Полномочия Правительства Российской Федерации

⇐ ПредыдущаяСтр 37 из 78Следующая ⇒

Правительство РФ как орган повседневного и в значительной степени централизованного управления страной обладает широкими и разнообразными полномочиями. В обобщенном виде наиболее важные из них закреплены в Конституции РФ. В более развернутом виде полномочия Правительства РФ представлены в Федеральном конституционном законе о Правительстве РФ. Они касаются фактически всех сфер жизни общества, направлений деятельности государства и самого Правительства. Согласно Конституции РФ основные направления деятельности Правительства РФ определяются Председателем Правительства РФ, который также организует всю его работу.

Конституционно закрепленные полномочия Правительства РФ заключаются в следующем:

а) в разработке и представлении Государственной Думе федерального бюджета и обеспечении его исполнения;

б) в представлении нижней палате парламента России отчета об исполнении федерального бюджета;

в) в обеспечении проведения в Российской Федерации единой Финансовой, кредитной и денежной политики;

г) в осуществлении управления федеральной собственностью;

°беспечении проведения в России единой государственной политики ^в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социаль-чого обеспечения и экологии;

280 Основные отрасли современного российского материального ппа

д) в осуществлении мер по обеспечению обороны страны, госу дарственной безопасности, а также реализации внешней политики России;

е) в осуществлении мер по обеспечению законности, прав и сво. бод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.

Кроме того, в Конституции РФ предусматривается, что Пра. вительство РФ осуществляет «и иные полномочия», возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами и указами Президента РФ (ч. 1 ст. 114).

Большинство полномочий, возложенных на Правительство Рф осуществляется им непосредственно как коллегиальным органом. Од^— нако это не исключает возможности передачи, делегирования им опН дельных своих полномочий или их отдельных частей отраслевьм фе-' деральным органам исполнительной власти — министерствам и ведомствам, а также органам исполнительной власти субъектов Федерации.

Делегирование полномочий Правительства РФ носит, как правило, временный характер и не касается его исключительных полномочий. Оно не должно противоречить Конституции России и другим законодательным актам.

Осуществляя свои полномочия, Правительство РФ действует в тесной связи с другими государственными органами: с Федеральным Собранием, в палатах которого оно имеет свое представительство; с Президентом РФ, указы которого являются обязательными для него; с судебными органами, в частности, с Конституционным Судом РФ, где имеется представитель Правительства РФ.

Деятельность Правительства РФ осуществляется в самых различных формах: в форме реализации права законодательной инициативы, дачи отзывов и официальных заключений на различные законопроекты, и в особенности на те, которые имеют финансовый характер;

в форме обсуждения и принятия решений по различным вопросам;

в форме непосредственного руководства, координации и контроля за деятельностью министерств и ведомств; и др.

Все наиболее важные вопросы государственной и общественной жизни, относящиеся к компетенции Правительства РФ, обсуждающий ся и решаются коллегиально, на его заседаниях. Это, в частности, в^Н просы, касающиеся федерального бюджета; создания и упраздненной свободных экономических зон; программ приватизации федеральной" государственной собственности; заключения международных догово', ров России, подлежащих ратификации, и многие другие.

Согласно Конституции РФ Правительство ежегодно отчот ся в своей работе перед Федеральным Собранием.

д IX. Исполнител-.-ж гпастъ и механизм ее реализациг; совремм' России 281

§ З.Акты Правительства. Егоответсмность перед Федеральным Собрания

По всем рассматриваемым вопросам Правитиьство РФ принимает имеющие юридический характер решения. Ои оформляются в ^дкие акты, как постановления и распоряжения.

Все акты Правительства РФ издаются на оснинии и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и шшативных указов Президента Рф. В случае противоречия правитаьственных постановлений и распоряжений Конституции РФ, фатальным законам иди нормативным указам Президента РФ они тут быть отменены Президентом РФ.

По своему характеру постановления и распоркения Правительства РФ могут быть как нормативными актами, пвгржащими общие правила поведения, так и индивидуальными. Нависимо от своей юридической природы и характера постановлен»! и распоряжения Правительства действуют на всей территории Росяской Федерации и являются обязательными для исполнения всех, шу они адресованы и кого касаются. Обеспечение их исполнения воздается в конституционном поряде на само Правительство.

За результаты своей деятельности Правительство РФ несет ответственность перед Федеральным Собранием, а точвее — перед Государственной Дтой ц Президентом РФ. Ответстамость Правительства перед российским парламентом носит довошо ограниченный характер по сравнению с его ответственностью юед Президентом. Это проявляется, в частности, в том, что Фед(ральное Собрание не правомочно этправлять в отставку Правительсадаже тогда, когда Государственна Дума выразит ему недоверие.

Конституция РФ устанавливает, что только Цвидент РФ «может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации» (ч. 2 ст. 117). Он же решает вопрос об отставке Правительства РФ также в случае вынесения ему вотума недоверия стороны Государ-^венной Думы «После выражения Юсуларствемой Думой недоверия Правительству российской Федерации, - пм по этому поводу ^ч- 3 ст. 117 Конституции России, — Президент Рксийской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Рксийской Федера-Чии либо не солиться с решением Государственной Думы».

Президент РФ решает вопрос об отставке Прательства РФ, ко-^Рая им «принимается или отклоняется», и тога, когда оно подает ⁸ отставку по своей собственной инициативе.

Глава X

⇐ Предыдущая 32 33 34 35 363738 39 40 41 Следующая ⇒