ТЕМА 2. Государство как субъект управления общественными процессами

1. Сущность государства.

2. Форма правления.

3. Политика административного устройства государства.

4. Политический режим.

1. Государство – это необходимый способ жизнедеятельности общества. Любое общество имеет общие дела, общие интересы, потребности в самосохранении и обеспечении своей жизнедеятельности.

Государство – это способ целевого объединения людей, заинтересованных в обеспечении мира и порядка на территории проживания.

Государство – это высшая форма организации общества, где созданы необходимые условия и предпосылки для решения общих дел. Поколения людей прошли через несколько этапов развития на протяжении многих столетий, которое формировалось как народ. Народ и создал государство как новую форму общности, но более высокого уровня.

Государство – это политическая организация общества. Любое общество заинтересовано в том, чтобы управлять своими делами, решать проблемы публичные, которые отражают общие интересы и потребности общества. Без этого ни наладить производство, ни обеспечить развитие культуры, ни помочь гражданам общества в удовлетворении социальных потребностей. Возможности решения общих дел определяется наличием государственного аппарата управления (органами государственной власти), которые имеют право создавать законы, определять общеобязательные нормы и осуществлять определенные действия в соответствии с законом.

Единая государственная власть выступает как целое, разделенное на подсистемы противостоящие друг другу и одновременно дополняющие друг друга.

Государственная власть – это структура и органы 3-х ветвей власти представительной, исполнительной, судебной.

Таким образом сущность государства представляет собой сложнейшую общественно-политическую систему, компонентами которой являются: народ, территория, система права, система власти и управления.

Форма государства может иметь 3 выражения: форма правления, форма политико-административного устройства, политический режим.

2. Форма правления – это организация высших органов государств, порядок образования и взаимоотношений, степень участия граждан в их формировании. Среди современных форм правления выделяются монархия и республика.

Монархия – власть наследственная, единоличная и бессрочная.

Республика – основывается на выборности всех институтов власти сверху донизу. Республика – это форма правления, в которой все органы государственной власти либо избираются непосредственно народом, либо формируется парламентом. К характерным признакам республики следует отнести следующее:

1. широкая часть населения в формировании государственной власти;

2. разделение властей; обязательно наличие парламента, обладающего законодательной, представительной и контрольной формами.

3. избрание высших дополнительных лиц на определенный срок.

4. наличие конституции и законов.

Республика подразделяется на следующие формы правления: парламентскую, президентскую, смешанную.

Вид республики определяется тем, кто реально влияет на исполнительную власть.

Исполнительная власть – это аппарат государственного управления, это компетенция государственных органов и государственных служащих и их практическая деятельность. Исполнительная власть концентрирует фактическую мощь страны. И прежде всего исполняет следующие задачи:

1. осуществляет всю организационную повседневную работу по управлению различными процессами жизнедеятельности общества.

2. имеет универсальный характер во времени и пространстве, т.е. осуществляется везде и непрерывно, где существуют коллективы.

3. имеет предметный характер, т.е. опирается на определенную территорию, контингент людей, информационные и финансовые ресурсы.

4. использует методы принуждения.

Исполнительная власть во всех видах правления действует на основании закона, который принимается представительной властью. Это проявляется в следующем:

1. правительство в своем составе (кабинет министра, совет министра или другой орган власти) определяется либо главой государства, либо парламентом.

2. правительство периодически отчитывается и имеет политическую ответственность либо перед главой государства, либо перед парламентом.

Парламентская республика – предусматривает приоритетную роль парламента, которую формирует правительство. Политическая ответственность правительства только перед парламентом. Глава правительства назначается парламентом. Правительство формируется и контролируется политическими партиями. Президент парламентской республики избирается парламентом, а не всенародно.

Президентская республика – возможна в США и ей присущи следующие признаки: президент избран народом, он является главой государства и правительства, он нуждается в согласии парламента на формирование правительства, но в выборе своей команды он свободен и независим.

Смешанная форма – президент и парламент участвуют в формировании и отстранении правительства. Парламент может выразить недоверие правительства.

Выбор той или иной формы правления осуществляется народом путем принятия конституции на референдумах, собраниях.

3. Политика административного устройства государства характеризует:

- способ политической и территориальной организации государства;

- система взаимосвязей людей, проживающих в центре и в различных регионах;

- распределение власти на территории государства между центральными и местными органами власти.

Государство объединяет разнородную в этическом, религиозном, языковом и культурном отношении социальные общности.

Различают 3 основных формы территориального устройства государства: унитарное; федерация; конфедерализм.

Принцип унитаризма означает, что государство не имеет в своем составе иных государственных образований на правах его субъекта. Унитарное государство – единое, не обладающее суверенитетом. На местах действуют государственные органы должностные лица, которые подчиняются центральным органам власти. Унитарными являются Франция, Италия, Испания, Швеция, Греция, Египет, Норвегия.

Принцип федерализма («федерация» – союз) – это система основных признаков определенной формы государственного устройства, совокупность структур, форм и методов государственного управления. Смысл федерализма в том, чтобы обеспечить такое соединение групп, которые позволяют осуществлять общие цели. Основные принципы: добровольность объединения, принятие федеральной конституции, статус субъекта федерации, общие территория и государство, единая денежная и таможенная система, федеральная армия и др.

Признаки федерации:

1. территория состоит из территориальных субъектов федерации и в политико-административном отношении не представляет единое целое, но вместе с тем существует единая система границ и ее охрана;

2. субъекты федерации не обладают суверенитетом в полном объеме;

3. наряду с системой федеральных органов государственной власти субъекты федерации имеют законодательные, исполнительные и судебные органы.

Суверенитет – это политико-правовое обоснование и определение приоритетной принадлежности у того или иного субъекта (монарха, народа, государства).

В суверенитете выделяется общая система взаимодействующих признаков независимо от субъектов суверенитета, которые отражают признаки суверенитета: неделимость, юридическое равенство, неравный социальный субъект, не абсолютность власти.

Принцип конфедерализма – объединение самостоятельных государств для решения общих актуальных проблем (военных, финансовых и т.д.). Это временный межгосударственный союз, образованный на основе международного договора, который сохраняет свой государственный суверенитет. Признаки: отсутствие единой территории, неограниченное право выхода из союза, финансовые средства на общие цели, единую политику формирования из взносов членов союзов, вооруженные силы находятся под общим командованием, юридически все члены равноправны, но реальную приоритетную роль играет государство с более высоким военно-экономическим потенциалом.

4. Политический режим представляет собой форму государственной осуществления власти, которая определяет баланс разделения власти политики, государственной службы, реального распределения и взаимодействия, осуществление государственной власти с народом.

3 типа политического режима: демократический, авторитарный, тоталитарный. Главный критерий такого деления: наличие в стране такого образа жизни, рода занятий, власти, многопартийности.

Демократический проявляется в следующем:

- признание и гарантированность на законном уровне равноправия граждан не зависимо от социального религиозного, национального признакам;

- права и свобода личности;

- реальное участие населения в организации государственной власти и управлении целями государства;

- признание и гарантированность на конституционном и законном уровнях, равенство политической идеологии.

Авторитарный предполагает ограничение политического имморализма (ограничение многопартийности), государственная власть сосредотачивается у политической и административной элиты, не контролируется народом, государственное управление строго централизованно, осуществляется преимущественно при использовании административных методах воздействия, существует идеологический контроль органов власти и управления.

Тоталитарный воспроизводит политические… идейные и экономические монополизм. Основные черты: государственная власть концентрируется на незначительные группы лиц или властных структур, выборы существуют формально, государственные должности занимают по назначению сверху, существует идеологический контроль, допускается террор в отношении с населением, режим страха и подавления.

Политический режим зависит от реального функционирования властных структур, степени гласности и открытости, состояния законности, особенности политической и правовой культуры и традиций.

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 567 8 9 10 Следующая ⇒