Дискриминация по признаку религиозной принадлежности.

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 8Следующая ⇒

Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений (1981) дает определение нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений. Это означает любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, основанное на религии или убеждениях и имеющее целью или следствием уничтожение или умаление признания, пользования или осуществления на основе равенства прав человека и основных свобод. Религия – особая форма осознания мира, обусловленная верой в сверхъестественное, включающая в себя свод моральных норм и типов поведения, обрядов, культовых действий и объединение людей в организации (церковь, религиозную общину). Конфессия – особенность вероисповедания в пределах определённого религиозного учения, а также объединение верующих, придерживающихся этого вероисповедания[15].

Как и любая другая форма дискриминации, религиозная дискриминация основывается, прежде всего, на преследовании меньшинств и нетрадиционных религий религиозным большинством. Принуждение к религиозному однообразию приобрело повсеместный характер[16].

В Российской Федерации, как сообщается Уполномоченным по правам человека в РФ, случаи дискриминации связаны с одновременным нарушением других прав верующих и связаны с[17]:

- отказом в регистрации религиозных объединений;

- непредоставлением земельных участков под строительство культовых зданий и иных объектов религиозного назначения;

- волокитой или отказом в передаче (или возвращении) ранее изъятых в административном порядке культовых зданий и церковного имущества;

- отторжением у общин вновь построенных или приобретенных ими строений;

- превышением полномочий сотрудниками правоохранительных органов;

- недопущением служителей культа к посещению учреждений системы исполнения наказаний;

- проведением публичных мероприятий, организуемых некоторыми религиозными (или общественными) объединениями, с требованием запретить законную деятельность других религиозных (общественных) объединений;

- публикациями в СМИ материалов, содержащих заведомо ложную или непроверенную информацию, ведущую к разжиганию религиозной розни и нетерпимости.

Запрет дискриминации по признаку религиозной принадлежности в той или иной форме закреплен в законодательстве практически всех стран мира, при этом закрепление осуществлено на самом высоком уровне – на уровне Конституций государств. При этом речь идет не только о европейских, «цивилизованных» государствах, с устоявшейся демократией и богатыми демократическими традициями, а о таких странах, которые не были «замечены» среди активных сторонников прав человека[18].

Многие члены религиозных сообществ, в своей повседневной жизни, становятся жертвами дискриминации на основе их принадлежности к той или иной религии или убеждению. Их незаконно ограничивают в пользовании гражданскими, культурными, экономическими, политическими и социальными правами. В силу своей принадлежности к тем или иным религиозным сообществам, их члены подвергаются дискриминации в доступе к государственному образованию, услугам здравоохранения, а также государственной службе. В самых худших случаях некоторых из них могут поместить в тюрьму или даже убить из-за их религии или убеждения.

В ООН обеспокоенность данной проблемой существует с момента основания организации, и запрет дискриминации на религиозной почве закреплен во всех основополагающих международных договорах в области прав человека. В силу данного запрета государства обязаны воздерживаться от дискриминации лиц или групп на основе их принадлежности к той или иной религии или убеждению (обязательство соблюдать); они также должны предотвращать такую дискриминацию, в том числе со стороны неправительственных организаций (обязательство защищать); наконец, государства должны предпринимать все необходимые меры, чтобы обеспечить на практике возможность каждого лица, находящегося на их территории, пользоваться всеми правами человека без какой бы то ни было дискриминации (обязательство осуществлять).

Социальная работа, проводимая с дискриминируемыми по признаку религиозной принадлежности, направлена на морально-психологическую поддержку, смягчение социальной напряженности, улаживание этнических и национальных конфликтов путем внедрения различных методов и технологий работы, нейтрализацию общественных язв и неурядиц, постигающих в первую очередь наиболее уязвимые и обездоленные слои населения.

3. Дискриминации в трудовых отношениях имеет мировые масштабы и встречается во всех государствах.

Дискриминация в сфере трудовых отношений явление многостороннее, имеющее большое количество различных проявлений. В законодательстве различных уровней, от Конституции до локальных актов подчеркивается, что дискриминация в области труда запрещена. Но практика показывает, что различные формы дискриминации не просто существуют – они распространены. Однако, многочисленные публикации, свидетельства работников и др. дают основания считать, что это довольно распространенное явление.

Причин такой распространенности несколько. Первой можно считать отсутствие опыта борьбы за права граждан, работников в ситуации дискриминации. Причем, такого опыта нет у людей, у организаций и у государства. Провозглашенный, в советское время, формальный (идеологический) принцип всеобщего равенства исключал любую деятельность, направленную на изучение проблем дискриминации, а уж тем более конкретные попытки, направленные на устранение существующих «де-факто» проявлений дискриминации.

Второй причиной можно назвать доминирование неформальных практик над формальными. То, что записано в законах, даже самых важных может быть нарушено любым носителем власти. Мотивы нарушений могут быть самыми разными от «сиюминутной государственной целесообразности» до личного корыстного интереса. В такой ситуации население признает наиболее эффективной адаптивную стратегию социального поведения. Обычные граждане и наемные работники уверены, что нужно не отстаивать свои права, а приспосабливаться к требованиям, которые выдвигают чиновники, работодатели, милиционеры и т.д. Запрет на дискриминацию игнорируется в рамках доминирования неформальной системы отношений наряду со свободой слова, свободой организации и других прав граждан и работников. Во многих случаях работники не только сами не готовы к сопротивлению, но и отказываются поддерживать тех людей и те организации, которые готовы отстаивать их права[19].

Третья причина распространения дискриминации в большей степени связана с трудовыми отношениями. Речь идет о фиксации существующих различий работников в сфере труда. В сфере трудовых отношений необходимо фиксировать большое количество дифференцирующих критериев, многие из которых функционально необходимы. Это различия в уровне квалификации, умений, возможностей, в оплате, в отношении к труду и многом другом. Дискриминация тоже, по сути, является формой дифференциации, только признанной неприемлемой с точки зрения общества – это такие различия как пол, нация, раса, религия, политические убеждения и другие, приводящие к нарушению равенства возможностей и ущемлению гражданских прав.

Таким образом, в сфере трудовых отношений существуют критерии дифференциации, признанные приемлемыми и есть те, которые признаны неприемлемыми, т.е. порождающими дискриминацию. Это позволяет маскировать дискриминационные различия под другие, признанные приемлемыми. Например, женщин не принимают на работу (или платят им меньше) оправдывая это тем, что они обладают меньшими возможностями, чем мужчины. Другим примером, может считаться «пристрастная» проверка квалификации неосвобожденных профсоюзных лидеров с целью доказать, что у них нет нужной квалификации и уволить (или перевести их на нижеоплачиваемую работу). Можно приводить много примеров, показывающих, как дискриминация маскируется под легитимное действие, обусловленное признанными различиями.

Следовательно, проблема дискриминации в трудовых отношениях не просто существует, она имеет широкую распространенность, многообразна в своих проявлениях. Но главная проблема заключается в том, что в обществе нет четких представлений о том, что такое дискриминация, каковы ее проявления и как, а главное, в чем заключается ее вред и зачем с ней бороться. Таких представлений нет у работников, нет у работников и других субъектов трудовых отношений, призванных обеспечивать нормальное функционирование этой сферы (представителей власти, судов, сотрудников правоохранительной сферы).

В свете этого особое значение приобретает ее регламентация международными нормативно-правовыми актами. Напомним, что ст. 17 Конституции Российской Федерации признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, в которых провозглашено и право человека на труд.

Так, обратившись к Всеобщей декларации прав человека, нужно обратить внимание, что в ней само понятие «дискриминации» не дано, однако в ст. 7 содержится положение о том, что: «Все люди имеют право на равную защиту, от какой бы то ни было дискриминации, нарушающей Декларацию, и от какого бы то ни было подстрекательства к такой дискриминации».

С появлением Международной организации труда – специализированного учреждения, занимающегося вопросами регулирования трудовых отношений, было сформулировано и понятие «дискриминация». В ст. 1 Конвенции «Относительно дискриминации в области труда и занятий» закреплено, что термин «дискриминация» включает[20]:

- всякое различие, исключение или предпочтение, основанные на признаках расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности или социального происхождения и имеющие своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей или обращения в области труда и занятий;

- всякое другое различие, исключение или предпочтение, имеющие своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей или обращения в области труда и занятий, как они могут быть определены заинтересованным членом организации по консультации с представительными организациями предпринимателей и трудящихся, где таковые существуют, и с другими соответствующими органами.

Также всякое различие, исключение или предпочтение, основанные на специфических требованиях, связанных с определенной работой, не считаются дискриминацией.

Помимо этого, Международная организация труда провозгласила принципы, касающиеся основополагающих прав в трудовой сфере, среди которых был и принцип недопущения дискриминации в области труда и занятий. Следует отметить, что термины «труд» и «занятия» включают доступ к профессиональному обучению, доступ к труду и к различным занятиям, а также условия труда.

Исследуя российское законодательство, в первую очередь следует отметить, что в Конституции Российской Федерации закреплены правовые основы недопущения дискриминации, в том числе и трудовой. Согласно ч.2 ст.19 Конституции государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Часть 3 ст.19 Конституции гарантирует, что мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. При этом ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации провозглашает, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Разъяснения относительно понятия «деловые качества работника» были произведены в постановлении пленума Верховного суда РФ «О применении судами РФ Трудового кодекса Российской Федерации». Под деловыми качествами работника следует понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли).

Следует отметить, что в Трудовом кодексе Российской Федерации не сформулировано четкое понятие «трудовая дискриминация», что дает дополнительную возможность недобросовестным работодателям толковать нормы выгодным для себя образом. Единое толкование данного термина было дано в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних».

Таким образом, исследовав международное и российское законодательство, следует отметить, что лишь недавно в Российской Федерации посредством судебной практики было закреплено понятие дискриминации в сфере труда.

Исходя из вышесказанного необходимо отметить, что социальная работа с дискриминируемыми в области трудовых отношений направлена на обеспечение трудовых прав работников, установленных международными конвенциями и рекомендациями Международной организации труда. Они должны предусматривать:

- установление минимального размера оплаты труда, позволяющего гражданину содержать себя и семью (включая ребенка); справедливую оплату труда в сравнении с доходом от собственности и предпринимательской деятельности;

- в области охраны труда: обеспечение безопасности труда и контроля за соблюдением правил охраны труда; организацию и поддержку обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- в области социального партнерства: организацию государством равноправного сотрудничества между объединениями работодателей и профессиональными союзами, между работодателями и работниками;

- в области обеспечения занятости: государственную поддержку отраслей и предприятий, сохраняющих и создающих новые рабочие места;

- создание условий, позволяющих обеспечивать регулирование распределения рабочей силы между отраслями и регионами в связи со структурными изменениями в экономике.

Социальная защита в сфере труда охватывает следующие направления: обеспечение прожиточного минимума; оказание помощи тем, кому в силу объективных причин она необходима; создание условий, позволяющих гражданам зарабатывать себе средства для жизни; создание условий, обеспечивающих потребности граждан в образовании, медицинской помощи и т.д.; обеспечение благоприятных условий труда и т.д.

Следует также иметь в виду, что в целом социальный работник в индустрии обычно является «генералитетом», или социальным работником общего профиля. Он работает с индустриальными клиентами и их семьями, проводит консультирование в кризисных ситуациях, групповые занятия для лиц предпенсионного возраста, взаимодействует с различными индустриальными социальными структурами с целью гармонизации взаимоотношений сотрудников и администрации предприятий[21].

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 7 8 Следующая ⇒