Государственная компания «Российские автомобильные дороги» («Автодор»), финансовый механизм ее деятельности.

⇐ ПредыдущаяСтр 6 из 9Следующая ⇒

Согласно ст. 7.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О некоммерческих организациях», государственной компанией - признается некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная Российской Федерацией на основе имущественных взносов для оказания государственных услуг и выполнения иных функций с использованием государственного имущества на основе доверительного управления.

Такой вид некоммерческих организаций появился совсем недавно в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 17 июля 2009 г. №145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Закон о некоммерческих организациях.

Федеральным законом, предусматривающим создание государственной компании, должны определяться наименование государственной компании, цели ее деятельности, порядок управления ее деятельностью, порядок государственного финансирования государственной компании, порядок ее реорганизации и ликвидации, порядок использования имущества государственной компании в случае ее ликвидации.

Имущество, переданное государственной компании РФ в качестве имущественных взносов, имущество, созданное или приобретенное государственной компанией в результате собственной деятельности государственной компании, за исключением имущества, созданного за счет доходов, полученных от осуществления деятельности по доверительному управлению, является собственностью государственной компании, если иное не установлено федеральным законом[23].

Государственная компания не отвечает по обязательствам РФ, а Российская Федерация не отвечает по ее обязательствам, если федеральным законом не предусмотрено иное.

Государственная компания использует имущество для тех целей, которые определены федеральным законом, предусматривающим создание государственной компании. Государственная компания может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствует таким целям. Государственная компания обязана публиковать отчеты о своей деятельности в порядке, установленном федеральным законом, предусматривающим создание государственной компании[24].

Органами управления Государственной компании являются наблюдательный совет Государственной компании - осуществляет постоянное наблюдение, включая контроль, за деятельностью Государственной компании, в том числе за исполнением принимаемых иными органами управления Государственной компании решений, использованием средств Государственной компании, соблюдением Государственной компанией требований настоящего Федерального закона, состав утверждается Правительством Российской Федерации сроком на 4 года, председатель правления Государственной компании и правление Государственной компании. Органом контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Государственной компании является ревизионная комиссия Государственной компании.

Федеральным законом предусмотрена особая отчетность Государственной компании. Государственная компания обязана вести обособленный учет получения и использования средств, связанных с доверительным управлением, средств, связанных с собственной деятельностью Государственной компании, и привлеченного финансирования.

Формой отчетности является годовой отчет о выполнении программы деятельности Государственной компании на долгосрочный период, который подлежит опубликованию в средствах массовой информации, определенных наблюдательным советом Государственной компании, а также размещению на официальном сайте Государственной компании в сети Интернет в срок до 1 июля года, следующего за отчетным годом.

Источниками финансового обеспечения деятельности Государственной компании являются: средства, связанные с доверительным управлением; средства, связанные с собственной деятельностью Государственной компании; привлеченное финансирование.

При этом, финансовое обеспечение деятельности Государственной компании за счет средств, связанных с доверительным управлением, осуществляется за счет:

- субсидий, полученных из федерального бюджета на осуществление деятельности по доверительному управлению автомобильными дорогами Государственной компании;

- субсидий, полученных из федерального бюджета на осуществление Государственной компанией деятельности по организации строительства и реконструкции автомобильных дорог Государственной компании;

- доходов от деятельности Государственной компании по доверительному управлению автомобильными дорогами Государственной компании, за исключением платы за проезд транспортных средств по автомобильным дорогам Государственной компании, остающейся в распоряжении концессионера в соответствии с концессионным соглашением, полномочия концедента по которому осуществляет Государственная компания;

- иных поступлений от операций, связанных с осуществлением доверительного управления автомобильными дорогами Государственной компании.

Финансовое обеспечение деятельности Государственной компании, не относящейся к деятельности по доверительному управлению автомобильными дорогами Государственной компании, осуществляется за счет:

- имущественных взносов Российской Федерации;

- доходов от передачи в субаренду земельных участков Государственной компании;

- доходов от иных видов деятельности Государственной компании;

- добровольных пожертвований и добровольных отчислений;

- доходов от участия Государственной компании в коммерческих организациях;

- вознаграждения Государственной компании за осуществление деятельности по доверительному управлению автомобильными дорогами Государственной компании;

- иных не запрещенных законом источников.

Так на основании данных опубликованных на сайте Государственной компании «Российские Автомобильные Дороги» за 2012 год в качестве субсидий из Федерального бюджета было выплачено 80 833 586 руб[25].

На данный момент, единственной государственной компанией является – государственная компания «Российские Автомобильные Дороги», созданная в 2009г, на основании Федерального закона от 17 июля 2009г. №145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги».

При анализе организационно-правовой формы, можно сделать вывод, что государственная компания не слишком отличается от государственной корпорации. " Управленческие функции" государственной корпорации для государственной компании не предусмотрены, зато акцент сделан на оказании " государственных услуг" и доверительном управлении государственным имуществом. Обе создаются Российской Федерацией на основе имущественных взносов и на основании федеральных законов.

Имущество, как переданное им, так и созданное либо приобретенное ими, является собственностью государственной корпорации (компании), за исключением доходов от доверительного управления. Для государственной компании предусмотрено " государственное финансирование", а вот порядок формирования органов управления может не быть прописан в федеральном законе, а устанавливаться в ее учредительных документах.

Специфика госкомпаний как юридических лиц состоит, во-первых, в более узких направлениях деятельности (прежде всего оказание государственных услуг) и, во-вторых, в использовании для этого государственного имущества на основе доверительного управления. Однако данные особенности вполне укладываются в общие рамки, закрепленные в ст. 7.1 Федерального закона " О некоммерческих организациях" для госкорпораций. В конечном итоге " Автодор" имеет заметно больше сходных черт, например, с " Олимпстроем", нежели с " Росатомом".

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 145-ФЗ " О государственной компании " Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" государственную компанию " Автодор" от государственных корпораций отличает то, что у нее в доверительном управлении находится федеральное имущество (автомобильные дороги федерального значения), а счет для операций с субсидиями на осуществление деятельности по доверительному управлению федеральным имуществом открывается в Казначействе России. При этом сделки с переданным в доверительное управление имуществом государственная компания совершает от своего имени с указанием, что компания действует в качестве доверительного управляющего.

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 567 8 9 Следующая ⇒