Роль и назначение, принятие, связь с прежними российскими конституциями

⇐ ПредыдущаяСтр 25 из 78Следующая ⇒

Конституция РФ является Основным законом современного российского государства. Она определяет и закрепляет важнейшие начала общественной и государственной жизни России; основные права и свободы человека и гражданина; форму правления и форму государственного устройства, структуру государственного механизма;

избирательную систему; порядок формирования представительных и иных государственных органов, а также принципы их образования и деятельности.

Действующая Конституция России была принята 12 декабря 1993 г. путем проведения всенародного голосования — референдума. Непосредственным юридическим основанием для его проведения послужил Указ Президента РФ от 15 октября 1993 г. «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации», согласно которому всенародное голосование по проекту назначалось на 12 декабря 1993 г. На этот же день были назначены также выборы депутатов в федеральный парламент.

Наряду с данным Указом непосредственное юридическое обеспечение всенародного голосования осуществлялось с помощью Положения о всенародном голосовании по проекту Конституции рф от 12 декабря 1993 г., в котором предусматривалось, что в случае принятия Конституции она вступает в силу немедленно, с момента " публикования результатов всенародного голосования, а также с помощью Указа Президента РФ «О проекте Конституции Российской Федерации, представляемом на всенародное голосование».

В соответствии с Указом проект Конституции, выносимый на референдум, представлялся Президентом РФ 9 ноября 1993 г. для официального опубликования в газетах «Российские вести» и «Российская ^зета», а также для издания массовым тиражом в виде брошюры издательством «Юридическая литература». Одновременно проект офи-Чиально направлялся в Центральную избирательную комиссию РФ.

Положение о том, что именно Президент представляет проект конституции, имело принципиальное значение, поскольку в услови-

224 , Основные отрасли современного российского материальногД

ях противостояния в этот период исполнительной власти в лице Г зидента и законодательной в лице парламента страны, принявц крайние формы в октябре 1993 г. (расстрел «Белого дома»), прот» борствующей стороной был разработан свой проект Конститух значительно отличавшийся от президентского проекта.

Представленный проект Конституции был опубликован за сяц до проведения референдума, 10 ноября 1993 г., для ознакомле с ним населения и «для всенародного обсуждения». ^

Однако, свидетельствуют эксперты, ни того ни другого, по су ству, не получилось в силу создавшейся и зачастую искусственно i держивавшейся в стране в данный период властями предержащ весьма эмоциональной, напряженной политической обстановю обстановки страха, неопределенности и обреченности, породив безразличие у значительной части населения к представленному i екту Конституции. Согласно социологическим опросам «на рефе( дум шли люди, в подавляющем большинстве не только не читавц но и не державшие в руках текст новой Конституции». Таких б более 50% населения.

Кроме того, как отмечают специалисты в области констит} онного права, «разъяснение положений новой Конституции, обе дение ее широкой общественностью не было достаточно профе» ональным и проходило в сжатые до предела сроки, что в конеч счете вряд ли прибавило сторонников принятия Конституции на 1 российском референдуме»'.

Официально обнародованные Центральной избирательной миссией результаты всенародного голосования по проекту Кою туции состояли в следующем. Всего в референдуме приняло уча( 58187755 зарегистрированных избирателей, или 54, 8% от их оби числа. Из числа участвовавших в голосовании за принятие Конст ции проголосовали 32937630 человека, или 58, 4%. Против прию Конституции — 23431333 человека, или 41, 6% избирателей от Ч] принявших участие в референдуме².

Основываясь на результатах проведенного референдума, Центр ная избирательная комиссия в своем постановлении от 20 декг 1993 г. «О результатах всенародного голосования по проекту Ко» туции Российской Федерации» констатировала, что всенародное л сование по проекту Конституции следует считать состоявшимся и

' Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 1994. ² Российская газета. 1993. 25 дек.

il конституция РФ — Основной закон Российского государства 225

„гтитуцию РФ следует считать признанной данным всенародным ^осованием.

Конституция РФ 1993 г. является пятой по счету Конституцией рф принятой после Октябрьской революции 1917г.

До этого времени в России вообще не было конституции в обще-поинятом смысле этого слова. В начале XX в. были приняты лишь некоторые акты конституционного значения. Среди них: царский Манифест от 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка», Манифест об учреждении Государственной Думы, Закон об учреждении Государственной Думы и другие акты.

Первая Конституция России была принята Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 г. Огромная ее историческая значимость заключалась не только в том, что она впервые официально закрепила «принадлежность власти трудящимся в форме Советов», но и в том, что она послужила своего рода образцом при разработке и принятии конституций Белоруссии, Латвии, Украины и других республик. Конституция РСФСР содержала в себе также серьезные предпосылки для последующего объединения республик в федеративное государство — Союз ССР.

Второй Конституцией России явилась Конституция РСФСР 1925 г. Она была разработана на основе федеральной Конституции СССР 1924 г. и принята Всероссийским съездом Советов 11 мая 1925 г. Это была конституция одного из субъектов советской Федерации, закреплявшая факт вхождения России в СССР на федеративных началах и передачи ему части своих полномочий.

Третьей по счету Конституцией России была Конституция РСФСР 1937 г., разработанная и принятая на основе союзной — Конституции СССР 1936 г. По своей форме обе конституции были весьма демократичными. Это проявлялось, в частности, в том, что они впервые в российской истории не только провозглашали, но и конституционно закрепляли равноправие всех граждан России, «независимо от их национальности и расы, во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни». Больше того, они конституционно закрепляли, что «какое бы то ни было Прямое или косвенное ограничение прав или, наоборот, установление " рямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от их расовой и национальной принадлежности, равно как всякая проповедь Расовой или национальной исключительности или ненависти и пре-^брежения карается законом» (ст. 123).

Однако по своей сути, реальному содержанию и практическому Чспользованию данные конституции служили юридическим при-

226 Основные отрасли современного российского материального

крытием совершавшихся в стране в данный период политически» репрессий, подавления любых оппозиционных проявлений и

комыслия.

Наконец, последней Конституцией Советской России стала Ков" ституция РСФСР 1978 г., подготовленная и изданная на основе Кпчд ституции СССР 1977 г. В отличие от прежних конституций это ^Н весьма политизированный и идеологизированный документ. Наряду" с традиционными для послевоенных конституций положениями, касающимися государственного и общественного строя, прав и свобод, граждан, правосудия, арбитража и пр.. Конституция России 1978^Н определяла и официально закрепляла также характер существовавщ|1|1 го в стране в тот период государства и общества, а также перспективы развития страны. Государство при этом определялось как общенародное, а общество — как развитое социалистическое.

Государство характеризовалось с помощью таких его «высших» целей и задач, как «создание материально-технической базы коммунизма», построение бесклассового общества, совершенствований общественных отношений, «повышение материального и культурнее уровня жизни трудящихся» и т. д. •'•В

Развитое социалистическое общество рассматривалось как «9Щ щество подлинной демократии, политическая система которого обеспечивает эффективное управление всеми общественными делами, все более активное участие трудящихся в государственной жизни», как общество, «законом жизни которого является забота всех о благе, каждого и забота каждого о благе всех» и т. п. " -,

Разумеется, в содержании каждого из этих, равно как и неко рых других положений Конституции 1978 г., было гораздо больше' сто политического и идеологического, нежели политико-правое смысла. Однако тем не менее это не помешало тому, что в середа 80-х гг. они фактически послужили той отправной конституционна базой, на которой зарождались и развивались такие «демократия! ские» феномены, как перестройка, гласность, научно-технически ускорение, идеи единого европейского дома, а также многие другв экономические и социально-политические идеи и преобразования.

Исходя из логики конституционного развития в нашей стран и других странах, а также исторической преемственности совремег ной России, можно с полной уверенностью сказать, что Конституц РСФСР 1978 г., так же как и все другие советские конституции со W ми их несомненными для своего времени плюсами и минусами, пс готовила почву для разработки и принятия ныне действующей, п( советской Конституции 1993 г.

II конституция РФ — Основной закон Российского государства

Главз'______——————————————————————————

⇐ Предыдущая 20 21 22 23 242526 27 28 29 Следующая ⇒