О КОНЦЕПЦИЯХ РАЗВИТИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО

СПОРТА

С середины XIX века спорт стал социальным феноменом. Аристократия начала регулярно заниматься спортом для собственного удовольствия. Такой спорт назвали любительским, исходя из того, что любитель - это тот, кто участвует в каком-либо виде деятельности исключительно ради удовольствия и развлечения. Согласно установленным ими правилам аристократы не допускали к своим соревнованиям тех, кто мог иметь заметное превосходство в силе и мастерстве, обусловленное их профессией, - то есть рабочих. Соответственно спорт, которым занимались рабочие, получил статус «профессионального». Постепенно классовое противоречие между любительским и профессиональным спортом начало исчезать, однако появилось новое различие - денежное вознаграждение. Если любительство - спортивная деятельность, не преследующая цели извлечения материальной прибыли, то занятия спортом для профессионального спортсмена, напротив, выступают основным источником заработка.

В международном спорте определение спортсмена-любителя зафиксировано в Олимпийской Хартии Международного Олимпийского комитета. МОК - это международная неправительственная организация, возглавляющая международное спортивное движение. Комитет вплоть до 1988 г. запрещал профессиональным спортсменам участвовать в Олимпийских играх. В настоящее время МОК допускает участие в Олимпийских играх спортсменов-профессионалов. Вместе с тем в Олимпийской Хартии до сих пор отсутствует понятие профессионального спортсмена.

Правовое регулирование профессионального спорта осуществляется вне функций МОК. Здесь можно выделить два основных пути решения проблемы: европейский и американский. Впервые к вопросу статуса спортсмена-профессионала обратились в США. Начиная с последней трети XIX века в Америке стали появляться профессиональные клубы по игровым видам спорта. Со временем они объединились в профессиональные лиги, для того чтобы вместе решать общие проблемы (например, правила и расписания игр и т.д.).

В начале XX века были образованы три такие лиги по бейсболу: Национальная, Американская и Федеральная. В 1903 г. Национальная и Американская бейсбольные лиги объединились в Главную бейсбольную лигу, что со временем привело к разорению Федеральной Лиги. Такие действия НБЛ и АБЛ послужили основанием для обращения в суд бейсбольного клуба " Балтимор". Клуб полагал, что объединение НБЛ и АБЛ в ГБЛ является нарушением антитрестовского Закона Шермана. В ст. 1 и 2 Закон Шермана объявляет незаконными " любой контракт, объединение в виде треста или сговор с целью организации торговли между отдельными штатами или зарубежными странами". Однако в 1922 г. Верховный суд США в деле по иску клуба " Балтимор" к НБЛ принял решение, что " бейсбол - это развлечение, игра, которая не является товаром или предметом торговли" и что, следовательно, объединение клубов в лигу не является нарушением Закона Шермана. В отношении профессиональных лиг по другим видам спорта данное решение стало обычной нормой. Таким образом, Закон Шермана оказался неприменим в области профессионального спорта, а профессиональные лиги, ставшие монополиями, получили право определять статус профессиональных спортсменов самостоятельно.

Появление монополий в профессиональном спорте, несмотря на антитрестовский Закон Шермана, связано с самой природой организации соревнований в игровых видах спорта. Должно быть, по крайней мере, два лица, пришедших к определенному соглашению для осуществления их общей деятельности. Вместе с тем по сравнению с работниками других областей спортсмены-профессионалы подвергаются в США очевидной дискриминации со стороны профессиональных лиг. В связи с этим во второй половине XX века в Конгресс США было направлено несколько сотен законопроектов об отмене монополии профессиональных лиг в защиту прав профессиональных спортсменов. Однако это не принесло существенных изменений, поскольку лиги и владельцы клубов лоббировали в Конгрессе собственные интересы.

В настоящее время наметилась тенденция вмешательства в регулирование профессионального спорта исполнительной власти посредством издания подзаконных правовых актов, а также судебной власти путем создания прецедентов. Пример тому - образование самой молодой из профессиональных лиг - по европейскому футболу Association of European Professional Football Leagues (EPFL). Она зарегистрирована не как объединение самостоятельных клубов, а как единое лицо, которому клубы принадлежат полностью или более чем наполовину. Соответственно в EPFL отсутствуют монопольные соглашения между клубами и, не требуется ссылаться на исключение 1922 г. из Закона Шермана.

Другой подход к вопросу правового регулирования профессионального спорта наблюдается в Европе. Здесь ведущую роль сыграли решения Суда Европейских Сообществ (ЕС) по делу Walrave and Koch v. Union Cycliste Internationale и делу Donа v. Mantero. В них Суд решил, что если деятельность спортсменов представляет собой вид экономической деятельности, то она по своей природе является возмездной. Таков случай профессиональных спортсменов. На них распространяются нормы ст. 48-73h Договора ЕС, посвященных регулированию трудовой, предпринимательской и другой экономической деятельности. Правила спортивных ассоциаций, лиг и т.п., регулирующие деятельность спортсменов и противоречащие им, являются нарушением права Сообществ. Если же деятельность спортсменов осуществляется в чисто спортивных интересах и не преследует цели извлечения прибыли, то на нее не распространяется действие указанных выше норм Договора ЕС.

Таким образом, в отличие от США в Европе сформировался подход, согласно которому профессиональный спорт признается в качестве разновидности экономической деятельности, а принципы его регулирования устанавливаются в первую очередь государствами, а не частными лицами - профессиональными лигами. Государствами, не являющимися членами Европейских Сообществ, позиция Суда ЕС была воспринята в качестве доктрины. Например, в соответствии с законодательством Российской Федерации " спортсмен-профессионал - спортсмен, для которого занятия спортом являются основным видом деятельности и который получает в соответствии с контрактом заработную плату и иное денежное вознаграждение за подготовку к спортивным соревнованиям и участие в них".

Правовой статус профессионального спорта в Казахстане регламентирован Законом Республики Казахстан от 29 сентября 2014 года № 228-V «О физической культуре и спорте». Вот некоторые основные моменты данного Закона:

§ профессиональный спорт - разновидность спортивно-предпринимательской деятельности, главной целью которой является получение доходов путем организации спортивно-зрелищных мероприятий и участия в них;

§ любительский спорт - многостороннее массовое спортивное движение в общей системе физического воспитания граждан, дающее возможность совершенствовать свое спортивное мастерство и достигать высших результатов в различных видах спорта.

Глава 6 настоящего Закона включает четыре статьи:

Статья 27. Право на занятие профессиональным спортом.

Статья 28. Гарантии прав профессиональных спортсменов и тренеров, иных специалистов в области физической культуры и спорта.

Статья 29. Права и обязанности профессиональных спортивных федераций.

Статья 30. Права и обязанности профессиональных спортивных клубов.

Несомненно, иррадиация профессионального спорта на страны, где он не существовал, инициирует создание правовых, экономических, социальных конструкций для упорядочения соответствующих отношений в этой сфере. Несомненно, что подобная ситуация предъявляет требования к подготовке соответствующих менеджеров способных эффективно управлять системой профессионального спорта. Как известно спортивная организация имеет определенную внутреннюю структуру, основанную на специфике того или иного вида спорта. В ней есть управления, департаменты, отделы, группы, команды. Иными словами, в спортивной организации существуют различные виды управленческой деятельности. Вместе с ними появляется структура взаимоотношений и подчиненности. Это значит, что менеджеры бывают разных уровней, и задачи они решают разные. Как правило, менеджеров принято подразделять на три основные группы:

- стратегический уровень (top manager) - это руководители спортивных школ, спорткомплексов, президенты спортивных клубов и федераций и т.п.;

- тактический уровень (middle manager) - руководители управлений, самостоятельных отделов и т.п.;

- исполнительский уровень (entry manager) – тренеры, начальники команд, медицинский персонал.

Спортивных менеджеров подразделяют и по видам профессиональной деятельности: генеральный менеджер, менеджер по персоналу организации, менеджер по рекламе, менеджер по маркетингу, менеджер-представитель спортсмена. Спортивные менеджеры, являясь субъектом управленческой деятельности, выполняют в организации ряд своеобразных функций. Средних выделяются три ключевые функции:
1. Функция принятия решения.

Именно менеджер определяет направление деятельности организации, решает вопросы распределения ресурсов, осуществляет текущие корректировки. Право принятия управленческих решений имеет только менеджер, но он же и несет ответственность за последствия.
2. Информационная функция.

Менеджер аккумулирует информацию о внутренней и внешней среде спортивной организации, в которой он работает, распространяет эту информацию в виде нормативных установок и разъясняет персоналу ближайшие и перспективные цели организации.
3. Функция руководителя.

Менеджер выступает в качестве руководителя спортивной организации, формирующего отношения внутри и вне организации, мотивирующего членов спортивной организации на достижение целей, координирующего их усилия и, наконец, выступающего в качестве представителя организации по взаимодействию с другими организациями.

Подготовка спортивных менеджеров подобного формата должна быть реализована как минимум по пяти основным направлениям:

ü управление спортивными объектами и инфраструктурой;

ü организация спортивных соревнований разных уровней;

ü управление коммуникациями в спорте;

ü управление спортивной карьерой;

ü спортивная дипломатия.

Решение подобных задач позволит обществу создать сбалансированную эффективную систему под названием «профессиональный спорт».

Индустрия спорта совершенно немыслима без людей, занимающихся спортом и специалистов, осуществляющих подготовку спортсменов. Эта категория участников составляет базис, основу для других субъектов спортивной индустрии и выступает, с одной стороны, как производитель спортивно-зрелищных и информационных мероприятий, с другой – как потребитель спортивных товаров и услуг.

В то же время практически каждый современный профессиональный спортсмен или тренер являются индивидуальными предпринимателями, то есть осуществляют инициативную самостоятельную деятельность, связанную с коммерческим риском.

В настоящее время спортсмены, тренеры и арбитры – часть спортивной индустрии (Рис. 3). Они обладают большой экономической свободой и могут самостоятельно решать, какие контракты заключать, а от каких следует отказаться, в каких соревнованиях (коммерческих, благотворительных или официальных) им участвовать, где и как тренироваться.

Рис.3 Спортсмены и тренеры в структуре спортивной индустрии

Кроме того, спортсмены и тренеры могут избрать для себя различные сферы приложения усилий – например, выступать в качестве спортивных комментаторов и обозревателей, работать по найму на государственные или частные коммерческие структуры, сосредоточиться на рекламе каких-либо товаров или фирм, или же переключиться на промышленное предпринимательство, гостиничный или ресторанный бизнес.

В связи с происходящими экономическими и социальными переменами коренные изменения произошли и в экономике спорта. За последнее десятилетие экономические отношения в спорте и спортивной индустрии претерпели радикальную трансформацию, изменились подходы и образ мышления у руководителей спортивных ведомств и клубов, спортсменов, тренеров, болельщиков.

То, что раньше считалось зазорным и даже позорным (например, отъезд за рубеж ведущих спортсменов с целью выступления за иностранный спортклуб), теперь считается обычной практикой. Перестали существовать имена игроков олицетворяющих тот или иной спортивный клуб. Так в условиях социалистической экономики имя Льва Яшина было связано с клубом «Динамо», Альберта Шестернева – с «ЦСКА», Эдуарда Стрельцова - с «Торпедо». Кто сейчас может ответить на вопрос, с каким футбольным спортивным клубом ассоциируется фамилия Кержакова Александра. Ведь этот спортсмен выступал и за московское «Динамо», и за испанскую «Севилью» и за «Зенит» из Санкт-Петербурга. То есть, имена современных спортсменов связаны с каким-то клубом только определенный срок, по истечению которого они могут представлять уже другой спортивный клуб.

Спортсмены ныне стремятся выступать за те клубы, где выше оплата их труда; участвовать в тех соревнованиях, где выше призовой фонд.

Именно этот фактор является ведущим в условиях коммерциализации спорта.

Посмотрев на десятку самых высокооплачиваемых спортсменов, представленных журналом " Форбс” (Табл.1), трудно усомниться в нежелании молодых спортсменов повторить успех своих кумиров.

Табл.1

Высокооплачиваемые спортсмены мира

№	Спортсмен	Вид спорта	Годовой доход в млн.долларов США
	Флойд Мейвезер-младший	бокс
	Мэнни Пакьяо	бокс
	Тайгер Вудс	гольф	59, 4
	Леброн Джеймс	баскетбол
	Роджер Федерер	теннис	52, 7
	Коби Брайант	баскетбол	52, 3
	Фил Микельсон	гольф	47, 8
	Дэвид Бекхэм	футбол
	Криштиану Роналду	футбол	42, 5
	Пейтон Маннинг	американский футбол	42, 4

Такая коммерциализация спорта вызывает различные суждения и мнения, – как положительные, так и негативные. Изучение процессов коммерциализации спорта является предметом пристального изучения экономики спорта.

Спортсмены, тренеры, арбитры, спортивные клубы, лиги и федерации являются важнейшей составляющей спортивной индустрии, ее центральным элементом. Именно поэтому экономика спорта исследует все происходящие в данной среде изменения с повышенным вниманием.

Специалистам в области экономики спорта важно знать многие количественные и качественные показатели, характеризующие уровень и тенденции развития физической культуры и спорта в стране и за ее пределами.

К ним можно отнести такие показатели как:

- общая численность спортсменов и тренеров в стране в целом и по видам спорта в частности;

- половозрастной состав спортсменов и физкультурников;

- медицинские и демографические показатели деятельности спортсменов (частота заболеваемости, уровень травматизма по видам спорта, средняя продолжительность жизни и проч.);

- количество клубных команд и федераций, в том числе организаций, функционирующих на принципах самоокупаемости;

- средняя заработная плата работников физической культуры в бюджетных организациях и коммерческих предприятиях;

- численность фактически действующих спортивных сооружений, а также сооружений, находящихся в стадии планирования или строительства;

- данные о текущем и потенциальном спросе на продукцию спортивной индустрии (исчисленные в стоимостном и натуральном выражении).

Развитие профессионального спорта на пост советском пространстве предопределило необходимость правового регулирования в этой сфере. Межпарламентской ассамблеей государств – участников содружества независимых государств разработан модельный Закон «О профессиональном спорте». В соответствие с ним даются определения основным терминам профессионального спорта. В частности:

профессиональный спорт – профессиональная спортивная деятельность физического либо юридического лица, участвующих в спортивных соревнованиях, с целью достижения высоких спортивных результатов и получения прибыли;

профессиональный спортсмен – физическое лицо, для которого занятия профессиональным спортом являются основным видом деятельности, заключившее трудовой договор в области профессионального спорта (контракт о спортивной деятельности) и получающее вознаграждение (включая заработную плату) за подготовку к спортивным соревнованиям, участие в них и показанные результаты;

профессиональный тренер – физическое лицо, прошедшее специальную подготовку и имеющее соответствующее подтверждение на право работать на основании трудового или гражданско-правового договора. Исполнение его предусматривает проведение с профессиональными спортсменами спортивных учебно-тренировочных занятий, обучение их безопасным и эффективным приемам и методам тренировок для достижения спортивного результата, разработку перспективных, текущих и индивидуальных планов подготовки профессионального спортсмена и контроль за их исполнением;

профессиональная спортивная организация – надлежащим образом аккредитованное юридическое лицо, осуществляющее организацию, подготовку и проведение официальных спортивных соревнований по отдельному виду (или видам) спорта в пределах государства;

профессиональный спортивный клуб – юридическое лицо, созданное и действующее по законодательству государства, вступившее в членские или договорные отношения со спортивной федерацией или профессиональной спортивной организацией, принимающее участие в спортивных соревнованиях и извлекающее из этой деятельности прибыль;

субъекты профессионального спорта – уполномоченные органы государственной власти, спортивные федерации, профессиональные спортивные организации, профессиональные спортивные клубы, спортивные школы, профессиональные спортсмены, профессиональные тренеры, профессиональные судьи и иные спортивные работники.

Таким образом, становление и развитие профессионального спорта в той или иной стране является сложным социально-экономическим явлением.

Контрольные вопросы:

1. Какова история зарождения профессионального спорта?

2. Охарактеризуйте отношение МОК к спортсменам-профессионалам за период существования данной международной неправительственной организации.

3. Дайте характеристику правового регулирования в профессиональном спорте в США.

4. Чем отличаются европейские правовые нормы от североамериканских в области профессионального спорта?

5. Каковы основные положения главы 6 «Профессиональный спорт» Законы Республики Казахстан «О физической культуре и спорте»?

6. Дайте характеристику понятию «спортивная индустрия».

ГЛАВА 3

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒