Характерные черты и особенности Конституции РФ 1993 г.

⇐ ПредыдущаяСтр 26 из 78Следующая ⇒

С точки зрения юридической природы, социального содержания назначения ныне действующая российская Конституция выделяется своими следующими специфическими чертами и особенностями.

Во-первых, это Конституция переходного периода, сочетающая я себе признаки Основного Закона, свойственного государству с высокоцентрализованной системой управления экономической и различными сферами жизни общества, с признаками основного конституционного акта, свойственного государству с рыночной экономикой.

Переходный характер Конституции 1993 г. прослеживается практически во всех ее главах и разделах, но наиболее ярко он проявляется в исходных ее положениях, касающихся различных форм собственности, природных ресурсов, земли и др. Так, если прежние российские конституции, отражая плановый и вместе с тем высокоцентрализованный характер управления экономикой со стороны государства, закрепляли приоритетное значение государственной формы собственности, то Конституция 1993 г., отражая переходный характер экономики от государственно-планируемой и управляемой к рыночной экономике, закрепляет одинаковый правовой статус различных форм собственности. Согласно Конституции «в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности» (ч. 2 ст. 8). Действующая Конституция, закрепляя «единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств» и поддерживая конкуренцию со свободной экономической деятельностью, устанавливает также положение, в соответствии с которым «земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности» (ч. 1 ст. 8, ч. 2 ст. 9).

Во-вторых, действующая Конституция, так же как и Основной закон любого иного государства, обладает высшей юридической силой " о сравнению с другими законами и иными нормативно-правовыми ак-пами. Это означает, что законы и иные нормативно-правовые акты, " Ринимаемые в Российской Федерации, должны издаваться в строем соответствии с Конституцией РФ, не должны противоречить ей.

Это означает также, что Конституция как юридический акт име-^ несомненный приоритет перед всеми иными нормативно-право-^ми актами. Согласно ст. 4 она вместе с федеральными законами °бладает верховенством на всей территории Российской Федерации.

228 Основные отрасли современного российского материальн

Определяя и закрепляя все основополагающие принципы поста ния и функционирования правовой системы Российской Федерад и механизма правового регулирования в стране, Конституция явля ся фундаментом всего российского законодательства.

В-третьих, современная Конституция РФ является юридичеа актом прямого действия. Данная ее особенность специально выде ется и закрепляется в ст. 15, где прямое действие Конституции по с ей значимости ставится в один ряд с ее высшей юридической сиД При этом подчеркивается, что как акт прямого действия, имеюц высшую юридическую силу. Конституция выражается в различи формах и, в частности, в том, что она напрямую, без каких-либо вд «посредствующих» звеньев определяет и закрепляет основы госуд ственной и общественной жизни России, основные права и сво(х граждан, формы и вилы собственности, основы гражданского, ащ нистративного, семейного, уголовного, трудового и других отрас российского законодательства и др.

В-четвертых, Конституция РФ, как свидетельствуют уже ее • звание и содержание, является актом федерального уровня и знача Наряду с ней и в строгом соответствии с ней на уровне субъек Федерации принимаются свои собственные основные законы: в спубликах — конституции, а в остальных субъектах Федерации уставы.

Кроме того, Конституция РФ предусматривает издание по р указанных в самом ее тексте вопросов федеральных конституцией! законов. Круг этих вопросов довольно ограничен, а их перечень ляется исчерпывающим, закрытым. В переводе на язык практики означает, что по всем другим вопросам, кроме названных, в Коне туции Российской Федерации принятие федеральных конституци ных законов исключается.

Среди вопросов, по которым предусматривается издание фб ральных конституционных законов, выделяются вопросы, касаю! еся субъектов Федерации (изменение их конституционного стаг установление порядка принятия новых субъектов и образования в ставе РФ новых); государственного флага, герба и гимна Российс;

Федерации — их описания и порядка официального использова) (ч. 1 ст. 70); порядка назначения и проведения референдума (п. ст. 84); режима военного положения (ч. 3 ст. 87); обстоятельств и рядка введения «на территории Российской Федерации или отде ных ее местностях» чрезвычайного положения (ст. 88); порядка i тельности Правительства Российской Федерации (ч. 2 ст. 114); пол мочий, порядка образования и деятельности Конституционного С

Конституция РФ — Основной закон Российского государства 229

Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и иных ^'еральных судов (ч. 3 ст. 128); и др. ^{< ге} п-пятых, действующая Конституция РФ, будучи основополагаю-

. юридическим актом, в отличие от других законов и подзаконных

у имеет многоцелевой характер. В наиболее концентрированном ^а g важнейшие цели, преследуемые Конституцией, представлены

зафиксированы в ее преамбуле. Это сохранение исторически слоившегося государственного единства России; «возрождение суве-оенной государственности России и утверждение незыблемости ее демократических основ»; утверждение прав и свобод человека, а так-^е гражданского мира и согласия; обеспечение благополучия и процветания России.

Данные цели пронизывают собой все содержание Конституции рф и лежат в основе всех глав и разделов, а также всех конституционных норм. В соответствии с этими целями определяются основные направления деятельности Российского государства, формулируются его главные задачи, направленные на их реализацию.

В-шестых, Конституция РФ, будучи многогранным и многоаспектным документом, имеет многофункциональный характер. Это обусловлено прежде всего тем, что она по своей природе и назначению является не только чисто юридическим, но и политическим, идеологическим, социальным и экономическим актом. В силу этого в повседневной государственной и общественной жизнедеятельности она выполняет не только сугубо юридические функции, заключающиеся в том, что Конституция выступает в качестве основы правовой системы, правопорядка в стране и системы законодательства, и что она как правовой акт прямого действия непосредственно регулирует общественные отношения, но вместе с тем она выполняет и иные функции. В зависимости от сферы применения и характера решаемых задач Конституция РФ выполняет наряду с юридическими функциями соответственно экономические, политические, социальные и идеологические.

Кроме того, как отмечается в юридической литературе, Конституция РФ выполняет также «организаторскую функцию». Суть последней заключается в том, что Конституция «не только оформляет Достигнутое и ставит новые задачи перед обществом и государством, мо и стимулирует политическую активность, нацеливает государственные органы и общественные объединения, всех граждан на деятельность в духе нового основного закона»'.

' Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М.,

^О?. С. 13.

230 Основные отрасли современного российского материального ппД

Наряду с названными чертами и особенностями Конституция рн выделяется также рядом других отличительных признаков. Среди щд можно назвать такие, как ее «пропрезидентский» характер, имея i виду тот факт, что действующая Конституция, в отличие от консти туций других государств, наделяет главу государства — Президсщ. чрезмерными полномочиями; ее отчасти формальный характер, под разумевая под этим частичный разрыв между конституционной тео рией и повседневной жизнью, практикой, в частности, между консщ туционными декларациями о современном Российском государств как правовом и социальном государстве, с одной стороны, и реальнщ положением дел в государственном строительстве — с другой; и др.,

⇐ Предыдущая 21 22 23 24 252627 28 29 30 Следующая ⇒