Нормы конституционного права

⇐ ПредыдущаяСтр 24 из 78Следующая ⇒

Под нормами конституционного права понимаются правила пм дения, содержащиеся в актах — источниках конституционного про и регулирующие входящие в его предмет общественные отношения.

Обладая общими, присущими всем без исключения правовь нормам признаками, нормы конституционного права имеют в то з время и свои специфические особенности.

В числе таковых выделяются следующие.

Во-первых, обладание нормами конституционного права по отн шению к нормам других отраслей права несомненным приоритете Последний обусловливается наличием высшей юридической ею правовых актов, содержание которых составляют конституционн! нормы, по отношению ко всем другим правовым актам.

Обладание несомненным приоритетом конституционных нор в особенности тех, что содержатся в конституциях и уставах, в пра тическом плане означает их верховенство и соответственно нед пущение каких бы то ни было противоречий им со стороны друг норм. 4

Во-вторых, многообразие внешних форм выражения конституцио ных норм по сравнению с другими нормами. Помимо традиционм для всех без исключения норм права форм их выражения в виде но мативно-правовых актов, конституционные нормы содержатся так в таких нетрадиционных формах, как декларации, внутригосуда ственные договоры, акты, принимающиеся в результате проведен референдумов, и др.

общая характеристика конституционного права Российской Федерации 219 '

п-третьих, учредительный характер значительной части норм кон-

„vuHOHHoro права, выражающийся в том, что они по своей ПрИрО-rTt* • /-

• содержанию являются базовыми, исходными для норм и право-^д к актов, возникающих на их основе и регулирующих общественные ^? дщения, относящиеся к другим отраслям права.

Например, на основе и в развитие положений, содержащихся дт. 37 Конституции РФ, провозглашающей, что «труд свободен» „ что «каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы», было принято значительное число нормативно-правовых актов, включая Трудовой кодекс РФ, нормы которых формируют целую отрасль — трудовое право.

Аналогично обстоит дело и со многими иными статьями и положениями Конституции РФ, конституций республик и уставов краев, областей и других субъектов Российской Федерации, которые являются базовыми, исходными для принятия и реализации самых разнообразных по своему характеру, содержанию и целевым установкам нормативно-правовым актам.

В-четвертых, общерегулятивный характер многих норм конституционного права по сравнению с нормами других отраслей права. В отличие от норм гражданского, уголовного и иных отраслей права, устанавливающих конкретные права и обязанности сторон — участников соответствующих правоотношений, многие нормы конституционного права выступают в виде весьма общих положений, а именно в виде норм-деклараций, норм-принципов, норм-дефиниций и других им подобных норм.

В качестве примеров такого рода конституционных норм может служить положение ст. 1 Конституции РФ, провозглашающей, что «Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления»;

положения ст. 3 этого же Основного Закона, закрепляющей, что «но-^телем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ» и что «народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы го-оударственной власти и органы местного самоуправления»; и др.

Помимо названных особенностей норм конституционного права ^CУЩecтвyют и другие их специфические черты и особенности. Некото-Рые из них заключаются не только в особенностях характера и содержания конституционных норм, но и механизма их реализации. При

220 Основные отрасли современного российского материальной

этом, в частности, имеется в виду тот факт, что в отличие от пров реализации норм других отраслей права, который по общему пр лу связан с возникновением конкретных правоотношений, меха! реализации конституционных норм ассоциируется с отношевд общего характера.

Нормы конституционного права, обладая общеродовыми при ками и особенностями, тем не менее отличаются друг от друга га мым разным основаниям. В научной литературе их классифици] по следующим критериям:

1) в зависимости от выполняемой ими функциональной j По этому критерию все нормы конституционного права подраэд ются на регулятивные и охранительные; и

2) в зависимости от метода правового регулирования. На этом о вании все нормы конституционного права подразделяются на и;

ративныеи диспозитивные; ^

3) в зависимости от характера общественных отношений, cw ляющих содержание предмета регулирования конституционного ва. На основе данного критерия выделяются нормы материаль и процессуального характера; .;

4) в зависимости от времени действия конституционных н По данному критерию они подразделяются на временные и пс янные; 1

5) в зависимости от характера предписаний, содержащихся в ституционных нормах. По данному основанию все конституцио! нормы подразделяются на дозволяющие, управомочивающие, го рительные, обязывающие и запрещающие.

В качестве одного из примеров дозволяющих конституцио норм могут служить нормы, содержащиеся в Конституции РФ, i ответствии с которыми «каждый вправе на конкурсной основе платно получить образование в государственном или муниципал] образовательном учреждении и на предприятии» (ч. 3 ст. 43).

Примером управомочивающих конституционных норм могут жить нормы, содержащиеся в ряде статей Конституции России гласно которым Президент РФ «при обстоятельствах и в пор} предусмотренных федеральным конституционным законом, вв на территории Российской Федерации и в отдельных ее местнс чрезвычайное положение» (ст. 88); решает вопросы гражданства сийской Федерации и предоставления политического убежища, ществляет помилование (п. «а», «в» ст. 89); издает указы и распор ния, обязательные для исполнения на всей территории России Федерации (п. 1, 2 ст. 90); и др.

l общая характеристика конституционного права Российской Федерации 221

? вз • —————————————————————: —————————————————

Одним из примеров поощрительных конституционных норм явля-тся нормы, составляющие содержание ч. 2, 3 ст. 39, посвященной циальным вопросам, в которой говорится, что «государственные рисии и социальные пособия устанавливаются законом» и что «по-щряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность».

В качестве примера обязывающих конституционных норм может служить норма, закрепленная в ст. 88 Конституции РФ, в соответствии с которой Президент РФ при введении на территории всей страны или же «в отдельных ее местностях» чрезвычайного положения обязан незамедлительно сообщить об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

В качестве подобного примера может выступать также норма, содержащаяся в ст. 15 (ч. 2) Конституции России, согласно которой органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения «обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы». Существует множество и других примеров обязывающих конституционных норм.

Наконец, примером существования конституционных запрещающих норм является норма, составляющая содержание ст. 13 (ч. 5) Конституции РФ, в соответствии с которой запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

⇐ Предыдущая 19 20 21 22 232425 26 27 28 Следующая ⇒