Понятие основ конституционного строя Российской Федерации

⇐ ПредыдущаяСтр 28 из 78Следующая ⇒

Термин «конституционный строй» Российской Федерации чает систему сложившихся в стране и конституционно закреплен общественных отношений, определяющих природу и характер тельности государственных и общественных институтов, принципы их взаимоотношений друг с другом, основные права и свободы граждан.

Основы конституционного строя указывают на важнейшие принципы и положения, определяющие данный строй, на его ядро, фун,, дамент, основные конституционно-правовые постулаты, закреплякД щие существующий строй. н

Термином «основы конституционного строя» обозначаете гл. 1 Конституции РФ. Сходными терминами обозначаются также соответствующие главы Основных законов ряда субъектов Федерации — республик, краев, областей и др. Так, например, в Конституции Республики Саха (Якутия) 1992 г. говорится об основах конституционного строя Республики Саха (Якутия), в Уставе Иркутской области 1995 г., — об основах государственно-правового устройства области, в Уставе Липецкой области 1995 г.— об основах правового статуса области и т. д. jd

Основы конституционного строя в том виде, как они закреплен™ в гл. 1 Конституции РФ, составляют исходную нормативно-правЙв вую базу для всего конституционного и текущего законодательства страны. Это означает, во-первых, что все нормы, содержащи- -, еся в остальных главах Конституции РФ, не только детализирую^^ но и развивают положения и принципы, содержащиеся в ее первое главе. А во-вторых, что они, как и нормы, составляющие содержа^ ние всех других конституционных и обычных нормативно-правовЫ актов, не должны противоречить нормам, принципам и положен» ям, содержащимся в гл. 1.

Данное принципиально важное для поддержания целостной и непротиворечивости правовой системы России положение осе бо закрепляется в первой, основополагающей главе КонституцИ РФ. Статья 16 этой главы, констатируя, что «положения настояще главы Конституции составляют основы конституционного ст

я ill Основы конституционного строя Российской Федерации 235

российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в по-ядке, установленном настоящей Конституцией», вместе с тем опре-едяет, что «никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации».

§ 2. О принципах, составляющих содержание основ конституционного строя современной России

Говоря о структуре и содержании основ конституционного строя российской Федерации, следует обратить внимание на многообразие и разнообразие составляющих их принципов и положений. В научной литературе их классифицируют на основе разных критериев. Одним из таких критериев является сфера распространения конституционных принципов и положений и, соответственно, применения их к функционирующим в ее пределах институтам.

В зависимости от данного критерия основы конституционного строя Российской Федерации подразделяются на основы политической системы общества, основы социальной системы (социальных отношений в обществе), основы экономической системы и основы духовной жизни общества'.

Центральное место среди принципов и положений, составляющих структуру и содержание основ конституционного строя РФ, занимают принципы и положения, касающиеся политической системы современного российского общества, и в особенности его важнейшего структурного элемента — государства.

В действующей Конституции РФ постсоветское Российское государство характеризуется как «демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления» (ч. 1 ст. 1).

Единственным источником власти в стране и носителем суверенитета признается только «ее многонациональный народ», который осуществляет «свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления» (п. 2 ст. 3).

Высшим непосредственным выражением власти народа считаются «референдум и свободные выборы».

В Конституции РФ особо подчеркивается, что «никто не может присваивать власть в Российской Федерации» и что «захват власти

' См.: Чиркин В. Е. Конституционное право в Российской Федерации. М., 2002. С. 78.

236 Основные отрасли современного российского материального пга^ ————————————'___________________: _________гов^

или присвоение властных полномочий преследуется по федерально, му закону» (ч.34 ст.3).:

Государственная власть в стране, согласно Конституции РФ осу, ществляется на основе принципа разделения властей. Она подраздела» ется на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти Каждая ветвь власти в лице органов ее реализации конституционно признается самостоятельной.

На федеральном уровне государственная власть осуществляется Президентом РФ, Федеральным Собранием (Советом Федерации и Государственной Думой), Правительством РФ и системой судебных органов РФ.

На уровне Конституции РФ разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации осуществляется на основе самой Конституции РФ, а также федеративного и иных договоров о разграничении предметов ведения и полномочий.

Обладая суверенитетом, распространяющимся на всю территорию страны, современное Российское государство призвано «обеспечить целостность и неприкосновенность своей территории» (ч. 3 ст. 4).

В соответствии с Конституцией, официально признающей человека, его права и свободы высшей ценностью, государство обязуется также не только безоговорочно признавать, но и тщательно соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.

Кроме того, объявив себя (без достаточных для того оснований) социальным государством, «политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» (ст. 7), постсоветское Российское государство восприняло от прежнего обязательства и функции по охране труда и здоровья людей, по обеспечению государственной поддержки семьи, материнства и детства, по пенсионному обслуживанию, а также по другим видам социальной зашиты людей.

Помимо государства как структурного элемента политической системы российского общества в основах конституционного строя РФ определенное внимание уделяется также и другим ее составным частям, таким, в частности, как политические партии и общественные объединения.

Предоставляя гражданам России право на объединение, «включай право создавать профессиональные союзы для зашиты своих интересов», Конституция РФ вместе с тем декларирует, что «в Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартий'

о III Основы конституционного строя Российской Федерации • 237

деть» и что все «общественные объединения равны перед законом»

? ч. 3, 4 ст. 13).

Запрету подлежат, однако, те политические партии и общественные организации, именуемые в целом как общественные объединения, " ^ели ^и Действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности российской Федерации, а также на подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Закрепляя право граждан на объединение и провозглашая в стране «политическое многообразие», действующая Конституция РФ вместе с тем официально признает и провозглашает «идеологическое многообразие». Никакая идеология согласно Конституции «не может устанавливаться в качестве государственной и обязательной» (ч. 2 ст. 13).

Наряду с этим конституционно закрепляется также положение о том, что «никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной». Современное Российское государство объявляется светским государством, а все религиозные объединения — отделенными от государства и равными перед законом.

Глава ГУ

⇐ Предыдущая 23 24 25 26 272829 30 31 32 Следующая ⇒