СУЩНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНОГО ПУБЛИЧНОГО ПРАВА

Международное публичное право — это ветвь права, регулирующая межгосударственные отношения, то есть включающая нормы, касающиеся организации и развития того, что называют международным сообществом. Это странное и даже в чем-то " несчастное" право. Оно странное, поскольку, крайне незначительно влияя на события, оно существует скорее, в умах юристов и дипломатов, чем в реальной международной практике. Ему " не везет", поскольку, всегда сея мир, оно часто пожинает войну. Самым печальным для него является то, что чем более многообразным и эгалитарным становится мировое сообщество, чем острее становится угроза всеобщей войны и опасность государственного терроризма, тем боле отчетливо проявляются две эти черты международного права»,

Международное публичное право основывается на категории относительности, являющейся ущербной для любо) юридической системы: его нормы имеют значение лишь постольку, поскольку они признаются различными государствами. В международном публичном праве не существует никакого высшего органа власти, никакого действенного суди который располагал бы достаточной принудительной силой способной, во что бы то ни стало добиться строгого соблюдения правовых норм и предметного выполнения юридически решений. Двусмысленность и призрачность международного права заключаются в том, что оно считает возможным организовать общество и установить социальный порядок, основываясь на идее консенсуса. По этой причине международное право постоянно мечется между своими стремлениями объективной реальностью. Стремления его состоят в установлении международного общественного порядка и заложении основ межгосударственной солидарности. Объективная же реальность предстает в виде мирового сообщества, объединяющего не индивидов и не группы индивидов, а государства — самостоятельные, независимые, суверенные, эгоистичные, считающие себя полными хозяевами в пределах своих территорий.

При всем этом международное публичное право имеет очень четкое содержание, делающее юридические рамки межгосударственных отношений с помощью целой системы норм, институтов, процедур и даже судебных инстанций.

СОДЕРЖАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПУБЛИЧНОГО ПРАВА

Международное публичное право имеет свои специфические источники: международные договоры и соглашения, обычаи, общие принципы, в ряде случаев — акты одностороннего характера. Нормы международного права определяют общую организацию государств, объединений государств и международных организаций. В настоящее время наиболее влиятельными международными организацией являются ООН (Организация Объединенных Наций), ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам Образования, Науки и Культуры) и МОТ (Международная Организация Труда), компетенция которых носит универсальный характер. В Европе наиболее значительными являются Европейское Экономическое Сообщество и НАТО (Организация Северо-Атлантического Договора — организация военного характера).

Нормы международного права фиксируют также условия организации и использования международных пространств — моря, наземных и речных международных путей сообщения, атмосферного и космического пространств и т.д. Кроме того, международное право регламентирует поддержание мирных отношений между государствами, а также приведение в действие механизма международной ответственности.

Наконец, международное право занимается сложными проблемами мирового сообщества, останавливая нормы разрешения международных конфликтов. Речь идет, во-первых, о мирном разрешении конфликтов путем вмешательства международной судебной инстанции, обладающей всемирной компетенцией, а именно Международного суда, заседающего в Гааге. Речь идет, во-вторых, о разрешении конфликтов путем применения силы при более или менее детальной регламентации условий использования военных рычагов принуждения в отношениях между государствами: имеется в виду применение силы под контролем ООН, установление юридического режима военных действий.

Все это связано с международным публичным правом.И все это не лишено пользы, более того, нередко это оказывается крайне необходимым. Но это с трудом можно назвав правом. По крайней мере, эта ветвь публичного права содержит в себе наиболее слабый юридический элемент. Это туманное и расплывчатое право, лишенное механизма бесспорного принуждения. Международное публичное право основывается не на принуждении, а на доброй воле государств, соглашающихся следовать международным нормам. В поддержании и развитии международных отношений международное публичное право играет своего рода посредническую роль. Устанавливаемые им нормы вытекают по преимуществу либо из социальных соглашений, либо из понятий морали и нравственности: в результате мы имеем дело не с политическим регулированием а с обычным социальным регулированием в рамках мирового сообщества. В стремлении к самооправданию теоретики международного публичного права утверждают, что речь должна идти не о праве подчинения, а о праве сотрудничества. Однако результат от этого не меняется.

ГЛАВА 7

СМЕШАННЫЕ ИЛИ СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРАКА

Различие между частным правом и публичным определяется как целями их норм — защита в одном случае частных, в другом общественных интересов, — так и характером норм — в одном случае они основаны на эгалитарном подходе, в другом — на принципе неравенства.

Так или иначе, право нацелено на регулирование большей части общественных отношений. Если обратиться к деталям, то эти общественные отношения и сама общественная жизнь предстает чрезвычайно сложной. Между этими двумя большими группами юридических связей неизбежно существуют промежуточные области, с которыми связано много неясностей и расходящихся оценок.

По этой причине некоторые ветви права трудно классифицируемы. Такая трудность объясняется либо тесным соприкосновением элементов частного права и элементов публичного права, либо довольно устойчивым равновесием между частно-правовыми и публично-правовыми нормами. Эти ветви права представляют собой так называемые смешанные или специальные права. Наиболее важным и наиболее известным из смешанных прав во всех политических обществах является уголовное право. Однако в последнее время в эту своеобразную категорию вошли некоторые другие ветви права.

Здесь смешанные права рассматриваются в трех разделах:

1 — уголовное право;

2 — другие смешанные права внутреннего права;

3 — право Европейского Сообщества.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО

СУЩНОСТЬ УГОЛОВНОГО ПРАВА

Уголовное право включает совокупность юридических норм, касающихся так называемых уголовных правонарушений и санкций, налагаемых за совершение таких правонарушений. Уголовными правонарушениями являются индивидуальные или коллективные действия, расцениваемые обществом как особо серьезные или нарушающие общественный порядок и в этом качестве обусловливающие необходимость обеспечения уже не индивидуальной, а коллективной защиты.

Наказание за правонарушение является, таким образом, уголовной санкцией -— санкцией, предназначенной не для устранения или возмещения ущерба, нанесенного жертве антиобщественного деяния, а для наложения на правонарушителя наказания большей или меньшей степени тяжести. Речь здесь идет не об установлении равновесия между двумя частными лицами или между частным лицом и обществом; речь идет о принудительном наложении взыскания или наказания на индивида, поведение которого представляет угрозу для общества, в качестве принятия особых или общих мер предотвращения социально опасных действий. Под особыми мерами понимаются меры, нацеленные на то, чтобы преступник или правонарушитель не повторил своего антиобщественного поступка. Под общими мерами понимаются меры, нацеленные на то, чтобы никто из членов общества не совершал противозаконных действий. Уголовное право — это, по преимуществу, право предупреждения и наказания.

Не удивительно, что в уголовном праве есть элементы, напрямую связанные с публичным правом, ведь уголовное право отражает реакцию общества и государственной власти на социально опасные действия. Подавление таких действий — дело самого общества, встающего на пути преступника. С другой стороны, уголовное право содержит ряд элементов, относящихся к частному праву, коль скоро оно регулирует реакцию жертвы на действия правонарушителя, предоставляя ей право возбуждать вмешательство государственных органов. В этом смысле уголовное право противопоставляет двух индивидов. Кроме того, подавляющая часть норм уголовного права нацелена на пресечение посягательств на положение и интересы частных лиц; наконец, как юридическая техника этого права, так и предназначенная для ее применения судебная система ближе к частному праву, чем к публичному праву.

СОДЕРЖАНИЕ УГОЛОВНОГО ПРАВА

С точки зрения источников, основная часть норм уголовного права зафиксирована в двух юридических документах — уголовном кодексе и уголовно-процессуальном кодексе. По своему содержанию уголовное право обширно и включает четыре важнейшие части.

— Первая часть именуется общим уголовным правом. Уголовное право несет в себе, прежде всего, комплекс норм, определяющих главные принципы и общие условия уголовной ответственности. В этой части оговариваются основные элементы самого понятия правонарушения; содержится знаменитая классификация правонарушений (contravention, delit, crime); указываются различные виды уголовной ответственности, а также общие нормы определения наказаний, будь то штраф, содержание под стражей, временное или пожизненное лишение свободы с пребыванием в тюрьме или колонии.

— Вторая часть уголовного права — часть, видимо, наиболее важная в политическом и практическом плане. Это часть, предназначенная для конкретного использования, часть, устанавливающая список всех действий, поведений, поступков и недостатков, расцениваемых обществом как особенно нетерпимые и в силу этого подлежащих обязательному уголовному наказанию. Эта номенклатура правонарушений образует специальное уголовное право, определяющее понятие и юридический режим каждого типа правонарушений. Это, например, правонарушения, касающиеся физической безопасности индивидов: отказ в оказании помощи лицу, находившемуся в опасности; преднамеренные или непроизвольные удары и ранения, преднамеренное или случайное убийство, аборт и др. Это также правонарушения, связанные с различием или противопоставлением полов: оскорбление нравственности, изнасилование, покушение на целомудрие, растление несовершеннолетних, сводничество и пр. Это, далее, имущественные правонарушения: кража, мошенничество, злоупотребление доверием, вымогательство, шантаж, поджог или случайный пожар и т.д. Это, наконец, многие другие правонарушения, вызывающие необходимость обеспечения моральной безопасности индивидов, защиты детей, семьи, государственной власти, экономической деятельности и пр.

— Третья часть уголовного права связана с криминальной ветвью частного судебного права, о котором вкратце упоминалось при описании частного права. Речь идет об уголовной процедуре, включающей все нормы, касающиеся преследования за правонарушения, подготовки и хода уголовного процесса, протекающего в судебных инстанциях. Это очень обширный свод норм, нацеленных на согласование общественного интереса, состоящего в быстрой и эффективной борьбе с правонарушениями, и интереса индивидов, заключающегося в функционировании эффективных процедур защиты и обеспечении непоколебимой уверенности в правильности определения вины.

— Наконец, третья часть уголовного права регламентирует вопросы конкретного, практического осуществления наказания. Это — так называемое пенитенциарное право, устанавливающее нормы организации системы пенитенциарных учреждений, условия судебного контроля за исполнением наказания, различные юридические режимы обычного исполнения наказания, а также разного рода специальные режимы — обязательные или рекомендуемые, — применяемые с учетом особенностей положения тех или иных заключенных: такими особенностями могут быть несовершеннолетие, болезнь, инвалидность, наркомания, рецидивизм и др.

С точки зрения целей уголовное право предстает в виде права, постоянно стремящегося к достижению удовлетворительного равновесия между многочисленными и порой взаимоисключающими тенденциями. Это право должно заботиться одновременно о справедливости, полезности и эффективности. Сталкивающееся с конфликтами кризисных периодов и отдыхающее в периоды спокойствия, уголовное право будто разрывается между вопросами защиты общества в целом, защиты отдельных индивидов, защиты жертв и защиты виновных. Обеспечивать одновременно столько видов правовой защиты крайне сложно. Для решения этой проблемы предлагается реформировать уголовный кодекс. Это, конечно, намного проще, чем исправить преступников.

Предыдущая 5 6 7 8 9 10 111213 14 15 16 17 18 19 20 Следующая