Отношения в сфере профессиональной деятельности людей

⇐ ПредыдущаяСтр 15 из 15

Социально-профессиональные отношения, в отличие от социально-классовых, обусловлены не столько различиями в возможностях удовлетворения материальных потребностей представителей профессиональных групп, сколько особенностями потребностей, вытекающих из характера трудовой деятельности людей. Поэтому противоречия, порождаемые указанными отношениями, значительно менее остры и не требуют мер жесткого политического регулирования со стороны государства. Вместе с тем государство, как уже отмечалось, может использовать в качестве одного из средств сглаживания классовых противоречий организацию профессиональной подготовки работников для отраслей совокупного общественного производства, где существуют незанятые рабочие места.

Особенно существенное значение подобная политика приобретает в ходе научно-технической революции, когда возникает необходимость сокращения и даже ликвидации устаревших производств, видов физического труда, не требующих высокой квалификации. В странах же, ранее входивших в СССР, где экономика лишь в небольшой степени затронута влиянием НТР, государственная система подготовки и переподготовки кадров (особенно, рабочих) позволяет несколько ослабить социальную напряженность, вызванную ростом безработицы и другими социальными проблемами экономического характера.

Государство также осуществляет регулирование процесса подготовки квалифицированных кадров в высших и средних специальных учебных заведениях, устанавливая квоты приема в эти заведения студентов и учащихся в соответствии с реальными потребностями соответствующих отраслей совокупного общественного производства и своими материальными возможностями. Но здесь следует учитывать, что утилитарный подход к подготовке указанных кадров, вытекающий из соображений получения сиюминутной выгоды для государства, в конечном счете, оборачивается огромными потерями для общества. Ведь чем больше в данном обществе образованных людей, несомненно, составляющих его главное богатство, тем лучшие перспективы оно имеет для своего дальнейшего развития. Однако ощущаются отмеченные потери не сразу, а через определенный промежуток времени, в процессе смены поколений.

Участие государства в регулировании социально-профессиональных отношений выражается и в том, что оно контролирует значительную часть отраслей совокупного общественного производства. Прежде всего, это отрасли, которые особенно важны с точки зрения функционирования общества как целостного организма и обеспечения безопасности самого государства (тяжелая и оборонная индустрия, транспорт, связь, образование, здравоохранение и некоторые другие). Тем самым государство, руководствуясь своими политическими интересами, поддерживает определенное соотношение между представителями различных по характеру видов трудовой деятельности в социально-профессиональной структуре общества.

С другой стороны сами профессиональные группы во многих случаях стремятся защитить те свои интересы, которые отражают их потребности, обусловленные характером трудовой деятельности. Но относится это преимущественно к интеллектуальным, творческим видам труда. Люди, занятые ими, заинтересованы в том, чтобы обеспечить себе оптимальные условия и возможности для самореализации, объединяясь с этой целью в соответствующие общественные организации.

Подобные организации существуют в сфере здравоохранения (общества терапевтов, хирургов, офтальмологов, педиатров и др.), народного образования (педагогическое общество), науки (академии наук, научно-технические общества, социологическая ассоциация, философское общество и др.), духовной культуры (союзы писателей, художников, архитекторов, композиторов, журналистов, кинематографистов, театральных деятелей). Их задачи не имеют сколько-нибудь значимой связи с классовыми отношениями и не затрагивают интересы других социальных групп.

В социально-политических отношениях указанные общественные организации участвуют не столько как самостоятельные субъекты политики, сколько в качестве факторов, придающих неформальную организованность соответствующим профессиональным группам. Тем самым представители этих групп стремятся обеспечить себе возможность творческого общения, обмена информацией, коллективного поиска путей дальнейшего развития сферы их деятельности.

Для представителей же профессий, связанных преимущественно с физическим трудом в сфере материального производства, которые уже в силу характера такого труда отчуждены от создаваемых ими продуктов и услуг, защита профессиональных интересов не столь существенна, как защита интересов классовых. Если они и заинтересованы в сохранении своей специализации, то лишь постольку, поскольку прочно закрепились в соответствующей профессиональной группе и уже не могут, ввиду недостатка требующихся знаний, умений и навыков, эффективно освоить другие, более сложные виды труда. Здесь явно прослеживается прямая связь между профессиональными и классовыми интересами наемных рабочих. Соответственно и те, и другие интересы в равной степени находят защиту в лице профессиональных союзов, принимающих, в отличие от общественных организаций работников сферы умственного труда, непосредственное активное участие в массовых социально-политических отношениях.

Социально-политические аспекты

Поселенческих отношений в обществе

Развитие социальных отношений, обусловленных принадлежностью людей к определенным поселенческим общностям, во все предыдущие эпохи человеческой цивилизации носило преимущественно стихийный характер. Однако в процессе индустриализации сферы материального производства организация среды обитания достигла такого уровня, когда возникла необходимость ограничения элементов стихийности, усиления организованного начала в развитии поселенческих отношений. В современном обществе существует ряд острых социальных проблем поселенческого характера, в основе которых лежат противоречия, порожденные, прежде всего урбанизационными процессами. И эффективное решение данных проблем требует осуществления определенных политических мер. С другой стороны, те же проблемы порождают социально-политическую активность значительных масс городского и сельского населения, все более сознательно выступающих в защиту своих интересов.

Во-первых, здесь следует выделить проблемы, связанные с усилением социального неравенства между жителями деревни и горожанами. Благодаря развитию транспортного сообщения и средств массовой информации, такое неравенство все более осознается сельским населением, побуждая последнее к усилению организованной борьбы за улучшение совокупных условий своей жизнедеятельности. Вместе с тем следует признать, что в силу исторически сложившихся особенностей развития деревенских поселенческих общностей, обусловленных местом этих общностей в системе общественного разделения труда, как организационный, так и идеологический уровень указанной борьбы существенно отстает от требований, предъявляемых реалиями современного общества.

Надо также учитывать, что в результате долговременного господства в бывшем СССР государственной формы собственности на средства производства, сочетавшегося с псевдоколлективными формами ведения сельского хозяйства, в массовом сознании деревенских жителей прочно закрепились патерналистские иллюзии, то есть надежды на безусловную экономическую помощь со стороны государства. Такие иллюзии поддерживались благодаря мощному воздействию на умы людей идеологической машины, утверждавшей, что главной целью " социалистического" государства является забота о благе народа. В силу целого ряда известных причин, именно сельские жители в своей массе выступают в качестве наиболее благодатной почвы для подобного воздействия.

Хотя в настоящее время, благодаря укреплению экономической самостоятельности субъектов сельскохозяйственного производства, последние более активно пытаются защитить свои интересы, улучшить условия материальной и духовной жизни сельских тружеников, однако их возможности в этом отношении невелики. Сложившаяся на протяжении многих десятилетий система экономических отношений между городом и деревней не может быть изменена в короткие сроки в силу объективных причин. Важнейшая среди этих причин - огромный разрыв в уровне производительности труда, обусловленный принципиальными различиями между сельскохозяйственным и промышленным родами производственной деятельности.

Как бы ни пытались производители земледельческой и животноводческой продукции обеспечить более приемлемые для себя условия товарообмена с городской промышленностью, они не в состоянии добиться коренного перелома в указанных отношениях, используя чисто экономические методы. К тому же им приходится теперь испытывать также жестокую конкуренцию со стороны зарубежных экспортеров сельскохозяйственной продукции, в огромных количествах ввозящейся в страны, образовавшиеся на территории бывшего СССР. Соответственно усиливается стремление сельских общностей добиваться решения своих социально-экономических проблем политическими средствами.

В настоящее время в России и некоторых других странах, входящих в Содружество Независимых Государств (СНГ), наблюдается активизация политических сил, заявляющих о своей поддержке экономических требований сельскохозяйственных производителей. К числу таких сил относятся некоторые политические партии, общественные организации, парламентарии, избранные голосами сельских жителей, и даже отдельные представители государственного аппарата. Зачастую эти силы приобретают определенный вес в политической жизни общества и способны оказывать некоторое влияние на осуществляемую государством социально-экономическую политику. Возможность подобного влияния связана как с ростом экономического потенциала сельскохозяйственных производителей, объединяющихся между собой для достижения своих целей, так и со стремлением субъектов политики использовать голоса сельских избирателей в борьбе за доступ к государственной власти.

Вместе с тем в последние годы усилилось классовое расслоение внутри деревенских общностей, которое было вызвано, прежде всего, появлением, наряду с коллективными, также индивидуальных, фермерских хозяйств. В результате значимым аспектом социально-политических отношений в обществе стала борьба между колхозами и совхозами (большей частью формально преобразованными в различного рода кооперативные либо акционерные сельскохозяйственные предприятия) с одной стороны, и фермерами - с другой.

В отличие от колхозов и совхозов, фермерские хозяйства рассчитывают в своей деятельности не столько на помощь со стороны государства, сколько на собственные силы. Но успех их деятельности в значительной степени связан с изменением характера собственности на землю, что порождает острые противоречия между существующими в современной деревне основными классовыми группами. При этом как фермерские, так и коллективные хозяйства заинтересованы в поддержке со стороны определенных политических сил, выражающих их интересы, и, в свою очередь, составляют социальную базу этих сил в политической борьбе.

Второй блок проблем современного общества, обусловленных поселенческими отношениями, связан с развитием в городах искусственной среды обитания, достигшей такого уровня, при котором становится совершенно необходимым вмешательство государства в процесс разрешения порожденных подобным развитием социальных противоречий. Государство не может допустить, чтобы строительство в городах зданий и других сооружений, создание транспортных и прочих коммуникационных путей, как и многих других объектов общественного пользования, осуществлялось бесконтрольно. Ведь все эти объекты в совокупности представляют собой определенную систему функционально-технического характера, обладающую сложной структурой. Благодаря данной системе обеспечивается жизнеспособность городской поселенческой среды в целом. Только государство в лице органов городского управления может эффективно решать соответствующие задачи.

Однако указанная система в силу своей относительной консервативности не может не вступать в противоречие с социальной структурой городской поселенческой общности, носящей значительно более динамичный характер. Интересы классовых, профессиональных, а отчасти также этнических и демографических групп, взаимодействующих в городской среде, предполагают использование присущих данной среде условий обеспечения совокупной жизнедеятельности людей. Поэтому указанные условия объективно становятся объектом борьбы между политическими силами (партиями и общественными организациями), выступающими от имени соответствующих социальных групп. Такие силы добиваются доступа к участию в городских органах власти и управления, используя политические (главным образом, организационные и идеологические) средства и методы. Естественно, что чем острее стоят проблемы, связанные с состоянием городской среды обитания, тем более сложный характер приобретают внутригородские социально-политические отношения.

Чтобы убедиться в сказанном, достаточно поближе рассмотреть внутриполитическую жизнь любого крупного города в нашем обществе. Можно обнаружить, например, что предприниматели, используя свои финансовые возможности, добиваются передачи им (продажи либо сдачи в аренду) помещений детских дошкольных учреждений, объектов соцкультбыта и других зданий, содержание которых не под силу государству. Тем самым ущемляются существенные интересы многодетных, неполных и нуклеарных семей, значительной части молодежи, творческой интеллигенции и целого ряда прочих социальных групп. Предприятия общественного транспорта и коммунального хозяйства стремятся повысить тарифы на свои услуги, от чего страдают, прежде всего, малоимущие слои городского населения - пенсионеры, молодые семьи, безработные и др. А органы городского управления, в свою очередь, пытаются увеличить размеры платежей, взимаемых с субъектов хозяйственной деятельности в местный бюджет.

Соответственно самые разные социальные группы заинтересованы в том, чтобы их представители оказывали влияние на осуществление внутригородской экономической и социальной политики. При этом участие населения в политической жизни города осуществляется в рамках как представительной (голосование за " своих" кандидатов в местные органы власти и контроль над их деятельностью), так и непосредственной демократии (митинги, демонстрации, публичная полемика в средствах массовой информации и т. д.).

В целом же, хотя социально-политические отношения в поселенческих общностях порождены противоречиями экономической сферы общественной жизни, однако они способны оказывать существенное обратное воздействие на указанную сферу, как в городе, так и в деревне. Органы государственной власти и управления вынуждены считаться с давлением, оказываемым на них различными социальными группами, а также препятствовать чрезмерному усилению влияния любой из таких групп на социально-экономическое развитие поселенческой общности как целостной системы. В противном случае может возникнуть угроза жизнеспособности указанной системы.

Национальная политика

Межнациональные отношения в обществе, как уже было отмечено выше, приобретают социальную окраску в той степени, в какой на них накладываются классовые отношения, то есть те, которые связаны с удовлетворением материальных потребностей людей. Поэтому стихийное развитие социальных противоречий, носящих этническую окраску, в любую эпоху и в любом обществе почти неизбежно вело к межнациональной розни, а иногда даже к геноциду. Да и в наши дни можно наблюдать примеры подобного рода в самых разных регионах планеты, в том числе и на территории некоторых стран, ранее входивших в СССР. Реальное же предотвращение этносоциальных конфликтов возможно лишь при условии осуществления грамотной национальной политики.

В разных странах национальная политика осуществляется по разному и преследует различные цели. Но для того, чтобы такая политика была эффективной и отвечала интересам общества в целом, она должна основываться на принципах, обеспечивающих разрешение межнациональных противоречий цивилизованными средствами.

Среди тех, кто пытался разработать теоретические основы политического решения этносоциальных проблем, едва ли не первым был В. И. Ленин. Будучи непревзойденным мастером политической стратегии и тактики, он не мог пройти мимо указанных проблем, так как понимал, что реальное управление огромными массами народа в условиях глубоких социальных потрясений нельзя осуществлять, если эти массы расколоты по этническому признаку. Проанализировав сущность межнациональных противоречий, характерных для России начала XX в., Ленин пришел к выводу, что важнейшим условием их разрешения является обеспечение каждой нации права на самоопределение, то есть, в конечном счете, на образование собственного самостоятельного государства. Пока же нация лишена такого права, она объективно является угнетенной.

Конечно, право на самоопределение еще вовсе не означает, что конкретная нация обязательно выйдет из состава более крупного государственного образования, в которое она прежде входила. Развитие общества предполагает усиление экономической интеграции наций, устранение препятствий на пути движения капиталов, товаров, услуг, рабочей силы. Нации, в силу развития международного разделения труда, заинтересованы в укреплении связей между собой. Поэтому только сама нация должна решать, выйти ей из состава федеративного многонационального государства или остаться, сохраняя право такого выхода. В данном праве - гарантия ее свободы.

В то же время Ленин осознавал, что обеспечение права наций на самоопределение является лишь одной из двух сущностных сторон решения социальных проблем, возникающих в процессе складывания межнациональных отношений. Между тем есть еще и другая сторона, суть которой состоит в создании основы для преодоления межнациональной розни в полиэтническом обществе. Такой основой Ленин считал интернациональное единство пролетариата - единственного класса, которому " нечего терять, кроме своих цепей", а, следовательно, нечего и делить с пролетариями других национальностей. Осуществление " социалистической" революции, с точки зрения ортодоксального марксизма, означало не только установление политического господства пролетариата, но и уничтожение классовой основы межнациональной розни - капиталистических производственных отношений.

Теоретические ошибки, допущенные Лениным в его попытках обосновать конкретные пути и средства перехода человечества от капитализма к социализму, обусловили и ошибочность его концепции, отражающей классовый аспект решения межнациональных проблем. Уже в силу того, что пролетариат как класс, в наибольшей степени отчужденный от общественных целей и ценностей, не способен оказать определяющее воздействие на развитие социальных отношений, он не в состоянии также и взять под свой контроль регулирование отношений межнациональных. Но в то время Ленин и не мог увидеть реальные пути решения данной проблемы, поскольку для этого еще не созрели объективные исторические условия. Человечеству пришлось пройти через вторую мировую войну, испытать ужасы самой страшной формы великодержавного шовинизма, каковой явился германский фашизм с его политикой физического уничтожения одних этнических групп и порабощения других, чтобы до конца осознать опасность обострения межнациональных отношений для своего существования.

Мировой опыт развития указанных отношений во второй половине XX века показывает, что другой сущностной стороной решения проблем, обусловленных межнациональными противоречиями, помимо обеспечения нациям права на самоопределение, является обеспечение всем людям, где бы они ни жили, равных прав во всех сферах общественной жизни независимо от национальной принадлежности.

В цивилизованном обществе интересы нации, как и любые другие групповые интересы, не могут, да и не должны стоять выше интересов личности. Ведь личность нельзя свести только к ее этнической принадлежности, представляющей собой всего лишь одно из многих социальных качеств этой личности. Каждый человек обладает самоценностью независимо от того, к какой нации, народности или этнической группе он принадлежит. И если проблема свободы наций в ходе становления их государственности рано или поздно утрачивает свою актуальность, то проблема свободы личности, наоборот, выдвигается сегодня на первый план. С ее решением, тесно связанным с общим социально-экономическим прогрессом человечества, будет происходить и постепенное отмирание межнациональных противоречий.

Таким образом, как право наций на самоопределение, так и право отдельного человека на свободную, достойную жизнь относятся к числу естественных, неотчуждаемых прав, которые должны выступать в качестве ограничителей любой политической деятельности, направленной на регулирование межнациональных отношений. При этом между указанными правами нет никакого существенного противоречия.

Конечно, коренная нация той или иной страны объективно имеет определенный приоритет по отношению к некоренным этническим группам. Но такой приоритет в цивилизованных странах проявляется лишь на макросоциальном уровне и находит свое практическое выражение в национальной государственности. Последняя закрепляется в конституции (основном законе) государства. Основными же атрибутами национальной государственности выступают символы государства - герб, флаг, гимн, а также государственный язык.

Государственный статус языка коренной нации означает, что данный язык является языком официального делопроизводства в органах государственной власти и управления. Тем самым представителям коренной нации обеспечивается возможность обращаться в любые государственные органы на родном языке и требовать от них защиты своих законных прав. За пределами этой, довольно узкой сферы, во всех остальных сферах гражданской жизни, каждый гражданин должен иметь право и возможность беспрепятственно общаться на любом языке, лишь бы его понимали.

Сущность же национальной государственности состоит в том, что коренная нация, используя органы государственной власти и управления, обеспечивает сохранение и беспрепятственное развитие своей этнической культуры во всем ее многообразии. Это - законное и неотъемлемое право любой нации, позволяющее ей защитить себя от вырождения в качестве этноса. Что же касается некоренных этнических групп, то они должны проявлять, прежде всего, самостоятельную инициативу по сохранению своей этнокультурной среды и не вправе претендовать на равенство с коренной нацией с точки зрения государственной поддержки культурной жизни. Дело в том, что любая из таких групп, за очень редким исключением, имеет свою историческую родину, где ее культура является культурой коренной нации и где, следовательно, данной культуре обеспечивается приоритетная государственная поддержка.

Вместе с тем в демократических странах государство, как правило, не препятствует укреплению связей представителей некоренных этносов с их исторической родиной, а также, по возможности, содействует им в сохранении их культуры. Будучи заинтересовано в обеспечении межнационального согласия в обществе, государство должно стремиться к недопущению обострения недовольства тех или иных этнических групп своим социальным положением, а, следовательно, осуществлять соответствующие организационные меры. Последние могут выразиться в оказании реальной помощи при создании национальных культурных центров, театров, в издании книг, газет, журналов, а также учреждении телевизионных и радиопрограмм на языках этносов, представители которых проживают в данной стране. Немаловажное значение для укрепления межнационального согласия имеет также привлечение представителей национальных меньшинств к работе в органах государственной власти и управления.

Для защиты своих специфических интересов этнические группы зачастую образуют собственные общественные организации. Пока такие организации сохраняют этнокультурную направленность, они являются существенным элементом политической системы общества, органически вписывающимся в политическую жизнь. Но как только их деятельность выходит за пределы функций, обусловленных этнокультурными задачами, приобретает характер борьбы за государственную власть, она сразу же становится неприемлемой для общества. Дело в том, что стремление выдвинуть сугубо национальные интересы в качестве основных социальных интересов представителей определенного этноса приводит к противопоставлению последнего другим этническим группам, населяющим данную страну. Фактически же такая деятельность означает использование ложно истолкованных национальных интересов отдельных слоев населения в политических целях тех или иных классовых групп, а также партий, борющихся за доступ к политической власти.

Демографическая политика

При всем чрезвычайном многообразии социально-демографических отношений, общим для них остается то, что эти отношения в наименьшей степени поддаются регулированию политическими средствами, поскольку демографические характеристики людей представляют собой долговременные, а в некоторых случаях и неизменяемые факторы. Объективно присущие людям социальные потребности, обусловленные их полом, возрастом, семейным положением, временем проживания в определенной местности, чрезвычайно устойчивы. Однако в результате наложения на демографические различия между людьми различий классовых, профессиональных, поселенческих, в обществе возникают довольно существенные социальные противоречия.

В прежние времена такие противоречия разрешались, как правило, в стихийных формах. Но по мере усложнения социальных отношений, происходящего в процессе становления современной цивилизации, в обществе постепенно стала осознаваться необходимость осуществления целенаправленной демографической политики. Сущность последней состоит в том, чтобы ослабить влияние негативных факторов социально-демографического характера на развитие как экономики, так и общественной жизни в целом.

Содержание же указанной политики состоит в экономическом и идеологическом (а в некоторых странах даже административном) воздействии государства на население, направленном на то, чтобы склонить это население к изменению своего демографического поведения. Исходя из своих возможностей, государство, используя различные стимулы, стремится побудить людей к вступлению в брак, удержать их от развода, стимулировать либо, наоборот, ограничить рождаемость, влиять на интенсивность и направленность миграционных процессов.

Влияние государства на брачное поведение людей большей частью ограничивается юридическим оформлением семьи и защитой наименее защищенных в социально-экономическом отношении членов семьи при ее распаде. Вместе с тем, в случаях, когда в половозрастной структуре населения возникают существенные диспропорции, появляется необходимость осуществления также и крупномасштабных социально-экономических мероприятий. Однако легковесный, непродуманный подход к подобным мероприятиям может привести не к решению, а, наоборот, к усугублению социальных проблем.

Так, стремясь исправить демографическую ситуацию в российском городе Иваново, где женская часть населения, занятая в основном в текстильном производстве (господствующей отрасли региона), существенно преобладала над мужской частью того же населения в численном отношении, государство приняло решение построить ряд крупных машиностроительных предприятий, рассчитанных преимущественно на мужской труд. Тем самым предполагалось изменить сложившуюся демографическую ситуацию, главным фактором которой было вынужденное безбрачие женщин-текстильщиц.

Однако на практике при осуществлении указанных мер ожидаемый эффект так и не был достигнут. Основную массу переместившейся в Иваново для работы на машиностроительных заводах рабочей силы составили мужчины в возрасте 17 - 25 лет, между тем как средний возраст преобладавшего там прежде незамужнего женского населения уже превышал 30 лет. Соответственно не только не произошло быстрого и существенного улучшения демографической ситуации, но наоборот, еще более обострились проблемы, связанные с ростом численности детей, рожденных вне брака.

Причина подобного расхождения между желаемыми и реально достигнутыми результатами крупных социально-экономических мероприятий с точки зрения их демографического эффекта обусловлена тем, что демографические диспропорции, порожденные непродуманным размещением производительных сил, постепенно приобретают для конкретного населения органический, системный характер и впоследствии уже не могут быть устранены только хозяйственно-организационными средствами. Любое крупномасштабное вмешательство в демографические процессы требует осуществления целого комплекса научно обоснованных долговременных мер, которые учитывали бы все основные социальные особенности развития соответствующего региона.

Существенным аспектом влияния государства на социально-демографические отношения является молодежная политика. Осуществляя создание и материальную поддержку самых различных учебных заведений, государство способно активно вмешиваться в процесс социализации молодого поколения, целенаправленно формировать те социальные силы, которые в наибольшей степени необходимы обществу для его дальнейшего развития. Указанная политика может включать в себя и материальную поддержку определенных групп молодежи, осуществляемую в форме адресных денежных выплат и льгот (стипендии студентам, помощь молодым семьям при получении жилья и т. д.). Тем самым государство стремится обеспечить лояльность молодого поколения по отношению к своим важнейшим институтам, а соответственно и будущую политическую стабильность в обществе.

Следует также выделить тот аспект демографической политики государства, который связан с влиянием возрастной структуры населения на экономику. В случае, например, увеличения численности молодого поколения, вступающего в трудовую жизнь, государство, одной из важнейших функций которого в современную эпоху является регулирование экономических отношений, должно учитывать указанный фактор и заблаговременно принимать меры по расширению системы профессиональной подготовки юношей и девушек, содействовать созданию для них дополнительных рабочих мест. И наоборот, сокращение численности младших возрастных групп, вызванное снижением рождаемости, предполагает целенаправленное сокращение количества рабочих мест в промышленности и промышленной инфраструктуре за счет ускорения научно-технического прогресса.

С другой стороны, государственные органы должны знать примерную численность той части населения, которой предстоит в ближайшее время выход на пенсию, причем по каждому полу в отдельности, поскольку женщины достигают пенсионного возраста на пять лет раньше, чем мужчины. На основе соответствующих данных, получаемых благодаря проведению переписей населения, формируется и планируется государственный пенсионный фонд.

Не менее существенным проявлением демографической политики является влияние государства на процесс воспроизводства населения. При этом если сокращение детской и общей смертности обеспечивается на основе развития государственной системы здравоохранения, то стимулирование либо ограничение рождаемости предполагает проведения целой системы глубоко продуманных и научно обоснованных социальных мероприятий. Так, в странах, где заметно ощущается общее " постарение" населения, государство может оказывать экономическую помощь средне- и многодетным семьям (единовременные и регулярные денежные пособия, ссуды на приобретение жилья с частичным аннулированием долга при последующем рождении детей и т. д.). Большое значение имеет также поддерживаемое государством половое просвещение молодого поколения, подготовка молодежи к осуществлению сознательного планирования семьи.

Особо следует отметить такой аспект демографической политики, как влияние государства на развитие миграционных процессов в обществе. С переходом нашего общества к рыночным отношениям ушла в прошлое прежняя миграционная политика государства, связанная с освоением природных богатств в отдаленных регионах, а соответственно, и с приоритетным экономическим развитием этих регионов (о последствиях которой уже говорилось выше). Отныне на первый план выдвинулись проблемы, порожденные вынужденной миграцией. Ведь государство должно нести полную ответственность перед населением за экологические бедствия, вызванные его экономической и иной деятельностью. В результате, например, таких явлений, как авария на Чернобыльской АЭС, обмеление Аральского моря, проведение испытаний ядерного оружия на полигоне в Семипалатинской области и др., государственные органы были вынуждены выделять значительные средства в помощь покинувшим места экологических катастроф жителям соответствующих районов.

Огромный ущерб наносит обществу и государству также миграция населения из мест, где ведутся военные действия. Любое применение военной силы при решении спорных территориальных и политических вопросов означает не только массовую гибель мирного населения, но и его перемещение в другие регионы. Реально это означает появление на улицах городов большого числа беженцев - бездомных людей, значительная часть которых не может трудоустроиться, зачастую ведет бродячий образ жизни и даже занимается попрошайничеством.

Наконец, нельзя не обратить внимания на тот существенный ущерб, который наносит обществу эмиграция за рубеж высококвалифицированных специалистов (т. н. " утечка мозгов" ), связанная со снижением их реальных доходов, со свертыванием перспективных направлений в науке и технике. Не секрет, что использование в США, Германии и других странах Запада ученых, переехавших туда из республик бывшего СССР, принесло указанным странам огромную экономическую выгоду. Между тем эти люди, в случае рационального использования их труда на родине, могли бы обеспечить существенное ускорение научно-технического прогресса, более быстрое преодоление экономического кризиса. Но такое станет возможным лишь при условии, что государство изменит свое отношение к фундаментальной и прикладной науке, окажет последней достаточную материальную поддержку, как в форме финансирования исследований, так и в форме повышения оплаты труда ученых и инженеров до уровня, соизмеримого с уровнем оплаты труда соответствующих специалистов на Западе.

Социология электорального

Поведения граждан

⇐ Предыдущая 6 7 8 9 10 11 12 13 1415