Регулирование рынка труда как приоритетное направление социальной политики в развитых странах

⇐ ПредыдущаяСтр 18 из 24Следующая ⇒

Рынок труда — сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу, или система рабочих отношений по поводу производительных способностей людей. Этот рынок имеет принципиальную особенность — его составляющими являются живые люди, которые выступают не только носителями рабочей силы, но и наделены специфическими, оказывающими существенное влияние на мотивацию и степень их трудовой активности.

Рынок труда возникает при доминировании товарного производства и обращения в обществе. Свобода и добровольность труда — главное условие возникновения рыночных отношений по поводу рабочей силы. Для реализации принципа свободы и добровольности нужна личная собственность работника на свою рабочую силу и частная собственность предпринимателя на условия и факторы производства.

Рынки труда бывают двух основных типов:

— внешний, перемещение рабочей силы между; — внутренний, движение кадров внутри предприятий.

Рынок труда следует рассматривать во всем многообразии взаимодействий между работником и работодателем, которые возникают между ними в экономической системе, включая занятость, безработицу, оплату труда.

Занятость — это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок (трудовой доход).

Закон «О занятости населения в РФ» приводит виды деятельности, которые позволяют считать человека занятым: — трудовому договору; — ИПшники; — подсобные промыслы и т.д.

Экономически активное население — это часть населения трудоспособного возраста, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность экономически активного населения включает в себя занятых в экономике и безработных.

По определению Международной организации труда (МОТ), безработные — это люди, не имеющие работы, готовые к ней приступить и ищущие ее в течение последних четырех недель, или люди, которые уже устроились на работу, но еще не приступили к ней.

В разных странах используются свои критерии для определения тех, кто трудится и кто занимается поиском работы. В России подход к признанию человека безработным более сложный, необходима регистрации в службе занятости.

Основными показателями ситуации на рынке труда являются:

Уровень занятости определяется как удельный вес численности занятого населения к численности экономически активного населения.

Уровень безработицы рассчитывается как удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения.

Коэффициент напряженности на рынке труда рассчитывается как отношение численности незанятого населения, состоящего на учете в органах службы занятости, к количеству заявленных вакансий о свободных или новых рабочих местах.

Специфическими особенностями рынка труда в России являются:

— избыточное количество людей, получивших высшее образование, но не трудоустроившихся по специальности;

— нехватка неквалифицированной рабочей силы, основной источник мигранты;

— использование «серых» схем в трудоустройстве, официально не оформлены;

— широкое распространение дополнительной (вторичной) занятости: помимо основной работы, около 30 % всех занятых работают по совместительству.

В среднем на планете люди работают 41, 5 часа в неделю. Сверхурочные часы во многих развитых странах не приветствуются, работать больше положенного не разрешают. В некоторых государствах отработанные сверхурочные компенсируются дополнительными нерабочими днями. Такая практика сохраняется и в России, имея название «отгулы».

Благополучие общества во многом зависит от состояния в сфере занятости.

Правительство использует разнообразные меры государственного регулирования, направленные на снижение уровня безработицы в стране.

К ним относятся следующие:

— разработка комплексных программ содействия занятости населения, как на федеральном, так и региональном уровне;

— обеспечение гибкости рынка труда;

— государственная поддержка программ переподготовки и переселения работников;

— законодательное установление минимального размера оплаты труда;

— введение системы страхования по безработице;

— предоставление дополнительных льгот работникам;

— регулирование условий найма работникам, занятости, труда и др.

Для решения проблемы занятости в 2004 г. создана Федеральная служба по труду и занятости (Роструд). Она должна заниматься вопросами занятости населения, безработицы. Роструд, помимо регистрации безработных, назначения пособий, сбора информации о вакантных рабочих местах, решает вопросы трудоустройства, способствовует снижению напряженности во всей социальной сфере.

Кроме государственных институтов, появляются различные частные бюро и другие организации, которые занимаются проблемами занятости по отдельным направлениям, например, среди молодежи, среди женщин и т. п. Оплата пособий безработным производится за счет бюджетных средств.

В системе регулирования рынка труда важное место занимают задачи государственного регулирования оплаты труда работников.

Оплата труда работника — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.

В современных условиях коммерческие организации и предприятия самостоятельно определяют формы и системы оплаты труда.

Государственное регулирование оплаты труда:

— дает определение факторов, от которых зависит оплата труда;

— определяет минимальный размер оплаты труда;

— устанавливает порядок индексации оплаты труда;

— перечисляет системы оплаты труда;

— устанавливает системы оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений, а также федеральных государственных органов;

— назначает компенсационные и стимулирующие выплаты;

— способствует преодолению резкой дифференциации в доходах населения.

Один из старейших инструментов государственного регулирования рынка труда во многих странах мира — минимальная заработная плата.

Международная организация труда (МОТ) определяет минимальную заработную плату как минимум, достаточный для поддержания приемлемого уровня жизни занятого населения в конкретной стране в определенное время.

Установление гарантированного минимального размера оплаты труда (МРОТ) предусмотрено ст. 7 Конституции РФ. С 1 января 2013 г. МРОТ в России установлен в сумме 5205 руб. в месяц.

В соответствии со ст. 133 Трудового кодекса РФ МРОТ не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного населения.

В большинстве государств установлен не только общий МРОТ, но и субминимум, для отдельных групп населения, молодежь или ученики, не имеющие достаточного опыта работы. Самая широкая возрастная градация используется в Нидерландах и Бельгии.

Одна из важнейших функций регулирования социальной сферы — установление систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений, а также федеральных государственных органов.

Окончательно системы оплаты труда устанавливаются локальным нормативным актом бюджетного учреждения, который разрабатывается в развитие норм законодательных и правовых актов, принятых органами государственной власти или местного самоуправления.

Государство также может устанавливать компенсационные выплаты — доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу:

— в условиях, отклоняющихся от нормальных (тяжелые и вредные производства);

— в особых климатических условиях (например, в районах Крайнего Севера);

— на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

— иные выплаты компенсационного характера.

Помимо компенсационных, широко используются как метод регулирования и стимулирующие выплаты — доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты.

Чрезвычайно актуальной в современных условиях является задача преодоления государством резкой дифференциации доходов населения. Для этого применяется ряд показателей.

Коэффициент концентрации доходов Джини К_G показывает распределение всей суммы доходов населения между его отдельными группами и определяется по формуле

где xi — доля населения, принадлежащая к i-й социальной группе в общей численности населения; yi — доля доходов, сосредоточенная у i-й социальной группы населения; n — число социальных групп; cum уi — кумулятивная (исчисленная нарастающим итогом) доля дохода.

Коэффициент Джини изменяется в пределах от 0 до 1. При равномерном распределении доходов коэффициент Джини стремится к нулю.

Чем выше поляризация доходов в обществе, тем ближе коэффициент к единице. Для графического изображения степени неравномерности распределении доходов строится кривая Лоренца.

Децильный коэффициент — отношение доходов верхней и нижней 10 % групп населения — вырос с 4, 5 в 1991 г. до 16, 3 в 2011 г., что является одним из источников социальной напряженности в обществе. Самый низкий децильный коэффициент — в Скандинавских странах Дании, Финляндии и Швеции 3–4. В Германии, Австрии и Франции этот коэффициент варьируется от 5 до 7. В бывших союзных странах децильный коэффициент равен примерно 6, Молдавии — более 20, Украине — 9.

Согласно статистическим данным 20 % наиболее обеспеченных россиян имеют в совокупности такой же доход, как и остальные 80 %. В настоящее время страна входит в мировую тройку лидеров по количеству долларовых миллиардеров.

Для преодоления дифференциации общества необходимы новые действия Правительства РФ, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества, в том числе возврат к дифференцированному налогообложению доходов населения, повышение заработной платы служащих в госсекторе, регулирование ренты земельных собственников и домовладельцев, более объективная индексация доходов, вкладов и др.

В настоящее время вопросы социальной политики, регулирования занятости и оплаты труда являются одними из самых актуальных для подавляющего большинства российских граждан. Поэтому так важно использование государством соответствующего экономического механизма, средств и способов их эффективного решения.

⇐ Предыдущая 13 14 15 16 171819 20 21 22 Следующая ⇒