Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ: общая характеристика

⇐ ПредыдущаяСтр 9 из 10Следующая ⇒

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

2. К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета) документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений

1. Исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (далее в настоящей статье - лицевые счета должника).

54. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства: понятие; меры принуждения и основания их применения; полномочия государственных органов и органов муниципальных образований.

Является неисполнение или ненадлежащее исполнение установленного бюджетным законодательством порядка составления и исполнения бюджета и контроля за исполнением бюджета всех уровней.

БК предусматривает следующие меры предупреждения:

1. Блокировка расходов

2. Изъятие бюджетных средств

3. Приостановление операций по счету (как в кредитных организациях, так и в казначействе)

4. Штрафы, пенни (0, 03 учетной ставки ЦБ РФ – 15 процентов)

Применение указанных мер осуществляется федеральной службой финансового бюджетного надзора, федерального казначейства.

Практически все статьи БК РФ предусматривающие ответственность за совершение бюджетных правонарушений содержат отсылочные нормы к КоАП РФ, то есть фактически следует говорить о том что кроме финансово-правовой ответственности есть и административно-правовая ответственность. Административная ответственность статьи 289-305 КоАП РФ – из них реально работают только 3. В КоАП многих составов просто нет. Реально работают:

1. Статья 289 БК РФ – 15.14 КоАП РФ

2. Статья 290 БК РФ – 15.15 КоАП РФ

3. Статья 291 БК РФ – 15.16 КоАП РФ

Статья 289 – предусматривает ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств. Статья 289 называет субъекта ответственность руководитель-получатель бюджетных средств, а статья 15.14 предусматривает два субъекта должностное лицо и юридическое лицо. По мнению преподавателя ответа на этот вопрос мы не найдем. Не тот не другой кодекс на этот вопрос не ответит. Ответ надо искать в теории права и смотреть какой вид ответственности мы имеем. В данном случае финансово-правовая ответственность – такой точки зрения придерживается большинства. Кроме штрафа есть и другие санкции в этой статье. БК РФ предусматривает и административную ответственность в статье 15.14 – это самостоятельный ид ответственности. Данная статья по сути может применяться самостоятельно. Для того чтобы решить эту проблему нужно убрать из статьи 289 субъекта.

Статья 290 и статья 15.15 КоАП РФ. Та же ситуация с субъектами. Можно также отметить что объективные стороны сформулированы по-разному, хотя выражают одно и тоже.

Статья 291 и статья 15.16 КоАП РФ: опять идет немного разная формулировка, хотя одно и тоже, и та же ситуация с субъектами.

Отдельно надо отметить соотношение статей 304 БК РФ и статьи 133 НК РФ. Статья 304 БК РФ предусматривает ответственность за несвоевременное исполнение платежных документов по перечислению средств в бюджет. Статья 133 НК РФ предусматривает ответственность за нарушение кредитными организациями срока исполнения поручения налогоплательщика о перечислении налогов и сборов. ВАС РФ в пункте 46 постановления Пленума №5 от 28 февраля 2001 года указал, что при рассмотрении соответствующих споров статья 133 НК РФ подлежит применению вместо статьи 304 БК РФ, поскольку в силу статьи 1 и 41 БК РФ налоговое законодательство является специальным по отношению к бюджетному.

Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области применения мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации

списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, выданных ими на возвратной основе, срок возврата которых истек;

списывать в бесспорном порядке суммы процентов (плату) за пользование средствами федерального бюджета, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат средств федерального бюджета, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;

(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

списывать в бесспорном порядке суммы предоставленных ими субсидий, межбюджетных субсидий, субвенций, бюджетных инвестиций, использованных не по целевому назначению их получателями.

(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

Полномочия органов, исполняющих бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, в области применения мер принуждения

1. В случае, если бюджеты субъектов Российской Федерации или местные бюджеты исполняются не органами Федерального казначейства, руководители органов, исполняющих соответствующие бюджеты, имеют право применять меры принуждения в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Руководители органов, исполняющих бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, и их заместители (в соответствии с их полномочиями) в порядке, установленном настоящим Кодексом, имеют право:

списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных настоящей частью Кодекса;

списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;

списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;

(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

выносить предупреждение руководителям органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;

взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8910 Следующая ⇒