Местное положение о поземельном устройстве крестьян, водворенных на помещичьих землях в губерниях великороссийских, новороссийских и белорусских
<...> 9. Размер надела крестьян землею и другими угодьями в постоянное пользование определяется преимущественно по добровольным между помещиками и крестьянами соглашениям... В тех случаях, когда добровольные соглашения между помещиком и крестьянами не состоятся, надел крестьян землею в постоянное пользование производится на основании правил, изложенных в следующих статьях.
10. Губернии, поименованные в ст. 1 настоящего Положения, разделяются для определения в каждой из них размеров душевого надела на три полосы: первую, вторую и третью. <...>
16. В полосах первой и второй для определения количества мирской земли, предоставляемой в постоянное пользование сельским обществам, установляется по каждой местности два размера наделов на душу: высший и низший... Низший душевой надел полагается в одну треть против высшего.
Если нынешний крестьянский надел превышает высший размер надела, рассчитанный на целое сельское общество... то помещику предоставляется отрезать сей излишек в свое непосредственное распоряжение...
Если нынешний крестьянский надел менее низшего размера надела, рассчитанного на целое сельское общество... то помещику предоставляется или прирезать недостающее количество земли, или же понизить повинности крестьян соразмерно количеству земли, недостающему против низшего размера надела. Впрочем, если крестьяне предпочтут уменьшение их повинностей увеличению их надела, то дозволяется им отказаться от прирезки к оному...
Если бы в первой и второй полосах за оставлением в пользовании крестьян их надела... осталось в непосредственном распоряжении помещика менее одной трети общего количества принадлежащих ему угодий, то помещик имеет право удержать в своем непосредственном распоряжении до одной трети общей совокупности удобных земель...
В полосе третьей (степной) для каждой местности установляется один указный (определенный законом) размер надела на душу...
Крестьяне в третьей полосе наделяются указным для их местности на каждую душу количеством земли, кроме тех только случаев, когда за отводом крестьянам указного надела осталось бы в непосредственном распоряжении помещика менее половины общего количества угодий; в таком случае помещик может удержать в своем непосредственном распоряжении до половины общей совокупности принадлежащих ему удобных земель. <...>
160. Отбываемые крестьянами повинности разделяются на денежные (оброк) и издельную (барщина). <...>
169. В тех сельских обществах, в которых крестьяне получают в пользование земли менее установленного для той местности высшего (в первой и второй полосах), или указного (в третьей полосе) количества десятин на душу, там крестьяне облагаются оброком в меньшем противу высшего душевого оброка размере. При этом исчисление следующего с крестьян оброка производится во всех трех полосах следующим образом:
1) В первой (нечерноземной) полосе: а) на одну десятину высшего душевого надела относится одна половина высшего душевого оброка, т. е. при 12 руб. — 6 руб.; при 10 руб. — 5 руб.... б) на другую десятину высшего душевого надела относится одна четверть высшего установленного для той местности душевого оброка, т. е. при 12 руб. — 3 руб.; при 10 руб. — 2 руб. 50 коп.... в) остальная затем четверть высшего душевого оброка раскладывается равномерно на всю остальную часть высшего душевого надела.
2) Во второй и третьей полосах на одну десятину высшего (во второй полосе) и указного (в третьей полосе) душевого надела (со включением в оную и причитающейся доли крестьянской усадебной оседлости) из высшего 9-рублевого душевого оброка относится 4 руб., а остающиеся затем 5 руб. раскладываются равномерно на всю остальную часть высшего душевого надела. <...>
187. Издельная повинность (барщина) определяется рабочими днями. <...>
189. За высший (в первой или второй полосах) или указный (в третьей полосе) душевой надел назначается во всех трех полосах 40 мужских и 30 женских рабочих дней в год.
Вопросы к документу: 1. Как определялся размер крестьянского надела? 2. В каких губерниях, по вашему мнению, крестьянское землепользование сократилось более значительно? 3. Какая величина барщины устанавливалась по реформе?
4. Далее учащимся может быть предложено, опираясь на материал учебника и текст нижеприведенного положения о выкупе, определить условия предоставления крестьянам земельных участков.
Положение о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их усадебной оседлости и о содействии правительства к приобретению сими крестьянами в собственность полевых угодий
(Извлечение)
<...> 64. При приобретении крестьянами в собственность их надела по взаимному добровольному соглашению с помещиком, как без содействия, так и при содействии правительства, величина платежа за приобретаемые земли не ограничивается никаким определенным размером, а зависит единственно от усмотрения договаривающихся сторон: содействие же, оказываемое при сем правительством, заключается лишь в выдаче под приобретаемые земли определенной выкупной ссуды в установленных для нее в ст. 65 и 66-й размерах.
65. В основание для определения размера выкупной ссуды принимается денежный оброк, назначенный с крестьян в пользу помещика по уставной грамоте (на основании местных положений о поземельном устройстве крестьян, водворенных на помещичьих землях), за предоставленный крестьянам в постоянное пользование усадебный и полевой надел. Если приобретается не полный по уставной грамоте надел, а часть оного, то для определения выкупной ссуды означенный оброк понижается соответственно уменьшению при сем надела и согласно правилам, установленным в помянутых местных положениях для исчисления денежных оброков.
66. Указанный в предыдущей статье годовой оброк за приобретаемую землю капитализируется из шести процентов, т. е. помножается на шестнадцать и две трети. Из исчисленной на сем основании капитальной суммы назначается в ссуду крестьянам для выдачи помещику, на основании ст. 4-й сего Положения, определенная часть, а именно: 1) при приобретении в собственность крестьянами полного по уставной грамоте надела — четыре пятых (т. е. 80 коп. на рубль), 2) при приобретении надела уменьшенного — три четверти (т. е. 75 коп. на рубль). <...>
113. Крестьяне, приобретшие в собственность землю при посредстве выкупной операции, обязаны вносить в казну ежегодно взамен следовавшего помещику за сию землю оброка по шести копеек на рубль с назначенной правительством выкупной ссуды впредь до погашения оной. Таковые платежи именуются выкупными.
114. Выкупная ссуда погашается взносом выкупных платежей в продолжение сорока девяти лет со дня выдачи ссуды.
Задания к документу: 1. Определите порядок совершения выкупной сделки (80% выкупной суммы казна сразу выплачивала помещикам, это выкупная ссуда государства крестьянам; возместить ее крестьянин должен был в течение 49 лет, платя по ссуде 6% годовых; остаток выкупной суммы — 20% — крестьяне выплачивали самостоятельно; если крестьянин выплачивал эту сумму сразу, то становился свободным, если нет — временнообязанным). 2. Рассчитайте, какую сумму фактически должен был уплатить крестьянин, если годовой оброк за полученный им высший надел составлял 10 р. (Выкупная сумма определялась путем капитализации оброка из расчета 6% годовых с капитала. Годовой денежный оброк приравнивался к годовому доходу в размере 6% с капитала.)
5. Отдельно необходимо остановиться на преобразованиях в удельной и государственной деревне. В 1863 г. было принято положение, утвердившее для удельной деревни поземельное устройство, повинности, выкупную операцию, сельское и волостное управление. В 1863—1865 гг. осуществлялся перевод удельных крестьян на выкуп. В 1866 г. был принят закон о поземельном устройстве государственных крестьян. Они получили самые большие наделы — в среднем 5, 9 десятины на душу, но на выкуп перешли лишь в 1886 г.
В заключение урока учащимся предлагается охарактеризовать историческое значение отмены крепостного права. В процессе обсуждения они должны выделить положительные и отрицательные черты реформы. К положительным чертам можно отнести формирование рынка рабочей силы, изменение социальной структуры общества и необходимость продолжения преобразований. К отрицательным — сохранение крупного землевладения помещиков при малоземелье крестьян, что обостряло аграрный вопрос.
Домашнее задание: § 70, ответить на вопросы 2—3 после параграфа, начать заполнение таблицы, предложенной в задании 4.
| Уроки 85—86.
| ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ 60—70-х гг. XIX в.
|
Цели уроков: раскрытие целей, основного содержания и результатов реформ 60—70-х гг. XIX в.; анализ реформ с целью подтверждения тезиса о закономерности становления и развития капитализма в России.
Основные даты и события
1863 г. — принятие либерального университетского устава, начало реформы в сфере образования.
1864 г. — начало земской реформы.
Июль 1864 г. — принятие нового устава начальных школ.
Ноябрь 1864 г. — принятие нового устава гимназий.
Ноябрь 1864 г. — начало судебной реформы.
1865 г. — реформа в области цензуры.
1870 г. — реформа городского управления.
1874 г. — военная реформа.
Термины и понятия уроков
Всеобщая воинская повинность — установленная законом обязанность населения (обычно с 18 лет) нести военную службу в вооруженных силах своей страны.
Гласные — выборные члены земских собраний и городских дум в России со второй половины XIX в.
Городская управа — в России в 1870—1917 гг. исполнительный орган городского самоуправления. Избиралась городской думой, возглавлялась городским головой.
Земская управа — исполнительный орган земства в России (председатель, 2—3 члена); избиралась на земских собраниях на 3 года.
Земство — выборный орган местного самоуправления в Российской империи. Введено земской реформой 1864 г. Распорядительные органы земства — губернские и уездные земские собрания (председатель — губернский или уездный предводитель дворянства). Депутаты (гласные) избирались по 3 куриям (уездных землевладельцев, владельцев городской недвижимости и представителей сельских обществ). Исполнительные органы — губернские и уездные управы. Земства ведали народным образованием, здравоохранением, строительством почт и дорог, проводили статистические исследования, содействовали развитию крестьянского хозяйства (агрономическая служба, кассы сельскохозяйственного кредита, склады машин, посевного материала), кустарных промыслов и др. Для выполнения своих функций земства получили право облагать налогами население и нанимать служащих.
Курия — совокупность лиц, принадлежащих к той или иной группе избирателей, выделенной по национальным, религиозным, имущественным и другим признакам. Каждая курия обладает правом на определенное представительство в органах власти.
Мировой суд — низшее звено судебной системы. Рассматривая в упрощенном порядке мелкие уголовные и гражданские дела, мировой суд обязан стремиться к примирению сторон (отсюда название). В России мировые суды появились после судебной реформы 1864 г. Но в ходе контрреформ в середине 1889 г. они были большей частью упразднены. Исключение составили столицы и несколько крупных городов. В городах мировые судьи избирались городской думой. В уездах судебная власть перешла к земским начальникам.
Присяжные заседатели — судьи-непрофессионалы, участвующие в уголовном (в некоторых странах и в гражданском) процессе. Образуют отдельную от профессиональных судей коллегию, которая в уголовном процессе выносит в основном вердикт о виновности или невиновности подсудимого, а в гражданском процессе решает вопросы наличия или отсутствия спорного факта.
Персоналии: П. А. Валуев, Д. А. Милютин, Н. А. Милютин.
Оборудование уроков: тексты документов, касающихся проведения реформ; карта «Российская империя во второй половине XIX в.».
План изучения нового материала: 1. Земская и городская реформы. 2. Судебная реформа. 3. Военная реформа.
1—3. Во вводном слове учитель отмечает, что изменения в социальной структуре общества требовали изменения законодательства и системы управления. Поэтому следующим этапом преобразований стали реформа в области местного управления, судебная и военная реформы. В ходе урока учащиеся должны завершить заполнение таблицы «Реформы 60—70-х гг. XIX в.», начатое ими дома.
Рассмотрение собственно преобразований можно организовать в виде работы групп учащихся с источниками по отдельным реформам.
Задания группе 1: 1. Опираясь на материал учебника, составьте схему структуры земских учреждений и охарактеризуйте функции земств. 2. Подумайте, почему земская реформа не предусматривала равные избирательные права для всех граждан империи.
Структура земских учреждений по «Положению» 1864 г.
Среди функций земств учащиеся могут выделить следующие: устройство и содержание местных путей сообщения, земской почты, земских школ, больниц, приютов; содействие развитию местной торговли и промышленности; решение продовольственных вопросов; строительство церквей; содержание тюрем и домов умалишенных и т. п. Следовательно, на земства возлагались сугубо местные хозяйственно-административные функции.
Задания группе 2: 1. На основе текста документа определите, какие категории горожан могли принимать участие в выборах. 2. Сравните систему выборов в органы земского и городского управлений. 3. Используя текст документа и материал параграфа, составьте схему городского самоуправления.
Городовое положение
1870 г.
(Извлечение)
1. Попечение и распоряжение по городскому хозяйству и благоустройству предоставляются городскому общественному управлению, а надзор за законным сего исполнением — губернатору, на точном основании правил настоящего положения. <...>
9. Городское общественное управление в постановлениях и распоряжениях своих не может выходить из круга указанных ему дел. Всякое постановление его, в противность сего состоявшееся, не действительно. <...>
15. Учреждения городского общественного управления суть: 1) городские избирательные собрания, 2) городская дума и 3) городская управа.
16. Городские избирательные собрания составляются единственно для избрания гласных городской думы, чрез каждые четыре года; время созвания их определяется думою.
17. Всякий городской обыватель, к какому бы состоянию он ни принадлежал, имеет право голоса в избрании гласных при следующих условиях: 1) если он русский подданный; 2) если ему не менее 25 лет от рождения; 3) если он при этих условиях владеет в городских пределах... на праве собственности недвижимым имуществом, подлежащим сбору в пользу города, или содержит торговое или промышленное заведение по свидетельству купеческому или же, прожив в городе в течение двух лет перед производством выборов хотя бы и с временными отлучками, уплачивает в пользу города установленный сбор со свидетельств: купеческого или промыслового на мелочный торг, или прикащичьего первого разряда, или с билетов на содержание промышленных заведений, указанных в ст. 37 «Положения о пошлинах за право торговли»... и 4) если на нем не числится недоимок по городским сборам. <...>
21. Разные ведомства, учреждения, общества, компании, товарищества, а равно монастыри и церкви, если владеют в городах недвижимым имуществом, с коих взимается в пользу города сбор, или уплачивают в пользу города установленные сборы с документов за право торговли и промыслов (ст. 17), пользуются правом голоса на городских выборах чрез своих представителей. <...>
48. Городская дума составляется под председательством городского головы из гласных, избираемых на четыре года (ст. 16), в числе, соответствующем числу лиц, пользующихся правом голоса на выборах. <...>
70. Городская управа состоит под председательством городского головы. <...>
82. Должности городского головы, членов городской управы и городского секретаря (секретаря думы) замещаются по выбору городской думы. <...>
88. Евреи не могут быть избираемы в городские головы, ни исправлять их должность. Число членов городской управы из нехристиан не должно превышать одной трети всего ее состава. <...>
92. Лица, избранные на должность городского головы, а также назначенные для временного замещения сей должности, утверждаются в сих званиях в губернских городах министром внутренних дел, а в прочих городах губернатором.
Задания группе 3: 1. На основе текста документа определите основные принципы судебной системы, заложенные в Судебных уставах. 2. Перечислите категории граждан, которые могли выступать в качестве присяжных заседателей. 3. Используя текст документа и материал параграфа, составьте схему «Судебная система России по реформе 1864 г.».
Судебные уставы
1864 г.
(Извлечение)
Учреждение судебных установлений
1. Власть судебная принадлежит: мировым судьям, съездам мировых судей, окружным судам, судебным палатам и правительствующему сенату в качестве верховного кассационного суда. <...>
7. Для определения в уголовных делах вины или невинности подсудимых к составу судебных мест в случаях, означенных в уставе уголовного судопроизводства, присоединяются присяжные заседатели. <...>
19. В мировые судьи могут быть избираемы те из местных жителей, которые: во-первых, имеют не менее 25 лет от роду; во-вторых, получили образование в высших или средних учебных заведениях, или выдержали соответствующее сему испытание, или же прослужили не менее трех лет в таких должностях, при исправлении которых могли приобрести практические сведения в производстве судебных дел, и, в-третьих, если притом они сами, или их родители, или жены владеют, хотя бы в разных местах, или пространством земли вдвое против того, которое определено для непосредственного участия в избрании гласных в уездные земские собрания... или другим недвижимым имуществом, ценою не ниже пятнадцати тысяч рублей, и в городах — недвижимою собственностью, оцененною для взимания налога в столицах — не менее шести тысяч, в прочих же городах — не менее трех тысяч рублей. <...>
24. Выборы мировых судей производятся на уездных земских собраниях. <...>
40. В столичных городах, Петербурге и Москве, обязанности уездных земских собраний по выборам мировых судей возлагаются на общие городские думы. <...>
81. Присяжные заседатели избираются из местных обывателей всех сословий: во-первых, состоящих в русском подданстве; во-вторых, имеющих не менее 25 лет и не более 70 лет от роду и, в-третьих, жительствующих не менее двух лет в том уезде, где производится избрание в присяжные заседатели. <...>
85. Не подлежат внесению в списки присяжных заседателей:
1) священнослужители и монашествующие;
2) все военные чины, состоящие в действительной военно-сухопутной или морской службе, а также те из гражданских чиновников, которые находятся при войсках или служат по военно-судной части в военном и морском ведомствах, и
3) учителя народных школ.
86. В списки присяжных заседателей не могут также быть вносимы все те, которые находятся в услужении у частных лиц.
Популярное:
