Законодательный процесс: понятие, основные стадии

Важное значение для законодательной власти и механизма ее осу­ществления имеет законодательный процесс. Он представляет собой совокупность последовательных, действий субъектов законодательной сласти, связанных с подготовкой, обсуждением, принятием и введением ^в действие законов.

276 Основные отрасли современного российского м;

 

Законодательный процесс состоит из нескольких этапов или ст^Н дий, каждая из которых играет в нем вполне определенную роль. ^^^ Мода. ^алл^В 'аци^И )нод^Н

• в нем вполне i

Первой стадией законодательного процесса является закон тельная инициатива. Право законодательной инициативы прина жит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерац депутатам Государственной Думы, Правительству России и законод тельным органам субъектов Федерации. Этим правом обладают также Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитра ный Суд РФ. Однако оно ограничивается лишь кругом вопросов, ( носящихся к ведению этих органов. Л

Все законопроекты согласно Конституций РФ вносятся ли в Государственную Думу. Те из них, которые касаются введен или отмены налогов, освобождения от их уплаты, выпуска государ­ственных займов, изменения финансовых обязательств государ­ства, могут быть внесены только при наличии заключения Прави­тельства РФ. Такое же заключение требуется и для законопроектов предусматривающих расходы, покрываемые за счет федерально бюджета.

Второй стадией законодательного процесса является подпэт ка законопроекта к рассмотрению и обсуждение его в Государствен Думе. Вся подготовительная работа проводится в соответствую! ] комитетах, комиссиях и других рабочих органах, создаваемых для это­го в нижней палате. Обсуждение законопроекта проводится на пле­нарных заседаниях Государственной Думы обычно в трех чтениях^ь Для обсуждения проекта государственного бюджета предусматрик(^И ется четыре чтения.

Третья стадия законодательного процесса заключается в принят или отклонении рассматриваемого проекта. Для принятия федеральн го обычного закона требуется большинство голосов от общего чис депутатов Государственной Думы, «если иное не предусмотрено Кон­ституцией Российской Федерации» (ч. 1 ст. 105). Для принятия же федеральных конституционных законов (разработка их предусматри­вается Конституцией России) требуется не менее двух третей голе от общего числа депутатов Государственной Думы.

Четвертая стадия законодательного процесса состоит в рассмс нии Советом Федерации поступившего из Государственной Думы з нопроекта и его принятии или отклонении.

Согласно Конституции РФ принятые нижней палатой федераль-' ные законы в течение пяти дней должны быть переданы на рассмОд трение в верхнюю палату. Федеральный закон считается одобреннь Советом Федерации, если за него проголосовало более половг

я yiil. Законодательная власть и механизм ее реализации в современной России... 277

г обшего числа членов этой палаты или же если он не был рассмо-, -ен Советом Федерации в течение 14 дней.

Для принятия федерального конституционного закона требует-д це менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета федерации.

В тех случаях, когда федеральный закон отклоняется Советом Фе­дерации, обе палаты могут создать на паритетных началах согласитель­ную комиссию для преодоления имеющихся разногласий. После за­вершения работы комиссии федеральный закон должен быть повтор­но рассмотрен Государственной Думой с учетом мнения комиссии.

В случае несогласия Государственной Думы с решением Сове­та Федерации она может также повторно рассмотреть данный закон в его прежней редакции. Однако для его принятия потребуется теперь не абсолютное большинство (50% +1 голос), а квалифицированное большинство — не менее двух третей от общего числа депутатов Го­сударственной Думы.

Пятой стадией законодательного процесса является подписание и обнародование закона Президентом РФ.

В соответствии с Конституцией РФ принятый федеральный закон должен быть направлен в течение пяти дней для подписания и обна­родования Президенту РФ. Срок для подписания и обнародования федерального закона определяется в 14 дней. В течение такого же сро­ка Президенту РФ надлежит также подписать и обнародовать приня­тый федеральный конституционный закон.

Если в течение 14 дней с момента поступления федерального за­кона Президент отклонит его, то палаты парламента в конституцион­но установленном порядке вновь рассматривают данный закон. Для его принятия в прежней редакции при повторном рассмотрении тре­буется не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Го­сударственной Думы и членов Совета Федерации. Принятый после повторного рассмотрения закон подлежит подписанию Президентом рф в течение семи дней и обнародованию.

Глава IX

⇐ Предыдущая31323334353637383940Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. DSM-IV-TR: Основные характеристики.
2. I. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ НАПИСАНИЯ КУРСОВОЙ РАБОТЫ
3. I.1. Основные предпосылки и механизмы развития речевой деятельности
4. II. Основные задачи управления персоналом.
5. II. Основные принципы создания ИС и ИТ управления.
6. III. Основные идеологические течения в истории гражданского права. Идеализм и позитивизм
7. III. Основные учебники, учебные пособия, словари и хрестоматии.
8. IV. ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ ЗАБОЛЕВАНИЙ.
9. IV. Основные условия культуры
10. XIV. ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ ЗАБОЛЕВАНИЙ.
11. А. Основные отличия вирусов от других живых организмов.
12. Административно-правовые нормы: понятие, структура, виды. Дискуссионность по понятию структуры правовой нормы.