Проблемы ограничения и регулирования теневой экономики

⇐ ПредыдущаяСтр 11 из 24Следующая ⇒

К теневой экономике относится скрытая, неформальная и нелегальная экономическая деятельность, объединяемая в общее понятие ненаблюдаемой (или нерегистрируемой) экономики.

Классификация сегментов неформальной экономики по степени легальности хозяйственных операций

1. Легальная (неофициальная) экономика— экономическая деятельность, которую не фиксируют в отчетности, но она не нарушает действующих законодательных норм и прав др хозяйственных агентов.

2. Внеправовая экономика— экономическая деятельность, нарушающая права других хозяйственных агентов, но не регламентированная действующим законодательством и находящаяся тем самым во внеправовых зонах. Это «розовые рынки»: нарушения экологической безопасности, лоббирование в пользу отдельных хозяйственных субъектов)

3. Полуправовая экономика— экономическая деятельность, по своим целям соответствующая законодательству, но периодически выходящая за его пределы по характеру применяемых средств. (серые рынки: уклонения от налогов, с использованием «черного нала», трудовой наем без оформления.

4. Нелегальная, криминальная экономика) — экономическая деятельность, запрещенная законом и по своей сути нарушающая закон: наркобизнес, крупная контрабанда, проституция, торговля людьми, рэкет -черные рынки.

Первый и второй сегменты неформальной экономики в принципе не являются теневыми, тогда как третий и четвертый таковыми являются.

С точки зрения классификации по характеру и полноте регистрации хозяйственных операций неформальная экономика в целом делится на следующие сегменты:

а) по мотивам отношения хозяйственных агентов к отчетности:

— скрытая экономика; — потерянная экономика;

б) по охвату деятельности статистическим учетом: ( учтенная экономика —не отражаемая в отчетности самих экономических агентов, но учитываемая статистикой благодаря специальным дорасчетам; — неучтенная экономика (выпадает из отчетов)

В зависимости от характера результата деятельности выделяют теневую экономику:

— производственную, вносящую реальный вклад в производство валового национального продукта;

— перераспределительную, не связанную с реальным созданием экономических благ, но перераспределяющую доходы и имущество.

Как правило, западные исследователи выделяют следующие факторы, определяющие масштабы и динамику теневой экономики:

тяжесть налогообложения; размеры получаемого на душу населения дохода; продолжительность рабочего времени; масштабы безработицы; роль государственного сектора.

Если в 60-е гг. ХХ в. в развитых странах теневая экономика имела наибольший удельный вес в ВВП таких стран, как США (6, 4%), Нидерланды (5, 6%), Франция (5%), Италия (4, 4%) и ФРГ (4, 6%), а наименьший — в Японии, Ирландии и Швейцарии (1–2%), то сейчас на «первые» места вышли Швеция, Бельгия, Дания, Италия, где свыше 12–13% ВВП производится в нерегистрируемой сфере экономики. Теневой сектор Нигерии достигает 76% официального ВВП. Значительные масштабы теневой экономики отмечаются также в Таиланде (71%), Египте (68%), Боливии (66%) и Панаме (62%).

Федеральная служба статистики называет размеры теневой экономики в России в пределах до 30%, что существенно, принижает ее фактические размеры. По итогам Всероссийской переписи глава Росстата А. Суринов объявил, что ненаблюдаемая экономика производит примерно 16% ВВП, но это без незаконных видов деятельности.

Объемы теневой экономики значительно различаются по видам деятельности. Так, по оценкам Росстата, на теневой сектор в строительстве приходится только около 8% (! ) всех видов деятельности, а в торговле этот показатель превышает 63%. Также отметим, что одной из особенностей теневой экономики России является широкое распространение скрытой занятости. Согласно исследованиям до 25% трудоспособных россиян (20–21 млн человек) имеют официально не учтенную вторую работу, причем около половины из них заняты в посреднической деятельности, треть — в розничной торговле, оставшиеся — в челночном бизнесе, аренде квартир и т.п.

Большая градация существует и по регионам Российской Федерации. Современная российская экономика — это сырьевая экономика. Соответственно в тех субъектах РФ, где есть добыча, а главное, — продажа нефти, газа, леса, черного и цветного металла, зерна, другого сырья и полуфабрикатов, следует прогнозировать наибольшие размеры теневой экономики.

По расчетам академика РАН С. Глазьева, доля теневой экономики в регионах России колеблется в пределах 20–50% ВРП в зависимости от структуры экономики. Значительную часть теневой экономики составляет сектор неформальной экономики, тесно связанный с ее другими секторами.

Широкое распространение получила теневая экономика и в финансовой сфере. Правительство РФ и Банк России оценивают ежегодный незаконный финансовый оборот в 2 трлн руб. Если бы с этих «официальных» двух триллионов уплачивался лишь подоходный налог (а эти деньги в основном идут на личное обогащение и взятки чиновникам), казна ежегодно пополнялась бы на 260 млрд руб.

Ключевыми проблемами банковского сектора страны являются капитализация и низкая конкуренция среди кредитных организаций. Хотя количество банков с минимально допустимым капиталом сократилось почти в 2, 5 раза, этот процесс происходит за счет поглощения крупными банками более мелких. Параллельно идут два процесса: открытие в регионах филиалов крупных банков и сокращение общего числа кредитных организаций.

Для ограничения теневой экономики стали резко расширяться и усиливаться силовые структуры: МВД, ФНС, Росфинмониторинг и другие, ужесточаться запретное законодательство. Система налогообложения не справляется со всеми своими функциями. Согласно данным из 4, 5 млн зарегистрированных на сегодняшний день юридических лиц 2 млн не представляют отчетности, попадая тем самым по формальным признакам под понятие «фирмы-однодневки».

Направлением воздействия государства на теневую экономику является легализация теневых доходов, которая может стать одной из важнейших составляющих в системе мер нейтрализации теневого предпринимательства.

29. Понятие и состав финансовой системы экономики РФ

Финансы -особая форма экономических отношений по поводу образования и распределения денежных доходов и накоплений предприятий и работников, действующих в производстве и реализации продукции (работ и услуг), централизованных фондов (аккумулируемых в государственной бюджетной системе и государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондах) и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства. Финансы обеспечивают распределение, перераспределение стоимости общественного продукта, а также взаимные расчеты между хозяйственными субъектами.

Финансовая система государства - совокупность законов, правил, норм, регулирующих финансовую деятельность и финансовые отношения государства, включая систему финансовых учреждений, а также денежную систему. Совокупность финансовых органов и учреждений, обслуживающих денежно-бюджетное обращение и кредитование, институционально образует систему финансовых органов страны.

Функционирование финансовой системы для выполнения намеченных на уровне государства целей представляет собой финансовую политику. Ее основная задача - достижение равновесия между спросом и предложением. В этом регулировании участвуют все составляющие финансовой системы:

1) государственные и муниципальные финансы (доходы и расходы государства);

2) финансы хозяйствующих субъектов;

3) финансы населения (домашних хозяйств) (рис. 8.1).

Главная составляющая финансовой системы — государственные и муниципальные финансы (доходы и расходы государства).

Главное условие роста финансовых ресурсов — увеличение национального дохода. Если в начале ХХ в. через государственные фонды перераспределялось около 10% национального дохода, то в настоящее время в развитых странах Европы и Америки — 35–50%, а в некоторых социально ориентированных государствах — еще больше.

Бюджет — это основной показатель устойчивости финансовой системы.

В 2011 г. профицит консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов (пенсионного, социального страхования и обязательного медицинского страхования) был 849 млрд руб., профицит федерального бюджета — 0, 8% ВВП.

В различных экономических системах — свое понимание состава государственных затрат. Любое общество своей кардинальной целью должно видеть повышение благосостояния населения. В рыночной экономике правительство с помощью налогов перераспределяет аккумулируемые средства через бюджет, выделяя гораздо меньше средств для прямого поддержания и развития организаций (предприятий), территорий.

Демократизация общественных отношений значительно повлияла на государственные финансы, существенная часть которых во многих странах стала перераспределяться в пользу большинства населения. Многократно возросла доля средств, направляемых государством на социальные нужды, образование, здравоохранение, социальные программы, хотя на первом месте в расходах развитых стран часто стоят оборонные цели. В социально ориентированных странах Европы средства для финансирования социальных потребностей общества в послевоенный период определяют остаток на все остальные статьи бюджета.

классификация государственных расходов: трансформационные, трансфертные.

Трансформационные расходы имеют место, когда посредством государственных средств приобретаются услуги, выраженные в товаре или труде, т. е. финансовые средства государства трансформируются в другие блага. ( государственные инвестиции, государственное потребление товаров и услуг )

Трансфертные расходы возникают, когда производственные затраты выступают как прямая передача средств субъектам хозяйствования (трансферт). Трансфертные расходы — это субсидии, субвенции, пособия домашним хозяйствам, пособия студентам, детские, социальное обеспечение и т.д.

В развитых странах долгосрочное кредитование экономики в основном происходит через пенсионные фонды, страховые компании и паевые инвестиционные фонды (ПИФы).

В российской экономике расходование государственных средств происходит по следующим основным направлениям:

— функционирование социальной сферы, обеспечение обязательного страхования на случай болезни, безработицы;

— национальная оборона;

— производство и приобретение товаров и услуг, ответственность за удовлетворение спроса на которые берет на себя государство (оборонные закупки, федеральные резервы, медикаменты и т.п.), сооружение объектов производственной инфраструктуры;

— оказание социальной помощи тем членам общества, которые не могут самостоятельно себя обеспечить (пенсии, пособия, выплачиваемые инвалидам, малообеспеченным матерям и другим маргинальных гражданам);

— финансовая помощь субъектам РФ.

Следующий элемент централизованной финансовой системы — государственные внебюджетные и специализированные фонды. В современной России действуют три государственных внебюджетных фонда. Пенсионный, средства которого в основном формируются за счет страховых взносов работающих и работодателей, а также дотаций из федерального бюджета. Социальные: Фонд государственного социального страхования, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

специализированные федеральные фонды, например Инвестиционный, Федеральный дорожный фонд и т.п.

Финансы хозяйствующих субъектов — в основном коммерческих организаций — государство регулирует в той же степени, как и их главную деятельность. Предоставив им значительную экономическую свободу, органы исполнительной власти и управления свою первостепенную задачу видят в организации единой финансовой среды на микроуровне, включающей в себя прежде всего формирование и использование децентрализованных денежных средств в процессе кругооборота производственных фондов и участия в воспроизводстве рабочей силы.

Финансы населения представляют собой совокупность денежных отношений по поводу доходов и расходов бюджета каждого домашнего хозяйства для решения своих целей и удовлетворения личных и семейных потребностей. Регулирующие и контролирующие функции здесь во многом исполняют муниципалитеты, поскольку, чем ниже административно-территориальный уровень управления, тем больше он ориентирован на решение социальных задач.

⇐ Предыдущая 6 7 8 9 101112 13 14 15 Следующая ⇒