Территориальная организация населения как признак государства

Среди основных признаков государства важное значение территориальный признак, суть которого состоит в разделении ления в пределах той или иной страны по территориальным едини!

В отличие от первобытного строя, где общественная власть I пространялась на людей по кровно-родственному признаку, в завис1| сти от их принадлежности к тому или иному роду, фратрии, племё или союзу племен, при государственном строе власть распространяет­ся на них в зависимости от территории проживания. С образованием государства жители, по меткому замечанию исследователей, «в поли­тическом отношении превращались в простую принадлежность тер-ритории». Независимо от кровно-родственных связей они являются либо гражданами (в условиях республики), либо подданными (в ус' ловиях монархии), либо лицами без гражданства или иностранцами' подпадающими под юрисдикцию государства и действие его законов.

Понятие и основные признаки государства. •fSQ

рава^_______——————————————————————————————————————

территория государства — своего рода материальная база, без ко­пи оно не может существовать. Это естественное (а не какое-либо

^т ' в том числе общественное) условие существования и функцио-

ино⁰'"

цирования государства.

Под территорией государства обычно понимается пространство, пределах которого осуществляется государственная власть. Состав-ыми частями территории государства являются:

1) земля и ее недра, образующие сухопутную территорию;

2) реки, озера, искусственные водохранилища, а также морские внутренние и территориальные воды, омывающие территорию дан­ного государства (водная территория государства);

3) воздушное пространство над сухопутной и водной территорией (воздушная территория государства);

4) объекты, приравненные к территории государства (морские и воздушные суда, космические корабли и станции, действующие под флагом данного государства, и другие принадлежащие государству объекты).

Каждое государство обладает на своей территории всей полнотой власти и исключает какое бы то ни было вмешательство в дела «сво­его» общества иностранных властей. В правовых системах различных стран, а также в международном праве общепризнанными являются принципы территориального верховенства, территориальной целост­ности и неприкосновенности.

Территориальное деление населения и распространение государ­ственной власти лишь на население определенной территории неиз­бежно влечет за собой административно-территориальное деление. Вся территория государств разбивается на ряд административно-тер­риториальных единиц. В разных странах они называются по-разному:

" •Фуга, провинции, области, края, дистрикты, графства, районы и т.д. Но их назначение и функции едины — организация государственной власти и управления на занимаемой ими территории.

Суверенитет и другие признаки государства

Наряду с названными признаками государства особую значи-Чость имеет такой его признак, как суверенитет. Согласно сложив­шейся на протяжении ряда веков государственно-правовой теории ^веренитет рассматривается как весьма сложное и многогранное ^ление. Он определяется, во-первых, как верховенство государ-^венной власти внутри страны, а во-вторых, как независимость ее ^на международной арене.

160. . ', ' Введение в теорию государ

Верховенство проявляется в способности государственной вда самостоятельно издавать общеобязательные для всех членов общества правила поведения, устанавливать и обеспечивать единый правопо­рядок, определять права и обязанности граждан, должностных лиц государственных, партийных, общественных органов и организаций.

В суверенитете государства находит свое политическое и юриди­ческое выражение полновластие господствующих кругов. В нем зке выражается способность государства независимо от других государств формировать и проводить в жизнь свою внутреннюю и внешнюю по­литику.

В мире всегда существовали государства с формальным или ограни­ченным суверенитетом.

Формальным суверенитет государства считается тогда, когда он юридически и политически провозглашается, а фактически, в силу распространения на него влияния других государств, диктующих свою волю, не осуществляется.

Частичное ограничение суверенитета может быть принудитель­ным и добровольным. Принудительное ограничение суверенитета может иметь место, например, по отношению к побежденному в во­йне государству со стороны государств-победителей. Добровольное ограничение суверенитета может допускаться самим государством по взаимной договоренности с другими государствами, например ради достижения определенных, общих для всех них целей. Добровольно суверенитет ограничивается и в тех случаях, когда государства объ­единяются в федерацию и передают ей часть своих суверенных прав.

Наряду с государственным суверенитетом существуют суверени­тет народа и суверенитет нации.

Суверенитет народа означает его верховенство в решении корен­ных вопросов организации своей жизни — общественного и госу­дарственного строя, основных направлений развития внутренней и внешней политики, экономических установлений и осуществления полного и всестороннего контроля за деятельностью государственных органов и всего государства.

В большинстве конституций современных государств содержатся указания на то, что их власть исходит от народа и принадлежит наро­ду. Теоретически государственная власть должна выражать интересы народа и служить ему. Однако практически это далеко не всегда так-Государственная власть и суверенитет порой не совпадают с народной властью и суверенитетом.

Под суверенитетом нации понимается полновластие нации, 6^е возможность и способность определять характер своей жизни, осу'

^^Р

-з II. Понятие и основные признаки государства • 161

дествлять свое право на самоопределение вплоть до отделения и об­разования самостоятельного государства.

Помимо суверенитета и других названных выше признаков госу­дарство обладает также рядом других признаков. В их числе, как уже отмечалось, большое значение имеют налоги и займы, выступающие в качестве источников пополнения государственного бюджета, а так-•jfS формальные атрибуты государства, такие как гимн, флаг и др. Не преувеличивая их роли, следует сказать, что они выполняют опре­деленную идентифицирующую роль государства.

Глава III ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА

1 § 1. Особенности форм государства и их виды "

В силу теоретической и практической важности форм государе рассмотрению вопросов, касающихся их понятия, содержания, с бенностей возникновения и развития, в научной литературе тради онно уделялось особое внимание., i

При этом форма государства всегда рассматривалась в неразр ной связи и взаимодействии с другими его компонентами, таки в частности, как сущность и содержание. Общепризнанным и мне кратно подтвержденным самой жизнью является тот факт, что как» сущность и содержание (функции) государства, такова в конеч] счете и его форма, а

Исследовать государство с точки зрения сущности означает ' явить, волю и интересы каких слоев общества, групп, классов i в первую очередь выражает и защищает. Рассмотреть государство углом зрения содержания — означает установить, как и в каких нащ лениях оно действует. Изучить же государство с точки зрения его ф мы — значит в первую очередь изучить его строение, составные ча< внутреннюю структуру, основные методы становления и осущесп ния государственной власти.

При этом следует иметь в виду, что форма государства, так как его сущность и содержание, не является раз и навсегда устан ленной, неизменной. Под влиянием множества экономических, циально-политических, идеологических и иных факторов она из няется и развивается. Постоянно меняется и представление о t Поэтому справедливо утверждение Л.Гумпловича о том, что «) ние о различии государств или о государственных формах» являе «столь же шатким и неустановленным, как и определение поня государства».

Чтобы убедиться в этом, достаточно сказать, что за всю исто( развития государства и права были разработаны десятки, если не со различных теорий о форме государства. Предлагались самые разл ные подходы и варианты решения вопроса о форме государства. I в Древней Греции и Древнем Риме философы и юристы высказыв самые различные, порой весьма противоречивые мнения и сужде] по поводу того, что следует понимать под формой государства, ка формы государства существуют, чем они различаются.

1 формы государства

Один из величайших мыслителей античности, древнегреческий Аилософ Платон (428—348 гг. до н.э.), исходил, например, из того, ' идеальной формой правления «идеального государства» как го-ддрства «лучших и благородных» является «законная власть немно­гих» " аристократия. Кроме того, им рассматривались «законная мо­нархия» — царская власть и «незаконная» — власть олигархий.

Платон создал целое учение о динамике государственной жизни ц смене ее форм, в силу «испорченности человеческой натуры». Иде­альное государство и его аристократическая форма, согласно этому учению, не вечны. Государство может деградировать и соответствен­но в этом же направлении изменять свою форму.

Аристократия согласно учению Платона, приводящая к появ­лению частной собственности на землю и превращению свободных людей в рабов, может вырождаться в так называемую тимократию. Последняя, представляющая собой критско-спартанский тип госу­дарства, господство наиболее сильных воинов, может постепенно превращаться в олигархию, а та, основанная на имущественном цензе и власти немногих богатых, — в демократию. Наконец, демократия как власть народа и для народа в силу опьянения последнего свободой сверх меры в «неразбавленном виде» может вырождаться в свою про­тивоположность — тиранию. Это самая худшая форма государства, при которой безраздельно господствуют произвол, бесправие широ­ких масс и насилие. Глава государства — тиран захватывает власть от имени народа и выступает как «ставленник народа».

На многообразие форм государства имел свои взгляды и Ари­стотель (384—322 гг. до н.э.) — ученик Платона и вместе с тем его критик. Считая форму государства системой, олицетворяемой вер­ховной властью в государстве, Аристотель определял ее в зависимо­сти от числа властвующих (один, немногие или большинство) как монархию, аристократию или политию-демократию. Эти формы государства он называл «правильными», ибо в них просматривалась °бщая польза правителей. Каждая из данных «правильных» форм могла легко искажаться и превращаться в соответствующую «непра­вильную» форму — тиранию, олигархию или охлократию. «Непра­вильные» формы использовались правителями, по мнению Аристо-^ля, лишь в личных целях.

Традиции древнегреческой мысли в исследовании форм госу­дарств развивались и в Древнем Риме. Цицерон, например, выделял ⁸ зависимости от числа правителей три простые формы государства (Царскую власть — монархию, власть оптиматов — аристократию, на-Р°Дную власть — демократию) и смешанную форму.

164 , Введение в теорию го

Когда верховная власть находится в руках одного человека, i он, такую форму государства именуют «царской властью». Когда находится в руках выборных лиц, то говорят, что «эта гражданска» щина управляется волей оптиматов. Народной же (ведь ее так и н вают) является такая община, в которой все находится в руках нар<

Для того чтобы предотвратить искажение и вырождение той иной простой формы государства, Цицерон предлагал использо смешанную форму, складывающуюся в результате выделения и.' шения положительных качеств всех простых форм. а

•Щ

Учения и идеи, касающиеся формы государства, развива не только в Древней Греции и Древнем Риме, но и в других стрг Причем не только на ранних стадиях существования и развития щ лизации, но и в последующие эпохи.

Значительное внимание исследованию формы государства ляется в современной отечественной и зарубежной литературе. этом высказываются самые разные точки зрения о понятии, в и содержании формы государства, предлагаются различные полз к определению понятия и содержания формы государства.

Традиционным, например, для отечественного государство! ния и правоведения 60—70-х гг. XX в. было представление о ф< государства как институте, складывающемся из формы правл( и формы государственного устройства. В настоящее время в нау литературе, как в отечественной, так и в зарубежной, преобладает i ние, согласно которому форма государства складывается из фс правления, формы государственного устройства и государствен режима. Такой подход используется и в настоящем учебном посо(

§ 2. Формы государства и государственная власть:

⇐ Предыдущая15161718192021222324Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. A. Какой заголовок подходит к данному тексту?
2. BIM как частный случай PLM. Жизненный цикл продукта, жизненный цикл строительного проекта.
3. I) индивидуальная монополистическая деятельность, которая проявляется как злоупотребление со стороны хозяйствующего субъекта своим доминирующим положением на рынке.
4. I. Какое из данных утверждений выражает основную идею текста?
5. I. Логистика как системный инструмент.
6. I. Понятие как форма мышления
7. I. Предмет, метод и специфика административного права как отрасли права
8. I. Теоретические основы использования палочек Кюизенера как средство математического развития дошкольников.
9. I. Флагелляция как метод БДСМ
10. II. В каком абзаце есть ответ на поставленный вопрос.
11. II. КАК ВЫЗДОРОВЕТЬ ОТ НЕИЗЛЕЧИМОЙ БОЛЕЗНИ ЗА ОДИН ДЕНЬ.
12. II. Организация деятельности психолога