Особенности финансового механизма функционирования общественных организаций (объединений) в зависимости от их организационно-правовой формы.

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 9Следующая ⇒

Право граждан на создание общественных объединений закреплено в статье 30 Конституции Российской Федерации^{^[15]}. Эта статья гласит, что каждый гражданин имеет право на объединение, в том числе на создание профессиональных союзов для защиты своих интересов. Законом гарантируется свобода деятельности общественных объединений.

Общественные организации (объединения) создаются на основе общих интересов, увлечений людей, общих подходов к решению общегражданских задач, принадлежности к одной профессии или социальной группе и т.п.

Деятельность общественных организаций (объединений) регламентируется статьей 6 Федерального закона «О некоммерческих организациях»^{^[16]}, Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях»^{^[17]} и другими законами об отдельных видах общественных объединений.

В частности, в статье 6 Федерального закона «О некоммерческих организациях» дается определение общественных и религиозных организаций (объединений) как добровольных объединений граждан, которые объединяются для удовлетворения своих духовных или других нематериальных потребностей на основе общности интересов. Таким организациям в соответствии с законодательством разрешается заниматься предпринимательской деятельностью, но только соответствующей тем целям, для достижения которых созданы эти организации.

Имущество, переданное участниками или членами общественных и религиозных организаций (объединений) остается в собственности последних. Если организация основана на членстве (например, политическая партия или профсоюз), то ее члены не сохраняют права собственности на уплаченные членские взносы. Все участники и члены общественных и религиозных организаций и объединений не несут ответственности по обязательствам этих организаций, а организации или объединения не отвечают по обязательствам своих участников.

Учредителями общественных объединений могут быть физические и юридические лица - общественные объединения, которые принимают устав, формируют руководящие и контрольно-ревизионный органы.

Организационно-правовые формы общественных объединений

общественные организации общественные движения общественные фонды общественные учреждения органы общественной самодеятельности политические партии

Общественные объединения согласно законодательства РФ^{^[18]} могут создаваться в следующих организационно-правовых формах:

Следует отметить, что законодатели относят к общественным объединениям такие организационно-правовые формы как общественный фонд и общественное учреждение, что представляется верным со следующей оговоркой: в случае государственной регистрации в качестве юридического лица они представляют собой самостоятельные формы некоммерческих организаций, указанных в ГК РФ - фонд и учреждение соответственно.

Специфика деятельности общественных объединений определяет особенности организации их финансов. В отличие от коммерческих организаций, где финансовая деятельность обслуживает интересы собственника и направлена на получение максимальной прибыли, главной задачей организации финансов в общественном объединении является, прежде всего, учет и контроль за целевым использованием получаемых средств, а также раздельный учет целевых доходов и расходов и доходов (расходов), получаемых от предпринимательской деятельности. Задачами организации финансов в общественных объединениях является организация потоков средств, направляемых на реализацию уставных целей организации.

Финансы общественных объединений – это такие распределительные отношения, посредством которых формируются и используются финансовые ресурсы и фонды денежных средств, направляемые на реализацию общественных благ.

Особенностями финансов общественных объединений следует считать:

- финансирование их деятельности осуществляется за счет вступительных и членских взносов, как основного источника ресурсов у ряда организаций;

- организация финансов лишь частично регулируется государственными нормативными актами;

- в финансах общественных объединений сочетается коммерческий расчет и сметное финансирование;

- налогообложение общественных объединений предполагает льготы в части, не относящейся к коммерческой деятельности.

В качестве основных источников формирования финансовых ресурсов общественных объединений можно отметить следующие:

¾ вступительные и членские взносы (их уплата предусмотрена уставом для организаций, основанных на членстве);

¾ добровольные взносы и пожертвования;

¾ поступления от проводимых выставок, лекций, аукционов, лотерей, спортивных и других мероприятий в соответствии с уставами общественных объединений;

¾ доходы от осуществления предпринимательской деятельности;

¾ другие поступления, не запрещенные действующим законодательством.

Общественные объединения, в уставах которых предусматривается участие в выборах или референдумах, в качестве источников финансовых ресурсов могут иметь пожертвования в виде денежных средств или другого имущества на предвыборную деятельность. Это предусмотрено, например, Федеральным законом «О политических партиях».

Общественными объединениями может осуществляться предпринимательская деятельность, но при условии, что это служит для достижения уставных целей, ради которых объединения созданы. Общественными объединениями могут создаваться хозяйственные товарищества, общества, другие хозяйственные организации, ими может приобретаться имущество для осуществления предпринимательской деятельности. Предпринимательские структуры (хозяйственные товарищества, общества и другие хозяйственные организации), созданные общественными объединениями, должны вносить в соответствующие бюджеты обязательные платежи (налоги, сборы, взносы) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В общественных объединениях доходы, полученные от предпринимательской деятельности, не могут распределяться между участниками объединения, а должны использоваться исключительно на достижение уставных целей. Общественные объединения могут использовать свои средства на цели благотворительности, даже если это не предусмотрено в их уставах^{^[19]}.

Рассмотрим особенности финансов отдельных организационно-правовых форм общественных объединений.

Общественная организацияпредставляет собой общественное объединение, основанное на членстве, которое создается для защиты интересов объединившихся граждан и достижения уставных целей на основе их совместной деятельности.

Формирование финансовых ресурсов общественной организации происходит путем получения бюджетных средств, выделяемых на основе установленных нормативов; денежных средств, получаемых за предоставленные платные услуги; выручки от сдачи в аренду помещений, сооружений, оборудования; добровольных взносов и безвозмездно передаваемых учреждениям и организациям материальных ценностей; прочих денежных поступлений.

Результат деятельности общественной организации полностью зависит от того, насколько эффективно происходит управление ее финансовыми ресурсами. Если качество управления не меняется вследствие изменения рыночных условий, то даже бюджетные средства не позволят общественной организации успешно продолжать свою деятельность.

Следует отметить, что различные общественные организации приобретают все больший вес в государстве. Их деятельность направлена на решение важных и острых социальных проблем, таких как безработица, занятость молодежи, охрана окружающей среды, поддержка ветеранов и т. п.

Деятельность общественных организаций в сфере экологии оказывает влияние на экономику страны, уровень и качество жизни граждан. Пропаганда здорового образа жизни стимулирует развитие экологического туризма, разработки по созданию экологически чистых источников энергии, переработку отходов для повторного использования в производстве, модернизацию производства под определенные экологические нормы. Своей деятельностью экологические организации стремятся рационально использование природные ресурсы, сократить экологически-грязные производства и загрязнение источников пресной воды. Они также ведут борьбу за сокращение вырубки леса, участвуют в тушении лесных пожаров, тем самым предотвращая массовую гибель флоры и фауны. Оказывают помощь при техногенных катастрофах, связанных с загрязнением окружающей среды. Природные ресурсы являются необходимой частью для развития экономики и можно с уверенностью сказать, что деятельность общественных организаций в сфере защиты экологии в целом влияют на экономику страны и мира.

Большое количество регулярно проводимых акций и рекламных компаний общественных организаций, занимающихся охраной окружающей среды, свидетельствует о грамотном управлении их финансовыми ресурсами и серьезном контроле над расходами. Размеры финансовых ресурсов, которые получают такие общественные организации в виде добровольных пожертвований, ежегодно увеличиваются.

В качестве примера можно рассмотреть Отчет о целевом использовании средств отделения международной неправительственной некоммерческой организации «Совет Гринпис». Гринпис получает финансовые средства только за счет добровольных имущественных взносов и пожертвований граждан и частных благотворительных фондов, не принимает денег от государственных, коммерческих структур и политических партий. Одним из основополагающих принципов работы Гринпис является независимость. Гринпис использует финансовые ресурсы для проведения конференций, совещаний, семинаров, для служебных командировок, содержания помещений, зданий, автомобильного транспорта и иного имущества и т.п.

Общественное движение представляет собоймассовое общественное объединение, преследующее политические, социальные или другие общественно полезные цели. Оно не имеет членства и состоит из добровольных участников. Высший орган управления общественным движением является съезд, общее собрание или конференция.

Общественным фондом является общественное объединение, не имеющее членства, его цель состоит в формировании имущества посредством добровольных взносов, других поступлений, не запрещенных действующим законодательством и использовании этого имущества на социально значимые цели. Учредителям и управляющим общественного фонда не дается право использовать имущество фонда в своих личных интересах.

Если общественный фонд прошел государственную регистрацию, то он осуществляет свою деятельность в соответствии с ГК РФ. Создание, деятельность, реорганизация и ликвидация других фондов (частных, корпоративных, государственных, общественно-государственных и других) регулируются соответствующим законом о фондах.

Общественное учреждение представляет собой общественное объединение, не имеющее членства. Оно ставит перед собой цель оказания определенного вида услуг, которые отвечают интересам его участников и соответствуют уставным целям.

Общественное учреждение создается и финансируется собственником, который закрепляет за учреждением имущество. Учреждение пользуется имуществом собственника на праве оперативного управления. Собственник вправе изымать имущество общественного учреждения, в том числе излишнее, используемое не по назначению или неиспользуемое распоряжаться им по своему усмотрению.

Общественным учреждениям не предусмотрено право на отчуждение закрепленного за ними имущества и имущества, приобретенного за счет денежных средств, выделенных им по смете, без письменных разрешений собственников.

Доходы, полученные от приносящей доход деятельности, если это предусмотрено в учредительных документах общественного учреждения, а также и приобретенное за счет таких доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение общественных учреждений и учитываются на их отдельных балансах.

Органом общественной самодеятельности является общественное объединение, не имеющее членства. Его цель состоит в совместном решении различных социальных проблем, которые могут возникать у граждан по месту их жительства, по месту работы или учебы. Деятельность органов общественной самодеятельности направлена на удовлетворение ими потребностей неограниченного круга лиц, интересы которых связаны с осуществлением программ органов общественной самодеятельности и с достижением их уставных целей.

Органы общественной самодеятельности формируются по инициативе граждан, которые заинтересованы в решении данных проблем. Они строят работу на принципах самоуправления, не имеют над собой вышестоящих органов, деятельность осуществляется в соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей.

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 8 9 Следующая ⇒