для ее проведения – достаточной письменной информации правоохранительных или налоговых органов.

Кроме того, сама проверка по поступившей информации и сейчас представляется довольно проблематичной. На большинство запросов, направленных в налоговые органы, органы Росреестра, кредитные учреждения кадровые службы получают отказ в предоставлении информации в связи с существующими законодательными ограничениями. Такая ситуация складывается в связи с тем, что в рамках действующего законодательства отсутствуют реальные правовые основы для организации работы по проверке достоверности и полноты представляемых служащими сведений о доходах.

Федеральный закон от 21.11.2011 № 329-ФЗ сделал огромный шаг в преодолении этой ситуации, внеся определенные изменения в федеральные законы «О банках и банковской деятельности», «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», иные законодательные акты, касающиеся представления кредитными организациями справок по операциям, счетам и вкладам физических лиц; налоговыми органами – сведений о доходах, осуществлении предпринимательской деятельности; органами Росреестра – сведений о государственной регистрации прав на недвижимое имущество с ним в отношении лиц, замещающих (претендующих на замещение) должностей государственной и муниципальной службы. Однако и здесь не обошлось без ложки дегтя: указанные сведения предоставляются лишь руководителям (должностным лицам) федеральных государственных органов, перечень которых определяется Президентом Российской Федерации, и высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации при наличии запроса, направленного в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации. То есть, требуется дополнительное подзаконное регулирование в и, кроме того, создается громоздкая система запросов – через министра в Москве или губернатора в региональном центре кадровая служба территориального органа в Забайкальском крае будет запрашивать сведения о доходах в Забайкальском же налоговом органе, что просто немыслимо.

Такая проверка – путем направления запросов в компетентные органы – охватывается понятием «самостоятельно» в части 7 статьи 8 Федерального закона «О противодействии коррупции». Наряду с самостоятельной проверкой возможно обращение в органы, осуществляющие оперативно-розыскные мероприятия. Для реализации этого полномочия в статье 7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»^{^[159]} закреплена обязанность органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, при наличии соответствующего запроса, проводить оперативно-розыскные мероприятия в целях добывания информации о достоверности и полноте представляемых служащими сведений и соблюдения ими требований к служебному поведению.

4. В рамках прокурорского надзора за исполнением требований законодательства в сфере профилактики коррупции проверяется законность и соблюдение порядка применения взысканий за коррупционные правонарушения, увольнения в связи с утратой доверия, а также порядок рассмотрения нарушений государственными и муниципальными служащими требований к служебному поведению, в том числе в комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

5. Еще одним серьезным направлением работы руководителей и должностных лиц государственных и муниципальных органов по профилактике коррупции, который основан на требованиях антикоррупционного законодательства, является обеспечение и контроль исполнения обязанностей, соблюдения запретов и ограничений, требований к служебному поведению, государственными и муниципальными служащими.

Последние два направления работы внутриведомственной профилактики коррупции будут рассмотрены в параграфах, посвященных проблемам прокурорского надзора за исполнением норм законодательства об антикоррупционных стандартах на государственной и муниципальной службе, о декларировании доходов и урегулировании конфликта интересов.

Итак, в рамках прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере профилактики коррупции осуществляется проверка законности деятельности федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, их должностных лиц по соблюдению, исполнению и применению норм законодательства, регулирующих вопросы профилактики коррупции.

Деятельность государственных и муниципальных органов, законность которой подлежит проверке, заключается в проведении конкурсов на занятие вакантных должностей государственной (муниципальной) службы; приеме на службу; перемещении по службе; назначении на должности государственной (муниципальной) службы; обеспечении соблюдения служащими антикоррупционных обязанностей, ограничений и запретов; проведении проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, иных представляемых в соответствии с законом сведений; проведении проверок по фактам несоблюдения служащими требований к служебному поведению, включая проверки информации о дисциплинарных коррупционных проступках; проведении проверок, применении дисциплинарных взысканий; предотвращении и урегулировании ситуаций конфликта интересов; применении мер поощрения; освобождении от занимаемой должности; увольнении с государственной (муниципальной) службы[160].

Результаты указанной деятельности, как правило, находят отражение в актах, издаваемых государственными и муниципальными органами. В этой связи прокурорский надзор в этой сфере включает в себя проверку законности издаваемых на основании и во исполнение федеральных законов государственными и муниципальными органами правовых актов.

В частности, проверке подлежат приказы и распоряжения об образовании комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликтов интересов; об образовании конкурсных комиссий; об объявлении конкурсов на замещение вакантных должностей; об утверждении должностных регламентов (должностных инструкций) государственных (муниципальных) служащих; о проведении служебных проверок, проверок сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверок соблюдения государственными служащими требований к служебному поведению.

Кроме того, проверяются акты индивидуально-правового характера, а именно: о принятии на государственную (муниципальную) службу; о назначении на должность государственной (муниципальной) службы; об освобождении от замещаемой должности государственной (муниципальной) службы и увольнении с государственной (муниципальной) службы; о поощрении; о применении дисциплинарных взысканий.

Также изучаются решения и материалы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликтов интересов, конкурсных комиссий; личные дела государственных (муниципальных) служащих, материалы служебных проверок, проверок сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверок соблюдения требований к служебному поведению государственных служащих, а также иные материалы поднадзорных органов.

⇐ Предыдущая 2 3 4 5 678 9 10 11 Следующая ⇒